
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶(hù)使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶(hù)。若用戶(hù)的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶(hù)服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
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十一、結(jié)束服務(wù)
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十二、通告
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶(hù)特別提示
青少年用戶(hù)必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
2018-07-19
各市、縣、區(qū)人民政府,省級(jí)相關(guān)部門(mén):
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))以及財(cái)政部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào))精神,為推進(jìn)我省融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)我省融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
陜西省財(cái)政廳
2018年 7月 6日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
關(guān)于推進(jìn)我省融資平臺(tái)公司
轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),解決融資平臺(tái)政企不分、責(zé)權(quán)不清問(wèn)題,加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,切實(shí)提高轉(zhuǎn)型后融資平臺(tái)公司參與公益性項(xiàng)目的能力,提出以下意見(jiàn)。
一、全面清理規(guī)范各級(jí)政府融資平臺(tái)公司
(一)摸清現(xiàn)有政府融資平臺(tái)公司底數(shù)。地方政府融資平臺(tái)公司是指由地方政府及其部門(mén)和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能,并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,各級(jí)政府應(yīng)對(duì)已經(jīng)設(shè)立的融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理規(guī)范。各市縣務(wù)必盡快逐筆審核,摸清政府融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)、負(fù)債等具體情況,把政府和企業(yè)的責(zé)任分清,原則上年底前完成清理摸底工作、提出清理整改方案。
(二)堅(jiān)決停止平臺(tái)公司以政府信用融資。根據(jù)財(cái)政部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)),加快政府職能轉(zhuǎn)變,處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)公司融資行為管理。原承擔(dān)政府融資功能的各類(lèi)平臺(tái)公司,不得再以政府信用融資籌資,必須全部轉(zhuǎn)型為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體,通過(guò)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),依法合規(guī)開(kāi)展市場(chǎng)化融資。禁止地方新設(shè)立具有政府融資功能的融資平臺(tái)公司。禁止以學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位為中介,變相為政府舉借債務(wù)。
(三)規(guī)范政府公益性資產(chǎn)管理。依據(jù)預(yù)算法和國(guó)務(wù)院要求精神,學(xué)校、醫(yī)院、公園、廣場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)及享受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的事業(yè)單位辦公樓以及無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的市政道路、水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等公益性資產(chǎn),不得作為資本注入各類(lèi)企業(yè)。對(duì)2010年7月1日以后注入融資平臺(tái)公司的公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地等資產(chǎn),必須進(jìn)行清理并對(duì)可確認(rèn)資產(chǎn)限期1年從融資平臺(tái)公司剝離。
二、推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
(四)分類(lèi)推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。對(duì)現(xiàn)有融資平臺(tái)公司依法分類(lèi)實(shí)施市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,對(duì)只承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù),且主要依靠財(cái)政性資金償還債務(wù)的“空殼類(lèi)”融資平臺(tái)公司,要按照法定程序予以清理撤銷(xiāo);對(duì)兼有政府融資和公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)職能的“實(shí)體類(lèi)”融資平臺(tái)公司,要?jiǎng)冸x其政府融資職能,通過(guò)兼并重組、整合歸并同類(lèi)業(yè)務(wù)等方式,轉(zhuǎn)型為公益類(lèi)國(guó)有企業(yè),承接政府委托實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)等公益性項(xiàng)目建設(shè);對(duì)按市場(chǎng)化方式承擔(dān)一定政府融資職能的“商業(yè)類(lèi)”國(guó)有企業(yè),鼓勵(lì)其繼續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極主動(dòng)作用,但不得再替政府或受政府委托融資。對(duì)其他兼有不同類(lèi)型融資功能的融資平臺(tái)公司,也要按照上述原則進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
(五)剝離融資平臺(tái)原承擔(dān)的政府性債務(wù)。為支持轉(zhuǎn)型后公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展,各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要對(duì)原融資平臺(tái)公司已形成的政府性債務(wù)進(jìn)行清理剝離,確保融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型后輕裝上陣。其中,納入債務(wù)限額管理的政府債務(wù),應(yīng)由政府償還或通過(guò)發(fā)行政府債券進(jìn)行置換;政府負(fù)有擔(dān)?;蚓葷?jì)責(zé)任的債務(wù),應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,通過(guò)轉(zhuǎn)化為償還責(zé)任債務(wù)進(jìn)行置換,或政府一定付費(fèi),或直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)等方式分類(lèi)以處置。對(duì)其他因公益性項(xiàng)目建設(shè)形成的債務(wù),應(yīng)加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)對(duì)賬,按原有協(xié)議合理確定債務(wù)性質(zhì)并進(jìn)行處置。鼓勵(lì)各級(jí)政府運(yùn)用PPP模式化解政府性債務(wù),積極運(yùn)用TOT、ROT等方式,將融資平臺(tái)公司存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目,引入社會(huì)資本參與改造和運(yùn)營(yíng),在征得債權(quán)人同意的前提下,將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)。
(六)清晰界定政府與轉(zhuǎn)型后融資平臺(tái)的關(guān)系。各級(jí)政府根據(jù)出資情況,對(duì)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后的公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。各級(jí)政府不得以任何形式要求公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)替政府融資,也不得為轉(zhuǎn)型后的公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)融資行為提供任何形式的承諾、擔(dān)保。轉(zhuǎn)型后的公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展市場(chǎng)化融資時(shí),必須在相關(guān)融資協(xié)議中注明不承擔(dān)政府融資職能,保證其形成的企業(yè)債務(wù)與政府債務(wù)無(wú)關(guān)。
三、支持融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后做強(qiáng)做大
(七)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型后的融資平臺(tái)公司加大對(duì)公益行業(yè)投入。按市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型后的“實(shí)體類(lèi)”融資平臺(tái)公司,應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型后的融資平臺(tái)公司對(duì)公益性行業(yè)加大投入,鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型后的融資平臺(tái)公司積極承接棚戶(hù)區(qū)改造、移民搬遷、脫貧攻堅(jiān)等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、市政公用事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)等公益性項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)。各級(jí)政府通過(guò)依法公開(kāi)招標(biāo),以項(xiàng)目代建、工程總承包、委托經(jīng)營(yíng)等方式,在同等條件下優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)化的公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)參與地方社會(huì)公共事業(yè)和公益性項(xiàng)目建設(shè),支持轉(zhuǎn)型后融資平臺(tái)公司不斷壯大自身實(shí)力。
(八)加大對(duì)轉(zhuǎn)型后融資平臺(tái)公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。各級(jí)政府要整合國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資金、國(guó)有資本,通過(guò)安排預(yù)算資金、劃撥礦產(chǎn)資源等非公益性政府資產(chǎn)、歸并整合等多種方式,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型后融資平臺(tái)公司的資信和融資能力,提升公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)投融資水平。充分發(fā)揮我省部分地區(qū)公租房資產(chǎn)較多的優(yōu)勢(shì),將園區(qū)配建公租房、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房、長(zhǎng)期停建的公租房,在確保本地區(qū)保障水平不降低,中、省補(bǔ)助資金不流失的前提下,可采用分類(lèi)處置和盤(pán)活等方式并按照陜政辦﹝2017﹞59號(hào)文件規(guī)定的程序,注入公益類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化為建設(shè)資本。
(九)提升公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化融資能力。融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型后,各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要加快培育地方融資擔(dān)保體系,通過(guò)制度創(chuàng)新支持公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)繼續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。一是加快推進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。省級(jí)通過(guò)資本金注入、資產(chǎn)整合等方式,力爭(zhēng)在3年內(nèi)培育2-3個(gè)資產(chǎn)在50億元左右的大型骨干擔(dān)保企業(yè),擔(dān)保能力達(dá)到1000億元以上。支持市縣政府結(jié)合財(cái)力可能設(shè)立或參股擔(dān)保企業(yè)(含各類(lèi)融資擔(dān)?;鸸荆?,切實(shí)發(fā)揮增信職能,提升公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)融資能力。二是積極支持轉(zhuǎn)型后公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)上市融資。在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、貼息、建設(shè)用地供給等方面給予擬上市公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)大力支持,鼓勵(lì)已上市公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)通過(guò)增發(fā)、配股、公司債等形式實(shí)施再融資。三是支持轉(zhuǎn)型后公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)和支持公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式融資,拓寬投資項(xiàng)目資金來(lái)源。
(十)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型后公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)融資的財(cái)政引導(dǎo)支持力度。發(fā)揮財(cái)政稅收政策引導(dǎo)支持作用,對(duì)轉(zhuǎn)型后的公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)從事公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。建立完善水、電、氣等公益性產(chǎn)品合理的價(jià)格調(diào)整機(jī)制,解決好價(jià)格倒掛問(wèn)題,提升公益性國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)為實(shí)施中、省重點(diǎn)公益項(xiàng)目進(jìn)行的融資,由各級(jí)財(cái)政根據(jù)資金投向、融資渠道、資金規(guī)模等,給予一定的財(cái)政貼息或中介費(fèi)用補(bǔ)助。為支持全省公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)積極發(fā)揮市場(chǎng)化融資功能,為地方公益性項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)力量,省財(cái)政建立對(duì)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)實(shí)施公益性項(xiàng)目融資的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。具體貼息辦法和獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定辦法由省財(cái)政廳另行制定。
四、構(gòu)建適應(yīng)轉(zhuǎn)型后融資平臺(tái)公司發(fā)展的政策環(huán)境
(十一)建立促進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后參與公益行業(yè)的政策機(jī)制。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定公益性國(guó)有企業(yè)的投融資負(fù)面清單,推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)后,更多地參與到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公益性行業(yè)和領(lǐng)域。同時(shí),各級(jí)政府和部門(mén)按隸屬關(guān)系,對(duì)轉(zhuǎn)型后的公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)全面實(shí)施績(jī)效考核管理,依據(jù)公益性行業(yè)特點(diǎn),對(duì)不同主業(yè)的公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率、保障能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的績(jī)效考核,引入第三方評(píng)價(jià),提升融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型后主動(dòng)參與公益性行業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
(十二)切實(shí)維護(hù)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。堅(jiān)持“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離”的原則,依法保障轉(zhuǎn)型后公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),在融資貸款、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化、市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)作。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)依法委托公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)實(shí)施公益性項(xiàng)目建設(shè),要按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則,與公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)簽訂規(guī)范的合作協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、義務(wù),并按照協(xié)議約定履行責(zé)任,切實(shí)維護(hù)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)發(fā)展利益。
(十三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后的監(jiān)管。要從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型后公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。一是強(qiáng)化轉(zhuǎn)型后公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)債務(wù)和資產(chǎn)管理。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)轉(zhuǎn)型后的公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)實(shí)施目錄管理,建立債務(wù)和資產(chǎn)情況季報(bào)制度,對(duì)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)債務(wù)和資產(chǎn)管理情況履行出資監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中制定相應(yīng)資產(chǎn)管理制度,明晰政府與公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,做好相關(guān)資產(chǎn)處置、移交、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。二是全面實(shí)施公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)融資行為監(jiān)管。各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)政策監(jiān)管,引導(dǎo)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)合理確定融資規(guī)模和信用支持方式,督促金融機(jī)構(gòu)合法執(zhí)業(yè),防止違法違規(guī)融資。三是健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén),建立轉(zhuǎn)型后公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急處置制度,強(qiáng)化債務(wù)甄別和管控,切實(shí)防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是推進(jìn)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)投融資信息公開(kāi)。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)預(yù)決算公開(kāi)工作,督促公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)完善投融資信息披露機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督。
陜西省財(cái)政廳辦公室 2018年7月6日印發(fā)
陜西省財(cái)政廳
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