
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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2021-02-23
縣政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)
項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施的意見(jiàn)
洪政辦傳〔2021〕3號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,縣各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會(huì),縣各辦局,縣各直屬單位:
為規(guī)范我縣PPP項(xiàng)目實(shí)施,確保項(xiàng)目合規(guī)性,加快建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量,提供高效優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步,推動(dòng)我縣PPP高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)金〔2019〕10號(hào))、縣政府《泗洪縣政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算管理辦法(試行)》(洪政發(fā)〔2019〕49號(hào))、縣政府辦《泗洪縣財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法(試行)》(洪政辦發(fā)〔2020〕21號(hào))等精神,結(jié)合我縣PPP項(xiàng)目執(zhí)行情況,現(xiàn)提出如下意見(jiàn),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、總體目標(biāo)要求
遵循“規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管、公開(kāi)透明、誠(chéng)信履約”的原則,樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、規(guī)范進(jìn)行處置,切實(shí)防控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行,確保我縣PPP高質(zhì)量發(fā)展。
二、建立機(jī)制體制
(一)優(yōu)化職能分工??h發(fā)改局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批;縣行政審批局負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案;縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、土地使用權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);縣財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選、“一方案兩評(píng)價(jià)”審核、社會(huì)資本采購(gòu)監(jiān)督、合同談判組織、財(cái)政投資評(píng)審、績(jī)效管理指導(dǎo)、成本監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估等;縣住建局負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工許可、施工圖審查業(yè)務(wù)辦理及指導(dǎo);縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督;縣司法局負(fù)責(zé)對(duì)以政府名義簽訂的合作協(xié)議提供法律意見(jiàn);縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)服務(wù);實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)前期工作、建設(shè)期管理、運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核、項(xiàng)目移交;項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交。
(二)重大事項(xiàng)聯(lián)審。凡涉及PPP項(xiàng)目的重大事項(xiàng),包括股權(quán)變更、規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、施工分包、委托運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)指標(biāo)調(diào)整等邊界條件改變或項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性內(nèi)容改變,以及變更(更換、增加或減少)社會(huì)資本、政府融資支持、重大決策、新增投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)充協(xié)議等事項(xiàng),項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在決策或報(bào)請(qǐng)縣政府批復(fù)之前,應(yīng)當(dāng)書(shū)面提請(qǐng)縣財(cái)政局組織PPP領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,就重大事項(xiàng)合規(guī)性及問(wèn)題解決的具體路徑、措施進(jìn)行審議。
(三)建立例會(huì)制度。由縣財(cái)政局(PPP辦公室)作為牽頭單位,每月召開(kāi)一次例會(huì),就項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、履約監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)及存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理和會(huì)商。建設(shè)期例會(huì)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目公司經(jīng)理、工程項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理、跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)等參加;運(yùn)營(yíng)期例會(huì)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目公司經(jīng)理、項(xiàng)目公司總賬會(huì)計(jì)等參加。政府方派駐財(cái)務(wù)人員參加例會(huì)。
三、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督
PPP屬于財(cái)政管理和運(yùn)行中的重大事項(xiàng),縣財(cái)政局應(yīng)對(duì)本縣PPP項(xiàng)目采取財(cái)政檢查、財(cái)政核查的方式開(kāi)展日常監(jiān)督。
(一)監(jiān)督合同履約管理。監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司合同履行情況,項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是PPP項(xiàng)目合同主體,對(duì)PPP項(xiàng)目合同執(zhí)行承擔(dān)主體責(zé)任,項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定履行義務(wù),高效高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目投融資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。對(duì)嚴(yán)重違約、確實(shí)無(wú)法推進(jìn)的項(xiàng)目及時(shí)按規(guī)定提前終止合同。
1. 監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理。監(jiān)督項(xiàng)目公司是否采取措施保證工程按照合同目標(biāo)和批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃或按照經(jīng)過(guò)調(diào)整的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。由于項(xiàng)目公司的原因造成工程實(shí)際進(jìn)度落后于政府方和項(xiàng)目公司共同確定的施工文件中確定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的,則視為項(xiàng)目公司工期延誤。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)針對(duì)工期延誤要按合同規(guī)定對(duì)項(xiàng)目公司提出處理意見(jiàn),項(xiàng)目公司應(yīng)針對(duì)工期延誤提交補(bǔ)救措施。
2. 監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)成本管理。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同要求招選項(xiàng)目造價(jià)編制及造價(jià)跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)并嚴(yán)格管理;實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目詢價(jià)小組,對(duì)無(wú)定額標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的材料詢價(jià)認(rèn)價(jià);實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按合同監(jiān)督項(xiàng)目公司設(shè)備及服務(wù)采購(gòu)行為。
3. 監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理。監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)是否依法選定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并實(shí)施嚴(yán)格管理措施,項(xiàng)目公司是否按合同履行建設(shè)單位項(xiàng)目質(zhì)量主體責(zé)任。
4. 監(jiān)督項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行。監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目公司是否嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),項(xiàng)目規(guī)劃變更是否重新履行立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、重新編制“一方案兩評(píng)價(jià)”、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等規(guī)范程序。
5. 監(jiān)督履約擔(dān)保執(zhí)行。監(jiān)督項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)是否按合同約定遞交規(guī)范有效的見(jiàn)索即付履約保函。逾期遞交的,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行告知義務(wù)并按合同兌現(xiàn)違約責(zé)任。
6. 監(jiān)督資本金注繳。監(jiān)督社會(huì)資本是否按時(shí)足額繳納項(xiàng)目資本金。資本金未及時(shí)注繳而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的,實(shí)施機(jī)構(gòu)按合同兌現(xiàn)違約責(zé)任,嚴(yán)重的依法解除合同。
7. 監(jiān)督債權(quán)融資。監(jiān)督項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)是否按合同約定落實(shí)項(xiàng)目債權(quán)融資義務(wù),融資方案是否備案,項(xiàng)目融資是否及時(shí)足額到位。因項(xiàng)目融資影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的按合同追究違約責(zé)任,嚴(yán)重的終止合同。
(二)監(jiān)督項(xiàng)目公司治理。項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu)和治理能力直接影響項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量和效率。
1. 監(jiān)督政府方派駐項(xiàng)目公司代表履職情況。我縣PPP項(xiàng)目均應(yīng)由政府方派駐項(xiàng)目公司董事1名、財(cái)務(wù)副主管1名(實(shí)施機(jī)構(gòu)派駐)、監(jiān)事1名,并依據(jù)PPP項(xiàng)目合同和公司章程履行職責(zé)。尚未履行派駐的項(xiàng)目由實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目公司限期完成派駐。
2. 監(jiān)督項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理。政府方派駐董事和財(cái)務(wù)人員履行項(xiàng)目知情權(quán)和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策權(quán)。實(shí)行重大財(cái)務(wù)開(kāi)支前置審查,未經(jīng)政府方派駐財(cái)務(wù)人員簽字,項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本不予確認(rèn)。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)招選專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì),項(xiàng)目公司不得拒絕接受審計(jì)。項(xiàng)目公司應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)及數(shù)據(jù)。
縣財(cái)政局每年對(duì)項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)實(shí)施核查,重點(diǎn)核查社會(huì)資本有無(wú)抽逃項(xiàng)目資本金或挪用項(xiàng)目建設(shè)資金,有無(wú)因關(guān)聯(lián)交易導(dǎo)致交易的價(jià)格、方式等出現(xiàn)不公正情況而形成對(duì)政府方權(quán)益的侵犯,有無(wú)違反采購(gòu)政策做大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,有無(wú)未經(jīng)項(xiàng)目公司決策程序的重大支出或重大事項(xiàng),項(xiàng)目投資回報(bào)及合理利潤(rùn)率是否與合同出現(xiàn)顯著差異等。
3. 監(jiān)督項(xiàng)目公司決策。項(xiàng)目公司應(yīng)依照《PPP項(xiàng)目合同》《公司章程》《合資合同》等規(guī)定開(kāi)展工作,對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)成立董事會(huì),公司股東會(huì)、董事會(huì)依照規(guī)定進(jìn)行決策。社會(huì)資本方應(yīng)充分保障項(xiàng)目公司依法依規(guī)按合同履行項(xiàng)目法人職責(zé),未經(jīng)決策流程的事項(xiàng)或支出不予確認(rèn)。
四、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控
(一)財(cái)政投資評(píng)審。由縣財(cái)政投資評(píng)審中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審中心)對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施全生命周期財(cái)政投資評(píng)審,涵蓋立項(xiàng)匡算審核、可研估算審核、初步設(shè)計(jì)概算審核、施工圖預(yù)算審核、竣工結(jié)算審核、竣工決算審核等。實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司根據(jù)縣財(cái)政局對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見(jiàn),及時(shí)進(jìn)行整改。
(二)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工且符合竣工驗(yàn)收條件后,施工單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目公司及實(shí)施機(jī)構(gòu)提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng),實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理(必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家參與)等在行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督下共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收后15日內(nèi)出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案。
(三)竣工結(jié)算及審核。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi),由施工單位編制竣工結(jié)算文件,由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)審核。初步審核結(jié)果形成后,由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目公司、跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、住建等有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定,對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行最終調(diào)整和確定。經(jīng)會(huì)審后的竣工結(jié)算審核報(bào)告,經(jīng)評(píng)審中心評(píng)審后縣財(cái)政局予以認(rèn)可。
(四)竣工財(cái)務(wù)決算及審核。項(xiàng)目公司應(yīng)在竣工結(jié)算審核報(bào)告出具后3個(gè)月內(nèi)編制竣工財(cái)務(wù)決算文件并報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核。初步審核結(jié)果形成后,由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定,對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行最終調(diào)整和確定。
縣財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法,可以委托評(píng)審中心或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核后的決算進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審后,實(shí)施機(jī)構(gòu)向縣財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)決算報(bào)告及報(bào)表,同時(shí)報(bào)縣審計(jì)局備案。
(五)項(xiàng)目績(jī)效管理。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同和經(jīng)審定的年度績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo),在項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期進(jìn)行日??己???h財(cái)政局(PPP辦公室)負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目績(jī)效管理制度建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及再評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)工作。
縣財(cái)政局嚴(yán)格依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果撥付項(xiàng)目年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金,同時(shí)監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)不得通過(guò)降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式,提前鎖定、固化政府支出責(zé)任;不得以違反合同擅自提高考核標(biāo)準(zhǔn)等方式,打壓社會(huì)資本、損害社會(huì)資本合法權(quán)益??h財(cái)政局根據(jù)工作需要組織對(duì)項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)工作。
尚未建立績(jī)效考核體系的項(xiàng)目,實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目公司根據(jù)財(cái)政部和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求編制考核體系并報(bào)縣財(cái)政局(PPP辦公室)備案。
(六)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)測(cè)。每年第一季度前,項(xiàng)目公司應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)和縣財(cái)政局報(bào)送上一年度經(jīng)第三方審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本說(shuō)明材料,項(xiàng)目成本信息通過(guò)PPP綜合信息平臺(tái)對(duì)外公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
縣財(cái)政局會(huì)同實(shí)施機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目年度運(yùn)營(yíng)成本實(shí)施監(jiān)測(cè),審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行成本支出,不屬于成本構(gòu)成支出、未經(jīng)決策流程支出、未按合同履行采購(gòu)程序支出、價(jià)格明顯不合理支出等不予確認(rèn),編制項(xiàng)目年度運(yùn)營(yíng)成本構(gòu)成表,與實(shí)施方案及項(xiàng)目中標(biāo)(成交)價(jià)格成本構(gòu)成進(jìn)行比較分析,校驗(yàn)原項(xiàng)目實(shí)施方案價(jià)格測(cè)算、響應(yīng)文件報(bào)價(jià)成本構(gòu)成清單是否存在漏項(xiàng)、重復(fù)項(xiàng)、虛列項(xiàng)、錯(cuò)誤項(xiàng)、嚴(yán)重失真項(xiàng)等與事實(shí)嚴(yán)重偏離的現(xiàn)象,并據(jù)此合理調(diào)整結(jié)算價(jià)格。
(七)項(xiàng)目中期評(píng)估??h財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)每三至五年對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估,重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況及合同的合規(guī)性、適應(yīng)性、合理性,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),制訂應(yīng)對(duì)措施。
五、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)
充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和智力成果,持續(xù)提升我縣PPP項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政管理水平。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)由縣財(cái)政局、實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)招選。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容主要有:
PPP咨詢機(jī)構(gòu):參與項(xiàng)目“一方案兩評(píng)價(jià)”、可融資性測(cè)試報(bào)告、潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試報(bào)告編制,合同編制,項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目整改、項(xiàng)目變更、項(xiàng)目信息公開(kāi)和宣傳培訓(xùn)等。
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu):實(shí)施方案造價(jià)審核、設(shè)計(jì)文件造價(jià)編制、項(xiàng)目建設(shè)期造價(jià)跟蹤審計(jì)、項(xiàng)目竣工結(jié)算審核等。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所:出具項(xiàng)目實(shí)施方案財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報(bào)告、項(xiàng)目竣工決算審核、運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)核查等。
律師事務(wù)所:提供法律顧問(wèn)服務(wù)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu):提供采購(gòu)代理服務(wù)。
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化履職盡責(zé)。PPP項(xiàng)目各相關(guān)方要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、無(wú)縫銜接,全力推進(jìn)項(xiàng)目高效高質(zhì)量運(yùn)作。
1. 項(xiàng)目公司要落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé),以項(xiàng)目公司制度建設(shè)為抓手,全面加強(qiáng)建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理,全面履約,勤勉盡責(zé),高質(zhì)量建設(shè),高效率服務(wù),樹(shù)立企業(yè)良好形象,展示企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
2. 社會(huì)資本要落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任,以項(xiàng)目投融資為抓手,全力支持項(xiàng)目公司依法依合同履職。社會(huì)資本作為依法采購(gòu)的項(xiàng)目合作伙伴,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行承擔(dān)資本金、債權(quán)融資及履約擔(dān)保責(zé)任。
3. 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任,以合同履約管理為抓手,在建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期明確專(zhuān)職分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員,以項(xiàng)目建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理、績(jī)效考核為重點(diǎn),全面實(shí)施例會(huì)制、駐場(chǎng)辦公制,全程監(jiān)督、全程幫辦服務(wù),全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)及高效運(yùn)營(yíng)。
4. 縣財(cái)政局要落實(shí)PPP工作的監(jiān)督職責(zé),以項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督、財(cái)政投資評(píng)審、財(cái)務(wù)核查、績(jī)效管理、中期評(píng)估為抓手,明確專(zhuān)職分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員,高度重視PPP項(xiàng)目全生命周期的高質(zhì)量實(shí)施,堅(jiān)持履職在前、監(jiān)督在前、整改在前,根據(jù)工作需要不定期開(kāi)展監(jiān)督。
5. 縣發(fā)改局要落實(shí)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。
6. 其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查和幫辦服務(wù)工作。
(二)認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)項(xiàng)目存在的不規(guī)范問(wèn)題以及違反合同事項(xiàng),項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)及實(shí)施機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改,并將整改結(jié)果和相關(guān)資料存檔備查。對(duì)確因社會(huì)資本違約導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)遲緩、政府利益受損的,按照“違約必追責(zé)、追責(zé)必嚴(yán)格”要求,嚴(yán)格依照法律法規(guī)和合同執(zhí)行違約條款、采取懲戒措施,直至解除合同。
(三)加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用??h財(cái)政局對(duì)新入庫(kù)項(xiàng)目和已入庫(kù)項(xiàng)目要會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、設(shè)定防控條款,防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)違反法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重、受到處理處罰的被檢查單位和個(gè)人,縣財(cái)政局可按規(guī)定將其失信行為錄入信用檔案,報(bào)送公共信用信息系統(tǒng),并由相關(guān)部門(mén)依據(jù)所適用的法律法規(guī)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒,同時(shí)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公示。
(四)定期報(bào)送結(jié)果。各實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司每月定期向縣財(cái)政局(PPP辦公室)書(shū)面報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、存在問(wèn)題、解決措施及下步實(shí)施計(jì)劃,為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。
泗洪縣人民政府辦公室
2021年1月21日
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