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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網的服務。
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十、保障
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十一、結束服務
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1、不再使用中國招標采購網服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
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十四、 內容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2017年02月27日 10:35
第一章 總 則
第一條為進一步加強對西藏自治區(qū)政府采購代理機構的監(jiān)督和管理,規(guī)范政府采購執(zhí)業(yè)行為,提高政府采購代理服務的水平、質量和效益,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》(財庫[2012]69號)等相關規(guī)定,結合西藏實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購代理機構(以下簡稱代理機構),是指已在中國
政府
采購網成功登記并在西藏自治區(qū)財政部門或在市(地)財政部門備案的從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構。
代理機構應建立完善的政府采購內控機制,具備開展政府采購業(yè)務所需的條件和設施,按照委托代理協議履行相應義務。
代理機構應提高確定采購需求、編制招標文件(談判或磋商文件、詢價通知書)、擬訂合同和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務水平,在規(guī)定的時間內及時組織采購人與中標或成交供應商簽訂政府采購合同,并在采購人有需求時協助驗收采購項目。
第二章 過渡期的備案管理
第三條 在西藏自治區(qū)未成立政府采購行業(yè)自律協會前暫行備案管理,即:已在中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)或工商注冊所在省級分網站進行網上登記的代理機構,若有意愿在西藏區(qū)域內開展業(yè)務,應在相應的財政部門進行備案。
母公司和子公司分別提出申請的,母公司和子公司的法定代表人相同時,只能由其中一個法人公司提出備案申請;母公司和子公司的法定代表人不同時,可以分別提出備案申請,但母公司和子公司從事政府采購代理業(yè)務的專職人員不得重復。分公司不具有企業(yè)法人資格,應有總公司的承諾函(見附件1)。
第四條 備案條件
?。ㄒ唬┰跀M開展采購代理業(yè)務的區(qū)域內具備開、評標條件,如:有固定的營業(yè)場所、健全的組織機構、完善的內控制度和開展政府采購代理業(yè)務所需的開標場所、電子監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等設備、設施;
?。ǘ┚哂凶銐蚴煜矣嘘P政府采購方面的法律、法規(guī)和政策的專業(yè)人員;
?。ㄈ┙陜却頇C構及其工作人員沒有因重大違規(guī)行為受到過相關處罰;
?。ㄋ模┴斦块T規(guī)定的其他條件。
第五條 備案資料
(一)有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構代碼證復印件,或者 “三證合一”營業(yè)執(zhí)照復印件;
?。ǘ┰诠ど坦芾聿块T注冊的批復文件復印件;
?。ㄈC構內部各項管理制度;
?。ㄋ模┚邆溟_、評標條件的相關證明材料,如照片、產權證復印件,租用合同(協議)及出租方產權證復印件;
?。ㄎ澹B毴藛T的名單、專業(yè)人員財政部門頒發(fā)的政府采購培訓合格證書,中級以上專業(yè)技術職務證書、勞動合同或人事檔案管理代理證明復印件;
?。o刑事處罰或行政處罰的《聲明函》(見附件2);
?。ㄆ撸┴斦块T規(guī)定的其它材料。
備案人在遞交以上備案材料復印件的同時,應當提交相應的原件,經財政部門核對無誤后予以退回。
第六條 從業(yè)人員資質要求
?。ㄒ唬┦煜ふ少彿?、法規(guī)和采購代理業(yè)務知識;
?。ǘ┚哂蟹?、經濟和技術相關專業(yè)大專以上學歷;
?。ㄈ┚哂型瓿刹少徫募幹坪驮u審活動組織等政府采購代理業(yè)務的能力;
?。ㄋ模┓e極參加財政部門組織的政府采購相關業(yè)務培訓;
(五)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德,客觀、公正執(zhí)業(yè),廉潔自律,自覺服從財政部門的監(jiān)督和管理;
?。]有違法違規(guī)等不良記錄;
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 備案程序
每季度的前10天內到自治區(qū)財政部門或各地(市)財政部門進行備案,各地(市)財政部門應將備案情況于每季度第一個月月底前報自治區(qū)采購辦備查。
第八條 自愿退出代理市場的處理
代理機構若自愿退出代理市場應當及時將有關情況報同級財政部門,以便通知采購人不再對其進行選擇。
第三章 權利和義務
第九條 代理機構享有以下權利:
?。ㄒ唬┙邮懿少徣宋?,組織采購活動;
?。ǘ┮罁矣嘘P法律法規(guī),以及政府采購管理制度的具體要求,核實供應商的資質,自主組織開標、談判、磋商、評審活動;
?。ㄈ┌磭矣嘘P規(guī)定收取代理服務費;
(四)受采購人委托參與政府采購的驗收工作;
?。ㄎ澹﹪矣嘘P法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第十條 代理機構應承擔以下義務:
(一)嚴格執(zhí)行政府采購有關法律和制度,維護政府采購當事人的合法權益;
(二)按委托協議要求,及時編制、提供、解釋招標(談判、磋商、詢價)文件等資料;
?。ㄈ┴撚嘘P保密責任。保守在代理政府采購業(yè)務中不能公開的資料、信息以及商業(yè)秘密;
(四)自覺按照政府采購信息公開的有關要求及時公開公示采購信息;
?。ㄎ澹┌磿r答復詢問質疑,協助財政部門處理投訴;
?。┌匆蟊9芎貌少徺Y料,代理機構退出代理市場時應將采購資料交給當地財政部門管理;
(七)接受政府采購監(jiān)督管理部門對采購活動的監(jiān)管;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第四章 代理程序、合同管理及履約
第十一條 凡按規(guī)定需實行部門集中采購的項目應全部委托代理機構實施,其他采購項目由采購人自主決定是否委托代理機構實施。
第十二條 代理機構接受采購人委托辦理政府采購事宜,必須與采購人簽訂委托協議,明確委托事項和雙方的權利與義務。
第十三條 應開設專門賬戶管理投標保證金,開戶行應與政府采購管理部門簽訂監(jiān)管協議,確保保證金賬戶的安全獨立運行。
第十四條 代理機構應依法依規(guī)開展采購活動,不得違規(guī)操作。
第十五條 中標、成交結果確定后,代理機構應在2個工作日內在財政部門指定的媒體上予以公告;采購人與中標、成交供應商簽訂的采購合同,應由代理機構進行見證。
代理機構在見證合同時應與采購文件進行核對。
第十六條 政府采購合同是政府采購履約的法律文件,是采購資金支付的重要依據,應符合《合同法》的相關要求。政府采購合同主要條款應參照財政部統(tǒng)一文本制定。
代理機構是否參與驗收應根據委托協議確定。
第五章 代理機構實行記分管理
第十七條 記分管理是對代理機構在內部管理、業(yè)務操作等行為進行量化記分。
記分管理采取日常監(jiān)管與專項檢查相結合的辦法進行。
第十八條 記分周期為一個自然年度。本辦法執(zhí)行后新備案的代理機構,當年參照執(zhí)行,次年起一并考核。
第十九條 代理機構及其工作人員有下列行為之一的,一次記1分:
?。ㄒ唬┪醇皶r實施采購,造成采購延誤的,或者因未充分了解采購人需求造成采購失誤的;
?。ǘ┌l(fā)出的采購文件要素不全、內容錯誤或有缺項漏項的;
?。ㄈ┩徊少忢椖康臍w檔文件,發(fā)(售)出的采購文件、網上公告信息、時間內容不一致的;
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定對采購文件中涉及廢標、無效投標、無效報價等有關重要內容予以宣讀,未提請評標委員會、談判或詢價小組成員認真核對資格性和符合性檢查有關條款的;
?。ㄎ澹┱少徎顒酉嚓P記錄內容不完整、不準確的;
(六)未制訂、執(zhí)行政府采購檔案管理制度,或者政府采購歸檔資料不完整、不及時的。
第二十條 代理機構及其工作人員有下列行為之一的,一次記2分:
(一)未與采購人簽訂委托代理協議的;
?。ǘ┩稑斯痰馁Y格條件列為評分標準的;
?。ㄈ┪磳?a target="_blank">評標委員會、談判或詢價小組的評分分值進行核對,出現錯誤的;
?。ㄋ模┰诠_招標或競爭性談判中,出現非最低價或者最高價中標(成交)情況時,未提醒評委對低價未中標(未成交)理由逐一作出說明,并予以詳細記錄的;
?。ㄎ澹┥米砸?guī)避開評標現場監(jiān)控錄像、錄音的;
?。┪丛谝?guī)定時間內組織采購人與中標(成交)供應商簽訂采購合同的,或者未在規(guī)定時間內見證采購合同的;
(七)未根據采購人委托在規(guī)定時間發(fā)布中標(成交)結果、公告政府采購合同的;
?。ò耍┱少徆こ添椖康男畔⒉煌瑫r在政府采購指定媒體上發(fā)布的;
?。ň牛┎少徯畔l(fā)布混亂,或者就同一采購項目發(fā)布兩次及以上內容相同的采購信息的;
?。ㄊ┰诓少徫募?,未體現有關政府采購政策功能的(如優(yōu)先強制采購節(jié)能產品和環(huán)境標志產品以及促進中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等);
?。ㄊ唬┰诓少徫募?guī)定的發(fā)售時間內不能出售采購文件的;
?。ㄊ┲概蓻]有政府采購培訓證書的人員單獨開展政府采購業(yè)務的,或者在開標(談判)現場工作人員少于2人的;
?。ㄊ╅_標(談判)前有關準備工作不充分,影響正常評審的;
?。ㄊ模θ粘z查及專項評查,不予配合,或采購人反映服務質量等滿意度較低的;
?。ㄊ澹┐頇C構從業(yè)人員未按規(guī)定要求完成學習和培訓任務的。
第二十一條 代理機構及其工作人員有下列行為之一的,一次記3分:
?。ㄒ唬┰谡袠宋募虼枭涛募性u分標準設置不合規(guī),或者多數專家不能理解的;
?。ǘ┏龁我粊碓床少復?,在發(fā)出的采購文件中,存在限定或指定特定的專利、商標、品牌或供應商,或者采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品的;
(三)采購文件前后條款自相矛盾、存在歧義的;
(四)采購文件規(guī)定的實質性要求無法律法規(guī)依據的;
(五)采購文件發(fā)售、澄清、修改、延長投標截止日期或者調整開標日期等未按規(guī)定時間執(zhí)行的;
?。┮圆徽斃碛勺柚构虆⑴c采購活動,或對報名供應商資質審核不嚴的;
?。ㄆ撸╅_評標現場組織混亂,評審過程中出現評標委員會成員及現場工作人員查看或者使用手機等通訊工具、隨意進出開評標(談判)現場,代理機構未盡到管理義務的;
?。ò耍┰谠u審過程中,給評審專家閱讀采購文件和響應文件時間不夠充足的,或者催促評審專家盡快結束評審的;
?。ň牛┦杖』蛘咄诉€投標保證金不符合有關規(guī)定的;
?。ㄊ┎少彸绦?、采購文件等存在輕微違規(guī)違法行為,致使供應商舉報、投訴,經查實應由代理機構承擔責任的;
?。ㄊ唬┎m報、虛報、亂報或未及時向財政部門上報采購項目預告、完成項目情況等有關統(tǒng)計信息的;
(十二)評標過程未完成,同意評委提前離開評標現場的;
(十三)使用政府采購評審專家管理系統(tǒng)時,采購項目或專家需求填報錯誤的;或未在規(guī)定時間抽取評審專家或提交評審專家抽取申請的;
(十四)采購過程監(jiān)控錄像缺失的。
第二十二條 代理機構及其工作人員有下列行為之一的,一次記6分:
?。ㄒ唬┥米源聿少徣宋聪蜇斦块T備案采購計劃的政府采購項目,或擅自采購未經審批的進口貨物的;
(二)未按采購文件規(guī)定的時間準時開標或談判的;
(三)在組織開標、評審過程中,存在帶有傾向性解釋或說明的;
?。ㄋ模┮龑Р少徣诉`規(guī)操作的;
?。ㄎ澹臉I(yè)人員惡意詆毀、排擠其他代理機構的,或唆使供應商惡意投訴的;
(六)未按照規(guī)定組織重新評審的;
(七)代理機構內部管理制度不健全的,或不按管理制度執(zhí)行的;
?。ò耍┎少彸绦?、采購文件等存在較嚴重違規(guī)違法行為,致使供應商舉報、投訴,經查實,代理機構應承擔責任,但未能積極配合處理,消除損害結果的;
?。ň牛┰谔幚碓儐柣蛘哔|疑中存在下列情形之一的:
1.拒收以有效方式提交的詢問或者質疑;
2.受理并答復了不符合條件的詢問或者質疑;
3.未在規(guī)定時間內對供應商的詢問或者質疑作出答復;
4.詢問或者質疑答復的內容未針對詢問或者質疑事項或者超出詢問或者質疑事項,引起矛盾糾紛或在答復過程中激化矛盾導致投訴;
5.詢問或者質疑答復違背客觀事實,或者在處理過程中違反有關保密規(guī)定;
6.與供應商、評標委員會成員或者相關當事人串通;
7.詢問或者質疑處理相關文件未依法送達;
8.未按規(guī)定報備質疑處理情況資料;
9.在處理詢問或者質疑過程中存在其他違規(guī)違紀行為。
?。ㄊ┪窗凑找?guī)定的時限發(fā)布政府采購信息,或者信息發(fā)布內容與實際存在較大出入,或者信息發(fā)布內容明顯錯誤的;
(十一)在收到財政部門送達的投訴書副本后,未按照規(guī)定向財政部門報送情況說明,未提交相關證據、依據和其他有關材料的。
第二十三條 代理機構及其工作人員有下列行為之一的,一次記12分:
(一)以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務的;
?。ǘ┡c采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動的;
?。ㄈ┪匆勒照少彿ê?a target="_blank">政府采購法實施條例規(guī)定的方式實施采購,或者應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的;
?。ㄋ模┙邮懿少徣嘶蛘吖探M織的宴請、旅游、娛樂的,收受禮品、現金、有價證券,或者向采購人或者供應商報銷應當由個人承擔的費用的;
?。ㄎ澹┪匆婪◤恼少徳u審專家?guī)熘须S機抽取評審專家的;
?。┮圆缓侠淼囊笙拗苹蚺懦鉂撛谕稑斯蹋瑢撛谕稑斯虒嵭胁顒e待遇或歧視待遇的,或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或排斥潛在投標供應商的其他內容的;
?。ㄆ撸┪匆婪ㄔ谥付ǖ拿襟w上發(fā)布政府采購項目信息的;
(八)未按照規(guī)定編制采購文件致使無法組織對供應商履約情況進行驗收或者國家財產遭受損失的;
(九)開標前泄露已獲取采購文件的潛在投標人的名稱、數量、標底及評審專家信息的,或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的;
?。ㄊ┎少彸绦颉⒉少徫募却嬖谥卮筮`規(guī)違法行為,致使供應商舉報、投訴,經查實,代理機構應承擔責任,但未積極配合處理,造成不良影響的;
?。ㄊ唬┐砥浔旧砘蚺c其有股權關系的自然人、法人或其他組織作為直接或間接供應商參加的政府采購項目;
(十二)非法干預采購評審活動,或者通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果的;
?。ㄊ┪窗凑瘴袇f議約定及時協助采購人對采購項目進行驗收的;
?。ㄊ模┰谟嘘P部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況,或者拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的;
?。ㄊ澹┐頇C構違反規(guī)定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的。
第二十四條 西藏自治區(qū)各級財政部門負責對本行政區(qū)域內開展業(yè)務的代理機構進行記分管理,在日常監(jiān)管和各類專項檢查中發(fā)現的問題,對照本辦法的相應條款記分。代理機構有其他違規(guī)違法行為的,參照本辦法同類性質情形的記分分值,按行為的輕重酌情記分。
第二十五條 一個記分周期滿后,該周期內的記分分值予以消除,不轉入下一記分周期。
第二十六條 一個周期內代理機構分值累計小于等于6分的記為優(yōu)秀,并給予優(yōu)先擇優(yōu)權;大于6分小于等于12分的記為合格;大于12分小于等于24分的記為不合格,并由財政部門對代理機開具行政糾錯(整改)通知書,并將通知書送達至代理機構,行政糾錯(整改)時間為1至6個月;分值累計大于24分的由當地財政部門根據相關規(guī)定,在西藏自治區(qū)內禁止其代理政府采購業(yè)務一至三年,予以公告并報財政部備案。
第二十七條 各級財政部門記分時,應當開具行政提示(記分)通知書,各代理機構在3天內財政部門報送回執(zhí)單。
第二十八條 代理機構對記分事實或行政糾錯(整改)決定有異議的,可在收到通知書后3個工作日內,向做出決定的財政部門提出書面說明。
第二十九條 財政部門每周期對記分情況進行匯總,并于次月15日前在西藏自治區(qū)財政部門指定媒體上進行公告。
第三十條 各級財政部門應將受到過行政糾錯(整改)的代理機構列入重點監(jiān)管名單,在行政糾錯(整改)期間,采購人委托其代理政府采購業(yè)務,應事先向同級財政部門說明合理理由并備案。
第三十一條 代理機構應在收到行政糾錯(整改)通知書后在3日內,根據行政糾錯(整改)時間,制訂整改計劃,并報當地財政部門。
第三十二條 代理機構應按照整改計劃組織整改,行政糾錯(整改)內容包括以下內容:
?。ㄒ唬┬姓m錯(整改)的事項;
?。ǘ┙M織從業(yè)人員進行培訓,認真學習政府采購法律法規(guī)與相關制度;
?。ㄈ┩晟苾炔恳?guī)章制度、業(yè)務操作流程,全面提升內部控制機制和管理水平。
第三十三條 代理機構行政糾錯(整改)期滿后,各級財政部門應組成驗收小組,對糾錯(整改)情況進行驗收;驗收不合格的,責令繼續(xù)整改,直至驗收合格。
第三十四條 代理機構若連續(xù)三年均需行政糾錯(整改),將勸其退出代理市場。
第六章 法律責任
第三十五條 財政部門依法實施對代理機構的監(jiān)督檢查。
代理機構有下列情形之一的,采購無效,由政府采購管理部門責令改正,給予警告,并處以3萬元以下罰款; 給采購人、供應商造成損失的,應當承擔賠償責任;情節(jié)嚴重的,暫停直至取消代理機構資格; 構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧?,以欺騙方式通過備案的;
?。ǘ┏龃頇嘞蕹薪诱少彉I(yè)務的;
?。ㄈ敳捎霉_招標方式而擅自采用其他方式采購的;
?。ㄋ模┥米蕴岣卟少彉藴实?
?。ㄎ澹┮圆缓侠淼臈l件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的;
?。┰谡袠瞬少忂^程中與投標人進行協商談判的;
?。ㄆ撸┡c供應商串通,損害政府采購當事人利益的;
?。ò耍┰诓少忂^程中違法違規(guī)操作的;
?。ň牛╅_標前泄露標底的;
?。ㄊ┰诓少徎顒又薪邮苜V賂或者獲取其他不正當利益的;
?。ㄊ唬┚芙^有關部門依法實施監(jiān)督檢查或不如實反映情況,或者提供虛假情況的;
?。ㄊ┎少彺頇C構違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的;
?。ㄊ臉I(yè)人員依照本辦法第三十六條應依法追究代理機構責任的;
(十四)其他違反政府采購規(guī)定的情形。
第三十六條 代理機構的從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德,規(guī)范操作,保證采購工作的公開、公正。有下列情形之一的,暫停從事與政府采購有關的工作,情節(jié)嚴重的,依法追究其個人所在代理機構的責任:
(一)與第三者惡意串通,損害國家及他人利益的;
(二)利用執(zhí)業(yè)之便,接受賄賂或獲取其他不正當利益的;
?。ㄈ┬孤对趫?zhí)業(yè)中知悉的國家秘密或商業(yè)秘密的;
?。ㄋ模┰谝患乙陨系拇頇C構從事政府采購工作,或將相關證書轉借他人使用的;
(五)在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;
?。┻`反國家法律法規(guī)的其他行為的。
第三十七條 代理機構有前兩條違法行為之一影響中標、成交結果的,按下列情況分別處理:
?。ㄒ唬┪创_定中標、成交供應商的,終止采購活動;
?。ǘ┲袠?、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的,撤銷合同,從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商;
?。ㄈ┎少徍贤呀浡男校o采購人、供應商造成損失的,由責任人承擔責任。
第三十八條 代理機構在代理政府采購項目活動中發(fā)生的質疑、投訴以及處罰,按《政府采購法》的相關條款執(zhí)行。
第七章 附則
第三十九條 西藏自治區(qū)各級財政部門應將備案的代理機構名單在指定媒體公開發(fā)布。未進行登記備案的中介機構,不得接受委托代理政府采購業(yè)務。
第四十條 各地(市)財政部門應定期將當地代理機構備案情況報送自治區(qū)財政部門。
第四十一條 本辦法由西藏自治區(qū)財政廳負責解釋。
第四十二條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。
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