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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2015-11-13
鄂政發(fā)〔2015〕55號
各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出以下實施意見。
一、把握總體要求
(一)重要意義。政府和社會資本合作模式(Public;Private;Partnership,以下簡稱PPP)是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新,即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,明確責(zé)權(quán)利關(guān)系,由社會資本提供公共服務(wù),政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價,保證社會資本獲得合理收益。PPP模式有利于充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率,實現(xiàn)公共利益最大化;有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)政企分開、政事分開;有利于打破行業(yè)準(zhǔn)入限制,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;有利于完善財政投入和管理方式,提高財政資金使用效益。
?。ǘ┲笇?dǎo)思想。按照中央和省委、省政府決策部署,堅持依法合規(guī)、重諾履約、公開透明、公眾受益、積極穩(wěn)妥的原則,借鑒國際成熟經(jīng)驗,立足我省實際,改革創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與公共服務(wù)供給,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。立足于加強(qiáng)和改善公共服務(wù),形成有效促進(jìn)PPP模式規(guī)范健康發(fā)展的制度體系,培育統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序、監(jiān)管有力的PPP市場。著力化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險,積極引進(jìn)社會資本參與地方融資平臺公司存量項目改造,爭取通過PPP模式減少地方政府性債務(wù)。在新建公共服務(wù)項目中,逐步增加使用PPP模式的比例。
二、構(gòu)建制度體系
?。ㄒ唬┟鞔_項目實施管理框架。建立健全制度規(guī)范體系,實施全生命周期管理,保證項目實施質(zhì)量。進(jìn)一步完善操作指南,規(guī)范項目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)操作流程,明確操作要求,指導(dǎo)社會資本參與實施。制定合同指南,推動共性問題處理方式標(biāo)準(zhǔn)化。制定分行業(yè)、分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本,提高合同編制效率和談判效率。按照預(yù)算法、合同法、政府采購法及其實施條例、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)等要求,建立完善管理細(xì)則,規(guī)范選擇合作伙伴的程序和方法,維護(hù)國家利益、社會公共利益和社會資本的合法權(quán)益。
?。ǘ┙∪斦芾碇贫?。開展財政承受能力論證和物有所值(ValueforMoney,VFM)評價,統(tǒng)籌評估和控制項目的財政支出責(zé)任,促進(jìn)中長期財政可持續(xù)發(fā)展。各地每一年度全部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。建立完善公共服務(wù)成本財政管理和會計制度,創(chuàng)新資源組合開發(fā)模式,針對政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同支付機(jī)制,將項目涉及的運(yùn)營補(bǔ)貼、經(jīng)營收費(fèi)權(quán)和其他支付對價等,按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算,納入年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃,在政府財務(wù)報告中進(jìn)行反映和管理,并向本級人大及其常委會報告。存量公共服務(wù)項目轉(zhuǎn)型為PPP項目過程中,應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估,合理確定價值,防止公共資產(chǎn)流失和賤賣。項目實施過程中政府依法獲得的國有資本收益、約定的超額收益分成等公共收入應(yīng)上繳國庫。
?。ㄈ┙⒍鄬哟伪O(jiān)督管理體系。行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃發(fā)起PPP項目,社會資本也可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求建議發(fā)起。行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定不同領(lǐng)域的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公共產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)對公共服務(wù)質(zhì)量和價格的監(jiān)管。建立政府、公眾共同參與的綜合性評價體系,建立事前設(shè)定績效目標(biāo)、事中進(jìn)行績效跟蹤、事后進(jìn)行績效評價的全生命周期績效管理機(jī)制,將政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)與績效評價掛鉤,并將績效評價結(jié)果作為調(diào)價的重要依據(jù),確保實現(xiàn)公共利益最大化。依法充分披露項目實施相關(guān)信息,切實保障公眾知情權(quán),接受社會監(jiān)督。
?。ㄋ模┩晟乒卜?wù)價格調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價格改革,按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則,加快理順公共服務(wù)價格。依據(jù)項目運(yùn)行情況和績效評價結(jié)果,健全公共服務(wù)價格調(diào)整機(jī)制,完善政府價格決策聽證制度,廣泛聽取社會資本、公眾和有關(guān)部門意見,確保定價調(diào)價的科學(xué)性。及時披露項目運(yùn)行過程中的成本變化、公共服務(wù)質(zhì)量等信息,提高定價調(diào)價的透明度。
?。ㄎ澹┩晟品煞ㄒ?guī)體系。適時出臺相關(guān)地方性法規(guī),填補(bǔ)政府和社會資本合作領(lǐng)域立法空白,著力解決PPP項目運(yùn)作與現(xiàn)行法律之間的銜接協(xié)調(diào)問題,明確政府出資的法律依據(jù)和出資性質(zhì),規(guī)范政府和社會資本的責(zé)權(quán)利關(guān)系,明確政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任,為PPP模式健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境和穩(wěn)定的政策預(yù)期。
三、規(guī)范項目實施
?。ㄒ唬┓e極采用PPP模式提供公共服務(wù)。在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域鼓勵采用PPP模式,吸引社會資本參與。其中,在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等特定領(lǐng)域需要實施特許經(jīng)營的,按《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。
?。ǘ┗獾胤秸詡鶆?wù)風(fēng)險。積極運(yùn)用轉(zhuǎn)讓;運(yùn)營;移交(TOT)、改建;運(yùn)營;移交(ROT)等方式,優(yōu)先支持融資平臺公司將符合條件的存量公共服務(wù)項目轉(zhuǎn)型為PPP項目,引入社會資本參與改造和運(yùn)營,在征得債權(quán)人同意的前提下,將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù),減輕地方政府的債務(wù)壓力,騰出資金用于重點民生項目建設(shè)。大力推動融資平臺公司與政府脫鉤,進(jìn)行市場化改制,健全完善公司治理結(jié)構(gòu),對已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運(yùn)營的,在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下,可作為社會資本參與當(dāng)?shù)豍PP項目,通過與政府簽訂合同方式,明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。
?。ㄈ┨岣咝陆椖繘Q策的科學(xué)性。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,結(jié)合財政收支平衡狀況,評估論證新建項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,并依據(jù)財政承受能力論證結(jié)果,積極借鑒物有所值評價理念和方法,對擬采用PPP模式的項目進(jìn)行篩選,保證決策質(zhì)量。根據(jù)項目實施周期、收費(fèi)定價機(jī)制、投資收益水平、風(fēng)險分配基本框架和所需要的政府投入等因素,合理選擇建設(shè);運(yùn)營;移交(BOT)、建設(shè);擁有;運(yùn)營(BOO)等運(yùn)作方式。嚴(yán)禁融資平臺公司通過保底承諾等方式參與政府和社會資本合作項目,進(jìn)行變相融資。財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門做好PPP項目的識別工作,制定項目年度和中期開發(fā)計劃。通過論證且經(jīng)同級人民政府審核同意實施的PPP項目,各級財政部門應(yīng)當(dāng)將其列入PPP項目目錄,并在編制中期財政規(guī)劃時,將項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。省級財政部門要建立統(tǒng)一的項目名錄管理制度和財政補(bǔ)貼支出統(tǒng)計監(jiān)測制度。
?。ㄋ模駜?yōu)選擇項目合作伙伴。對使用財政性資金作為社會資本提供公共服務(wù)對價的項目,各地應(yīng)當(dāng)依托政府采購信息發(fā)布平臺,及時、充分向社會公布項目采購信息,并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,綜合評估項目合作伙伴的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、財務(wù)實力和信用狀況等因素,依法擇優(yōu)選擇誠實守信的合作伙伴。政府和社會資本合作期限原則上不低于10年。財政部門要加強(qiáng)政府采購環(huán)節(jié)的規(guī)范和監(jiān)督管理,保證采購過程公平、公正、公開。鼓勵國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)等各類型企業(yè)積極參與提供公共服務(wù),允許社會資本以聯(lián)合體形式參與PPP項目。財政部門和項目實施機(jī)構(gòu)要監(jiān)督社會資本按照采購文件和項目約定,按時足額出資設(shè)立項目公司。
(五)合理確定合作雙方的權(quán)利與義務(wù)。樹立平等協(xié)商的理念,按照權(quán)責(zé)對等原則合理分配項目風(fēng)險,按照激勵相容原則科學(xué)設(shè)計合同條款,明確項目的產(chǎn)出說明和績效要求、收益回報機(jī)制、退出安排、應(yīng)急和臨時接管預(yù)案等關(guān)鍵環(huán)節(jié),實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等。引入價格和補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制,充分考慮社會資本獲得合理收益。如單方面構(gòu)成違約的,違約方應(yīng)當(dāng)給予對方相應(yīng)賠償。建立投資、補(bǔ)貼與價格的協(xié)同機(jī)制,為社會資本獲得合理回報創(chuàng)造條件。財政部門要會同行業(yè)主管部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),因地制宜地研究完善合同條款,確保合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效。在項目正式簽訂合同時,財政部門應(yīng)對合同進(jìn)行審核,確保合同與財政承受能力論證保持一致,防止因合同內(nèi)容調(diào)整導(dǎo)致財政支出責(zé)任出現(xiàn)重大變化。
?。┰鰪?qiáng)責(zé)任意識和履約能力。社會資本要將自身經(jīng)濟(jì)利益訴求與政府政策目標(biāo)、社會目標(biāo)相結(jié)合,不斷加強(qiáng)管理和創(chuàng)新,提升運(yùn)營效率,在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的同時,履行好企業(yè)社會責(zé)任,嚴(yán)格按照約定保質(zhì)保量提供服務(wù),維護(hù)公眾利益;鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級,從工程承包商、建設(shè)施工方向運(yùn)營商轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)跨不同領(lǐng)域、多元化發(fā)展;要不斷提升運(yùn)營實力和管理經(jīng)驗,增強(qiáng)提供公共服務(wù)的能力。咨詢、法律、會計等中介機(jī)構(gòu)要提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù),促進(jìn)項目增效升級。項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對項目進(jìn)行中期評估,重點分析項目運(yùn)行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性,及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險,制定應(yīng)對措施,并報同級財政部門備案。
?。ㄆ撸┍U瞎卜?wù)持續(xù)有效。各地要按照合同約定,對項目建設(shè)情況和公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行驗收,逾期未完成或不符合標(biāo)準(zhǔn)的,社會資本要限期完工或整改,并采取補(bǔ)救措施或賠償損失。健全合同爭議解決機(jī)制,依法積極協(xié)調(diào)解決爭議。確需變更合同內(nèi)容、延長合同期限以及變更社會資本方的,由政府和社會資本方協(xié)商解決,但應(yīng)當(dāng)保持公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。項目資產(chǎn)移交時,財政部門要會同行業(yè)主管部門對移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬,并按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算,在政府財務(wù)報告中進(jìn)行反映和管理。移交完成后,財政部門應(yīng)組織有關(guān)部門對項目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、PPP模式應(yīng)用等進(jìn)行績效評價,并按相關(guān)規(guī)定公開評價結(jié)果。
四、強(qiáng)化政策保障
?。ㄒ唬┖喕椖繉徍肆鞒獭_M(jìn)一步優(yōu)化審批流程,加快推進(jìn)聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制,提高工作效率。項目合同簽署后,可并行辦理必要的審批手續(xù),有關(guān)部門要簡化辦理手續(xù),主動加強(qiáng)服務(wù),對實施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實質(zhì)性審查。發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)等有關(guān)行政審批部門要繼續(xù)優(yōu)化流程,提高工作效率,在規(guī)劃選址、項目審批、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查等方面要對PPP項目予以優(yōu)先支持,并督促社會投資主體嚴(yán)格遵守環(huán)保、用地、節(jié)能、質(zhì)量、安全等規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。
(二)強(qiáng)化項目用地保障。依法依規(guī)按照多種方式供應(yīng)土地,有效保障重點項目用地。對符合劃撥用地目錄的項目,可按劃撥方式供地,劃撥土地不得改變土地用途。建成的項目經(jīng)依法批準(zhǔn)可以抵押,土地使用權(quán)性質(zhì)不變,待合同經(jīng)營期滿后,連同公共設(shè)施一并移交政府;實現(xiàn)抵押權(quán)后改變項目性質(zhì)應(yīng)該以有償方式取得土地使用權(quán)的,應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。不符合劃撥用地目錄的項目,以租賃方式取得土地使用權(quán)的,租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)以市、縣人民政府作為出資人,制定作價出資或者入股方案,經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實施。
?。ㄈ┩晟曝敹愔С终?。積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與PPP項目的有效方式。省級財政部門探索設(shè)立;PPP項目融資支持基金;,作為社會資本方參與項目,提高項目融資的可獲得性。財政部門要以項目運(yùn)營績效評價為依據(jù),綜合考慮產(chǎn)品或服務(wù)價格、建造成本、運(yùn)營費(fèi)用、實際收益率、財政中長期承受能力等因素合理確定財政補(bǔ)貼,逐步從;補(bǔ)建設(shè);向;補(bǔ)運(yùn)營;轉(zhuǎn)變,探索建立動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。落實國家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,公共服務(wù)項目采取PPP模式的,可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各級人民政府在承擔(dān)有限損失的前提下,與具有投資管理經(jīng)驗的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立基金,并通過引入結(jié)構(gòu)化設(shè)計,吸引更多社會資本參與。
?。ㄋ模┳龊媒鹑诜?wù)。積極拓寬PPP項目的融資渠道,鼓勵銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式特點的金融服務(wù),優(yōu)化信貸評審方式,積極為我省PPP項目提供融資支持。國家開發(fā)銀行湖北省分行要積極為PPP項目建設(shè)提供;投資、貸款、債券、租賃、證券;等綜合金融服務(wù),優(yōu)先保障PPP項目的融資需求。省政府金融辦、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)劃,鼓勵符合條件的項目運(yùn)營主體在資本市場通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、定向票據(jù)、資產(chǎn)證券化等市場化方式進(jìn)行融資。鼓勵項目公司發(fā)行項目收益?zhèn)㈨椖渴找嫫睋?jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等。依托產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、金融資產(chǎn)交易市場,設(shè)計、開發(fā)符合PPP模式的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易產(chǎn)品,為社會資本提供多元化、規(guī)范化、市場化的退出渠道。金融監(jiān)管部門應(yīng)按照職能分工,加強(qiáng)監(jiān)督管理,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確識別、計量和控制風(fēng)險,按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持PPP項目融資。
?。ㄎ澹┳ズ庙椖渴痉?。各地要切實加強(qiáng)示范項目的組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機(jī)制,積極推進(jìn)項目示范,不斷總結(jié)提煉成果經(jīng)驗,建立完善制度體系,充分發(fā)揮示范項目的引領(lǐng)作用。示范項目所在地財政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促項目單位加快推進(jìn)項目實施,對項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時研究,切實加以解決,重大情況及時向上級財政部門和同級人民政府報告。
五、加強(qiáng)組織實施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府建立PPP模式推廣運(yùn)用工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌全省PPP工作,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省財政廳。各級人民政府對本級推廣PPP模式工作負(fù)總責(zé),要結(jié)合已有規(guī)劃和各地實際,出臺具體政策措施并抓好落實。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點,積極運(yùn)用PPP模式提供公共服務(wù),并在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與項目全過程管理,依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào),統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等全生命周期管理工作,推動PPP項目落地實施。鼓勵有條件的地方政府統(tǒng)籌內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革需要,進(jìn)一步整合專門力量,承擔(dān)PPP模式推廣職責(zé),提高專業(yè)水平和能力。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級人民政府要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),做好政策解讀,增進(jìn)社會公識,營造良好氛圍。各級PPP項目管理機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),搭建信息服務(wù)平臺,建立PPP項目網(wǎng)站,及時公開項目推介、工作流程、評審標(biāo)準(zhǔn)、實施情況、咨詢服務(wù)等相關(guān)信息。鼓勵各類市場主體不斷加大人才培訓(xùn)力度,認(rèn)真做好分層次、分類別的專題培訓(xùn)工作,建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。
(三)搭建信息平臺。各級人民政府要切實履行規(guī)劃指導(dǎo)、識別評估、咨詢服務(wù)、績效評價、信息統(tǒng)計、專家?guī)旌晚椖繋旖ㄔO(shè)等職責(zé),建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺,及時向社會公開項目實施情況等相關(guān)信息,確保實施公開透明、有序推進(jìn)。
各地、各部門要充分認(rèn)清推廣運(yùn)用PPP模式的重要意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來,精心組織實施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實履行職責(zé),形成工作合力,共同抓好落實。省財政廳要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門對本意見落實情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析,重大事項及時向省人民政府報告。
2015年8月16日
湖北省政府辦公廳
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