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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
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（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十一、結束服務
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2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
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十五、 法律
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十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2015-07-30
（桂政辦發(fā)〔2015〕65號）
各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構:
為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營的精神，加快政府職能轉變，拓寬融資渠道，增加公共產(chǎn)品供給，根據(jù)新預算法、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)、《國務院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）精神及相關規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就推廣運用政府和社會資本合作模式提出如下意見。
一、充分認識推廣運用政府和社會資本合作模式的重要性和緊迫感
（一）推廣運用政府和社會資本合作模式是我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的客觀需要。
政府和社會資本合作模式是在基礎設施及公共服務領域由政府和社會資本建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、營運、維護基礎設施的主要工作，并通過使用者付費及必要的政府付費獲得合理投資回報，政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生的主要抓手。近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但城鎮(zhèn)化水平偏低、質量不高的問題日益突出。新型城鎮(zhèn)化建設任務艱巨，需要加大基礎設施和公共服務項目建設。推廣運用政府和社會資本合作模式可拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，有利于整合社會資源，盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟增長動力，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級。
（二）推廣運用政府和社會資本合作模式是我區(qū)加快轉變政府職能的內(nèi)在要求。
加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護是地方政府的重要職責。我區(qū)加大政府購買服務力度，事務性管理服務將引入競爭機制，而規(guī)范的政府和社會資本合作模式能將政府的發(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)管、公共服務職能，與社會資本的管理效率、技術創(chuàng)新動力有機結合起來，減少政府對微觀事務的過度參與，提高公共服務的效率與質量。政府和社會資本合作模式要求平等參與、公開透明，政府和社會資本按照合同辦事，有利于簡政放權，更好地實現(xiàn)政府職能轉變。
（三）推廣運用政府和社會資本合作模式是提升我區(qū)公共服務質量和效率的重要手段。
政府和社會資本合作模式建立在政府和社會資本以更加有效地提供優(yōu)質、低成本的公共產(chǎn)品或服務為共同目標。政府由單一的運營者或治理者向監(jiān)管者轉變，可在提高公共產(chǎn)品或服務效率的同時，更加注重公平與效率的有機結合。社會資本承擔項目設計、施工、設施管理的責任，既可以推動項目建設和運營等方面的革新,降低成本，滿足群眾的需求，又能提高辦事效率,提高公共產(chǎn)品或服務的質量。政府和社會資本形成互利的長期目標，將政府在戰(zhàn)略制定方面的優(yōu)勢與社會資本在管理效率、技術創(chuàng)新方面的優(yōu)勢結合起來，更加有效地提高公共服務的質量和效率，增加人民福祉。
（四）推廣運用政府和社會資本合作模式是我區(qū)財政管理制度改革的重要內(nèi)容。
建立完善現(xiàn)代財政制度，就是要建立跨年度預算平衡機制、實行中期財政規(guī)劃管理、編制完整體現(xiàn)政府資產(chǎn)負債狀況的綜合財務報告。政府和社會資本合作模式要求從以往單一年度的預算收支管理，逐步轉向強化中長期財政規(guī)劃，這與深化財稅體制改革的方向和目標高度一致。
二、準確把握推廣運用政府和社會資本合作模式的總體方向
（一）指導思想。
以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署，遵循社會主義市場經(jīng)濟原則，加快轉變政府職能，創(chuàng)新管理方式，構建責權統(tǒng)一的管理機制，有效發(fā)揮政策的積極作用，激活民間投資活力，拓寬融資渠道，促進社會經(jīng)濟加快發(fā)展。
（二）基本原則。
遵循政府引導、市場運作，依法合規(guī)、重諾履約，公開透明、公眾受益，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進的原則。
政府引導、市場運作。 各級人民政府要把推廣運用政府和社會資本合作模式納入議事日程，調(diào)動各方面力量形成合力，積極穩(wěn)妥地推進。政府通過特許經(jīng)營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定收益，鼓勵和引導社會資本參與公共服務領域項目的投資和營運。尊重市場規(guī)律，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，正確處理好政府和市場的關系。
依法合規(guī)、重諾履約。 構建全面規(guī)范、公開透明、公平公正的管理制度，保護參與各方的合法權益，明確項目全生命周期管理要求，確保規(guī)范實施。政府和社會資本法律地位平等、權利義務對等。堅持平等協(xié)商、互利互惠、誠實守信、嚴格履約。
公開透明、公眾受益。
實行陽光化運作，依法充分披露政府和社會資本合作項目重要信息，保障公眾知情權，對參與各方形成有效監(jiān)督和約束。加強政府監(jiān)管，將政府的政策目標、社會目標和社會資本的運營效率、技術進步有機結合，促進社會資本競爭和創(chuàng)新，確保公共利益最大化。
積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進。
鼓勵各級各部門因地制宜，探索符合當?shù)貙嶋H和行業(yè)特點的做法，總結提煉經(jīng)驗，形成適合我區(qū)實際的發(fā)展模式。堅持必要、合理、可持續(xù)的財政投入原則，有序推進項目實施，控制項目的政府支付責任，防止政府支付責任過重加劇財政收支矛盾，帶來支出壓力。各級各部門各單位要切實負起責任，認真履行職責，協(xié)作配合，共同抓好各項政策措施的落實，引導社會資本積極參與，建立起推廣運用政府和社會資本合作模式的長效機制。
三、精心組織推廣運用政府和社會資本合作模式各項工作
（一）合理確定實施范圍，增加公共產(chǎn)品有效供給。
政府和社會資本合作模式主要適用于政府負有提供責任、適宜市場化運作、價格調(diào)整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定、收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的公共服務領域的項目。當前，重點支持能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務領域的項目采用政府和社會資本合作模式進行建設和運營。對于已建成的項目，可植入政府和社會資本合作模式，引入社會資本并組建項目公司，通過項目租賃、重組、轉讓等方式對原項目進行升級改造或合作經(jīng)營，以緩解財政資金壓力、提升經(jīng)營管理水平、改善公共服務質量。
（二）做實做好項目儲備，提高政府和社會資本合作模式的運用效率。
自治區(qū)在各級申報政府和社會資本合作項目的基礎上，篩選建立政府和社會資本合作項目儲備庫，不定期公布示范項目及其項目規(guī)劃、準備進度、采購需求等信息，提供給社會資本參考和選擇。從項目儲備庫中擇優(yōu)推薦申報列入國家示范項目，爭取國家政策的支持。各級人民政府要按照本地區(qū)基礎設施和公共事業(yè)建設需要，兼顧資金有效配置及項目合理布局，建立本地區(qū)政府和社會資本合作項目儲備庫，公開市場準入和投資等方面的信息。
（三）科學選擇操作模式，增強推廣運用政府和社會資本合作的針對性。
對具有明確的收費基礎，并且經(jīng)營收費能夠完全覆蓋投資成本的經(jīng)營性項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權，采用建設運營移交（BOT）、建設擁有運營移交（BOOT）等模式推進，并依法放開相關項目的建設、運營市場，積極推動自然壟斷行業(yè)逐步實行特許經(jīng)營。對于經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的準經(jīng)營性項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設運營移交（BOT）、建設擁有運營（BOO）等模式推進，并建立投資、補貼與價格的協(xié)同機制，為投資者獲得合理回報積極創(chuàng)造條件。對于缺乏使用者付費基礎、主要依靠政府付費回收投資成本的非經(jīng)營性項目，可通過政府購買服務，采用建設擁有運營（BOO）、委托運營等市場化模式推進，并合理確定購買內(nèi)容，把有限的資金用在刀刃上，切實提高資金使用效益。
（四）合理劃分經(jīng)營風險，構建權責統(tǒng)一的管理機制。
鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與公共服務、基礎設施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。政府通過特許經(jīng)營權、合理定價、財政補貼、保底收益、付費保證等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定收益。投資者按照市場化原則出資，按照約定規(guī)則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設和運營合作項目。投資者或特別目的公司可通過銀行貸款、企業(yè)債、項目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔償債責任。政府對投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔特許經(jīng)營權、合理定價、財政補貼等相關責任，不承擔投資者或特別目的公司的償債責任。不可抗力的風險由政府和社會資本合理共擔。
（五）依法實施項目評估，平衡財務效益和社會效益。
各部門要根據(jù)國家法律法規(guī)和政策要求，扎實做好項目前期論證工作。除傳統(tǒng)的項目評估論證外，還要積極借鑒先進的評價理念和方法，對擬采用政府和社會資本合作模式的項目進行篩選，必要時可委托專業(yè)機構進行項目評估論證。評估論證時，要與傳統(tǒng)政府投資模式進行比較分析，確保從項目全生命周期看，采用政府和社會資本合作模式后能夠提高服務質量和運營效率，降低項目成本。要綜合考慮公共服務需要、責任風險分擔、產(chǎn)出標準、關鍵績效指標、支付方式、融資方案和財政補貼等要素，平衡好項目財務效益和社會效益，確保實現(xiàn)激勵相容。
（六）擇優(yōu)選擇合作伙伴，促進政府和社會資本合作模式的可持續(xù)發(fā)展。
要遵循公平、公開、公正和誠實信用原則，綜合評估社會資本合作者的專業(yè)資質、技術能力、管理經(jīng)驗和財務實力等因素，擇優(yōu)選擇誠實守信、安全可靠的合作伙伴，明確政府和項目公司間的權利與義務。鼓勵金融機構及早進入項目磋商進程。
（七）建立健全激勵機制，引導社會資本積極參與。
對項目收入不能覆蓋成本和收益，但社會效益較好的項目，各級人民政府可給予適當補貼。財政補貼要以項目運營績效評價結果為依據(jù)，綜合考慮產(chǎn)品或服務價格、建造成本、運營費用、實際收益率、財政中長期承受能力等因素合理確定。要逐步從補建設向補運營轉變，探索建立動態(tài)補貼機制，將財政補貼等支出分類納入同級人民政府預算，并在中長期財政規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮。要根據(jù)中長期財政規(guī)劃和項目全生命周期內(nèi)的財政支出，對政府付費或提供財政補貼等支持的項目進行財政承受能力論證。在明確項目收益與風險分擔機制時，要綜合考慮政府風險轉移意向、支付方式和市場風險管理能力等要素，量力而行，財政性補貼應與同級財力匹配。要依法嚴格控制政府或有債務，重點做好融資平臺公司項目向政府和社會資本合作項目轉型的風險控制工作，切實防范和控制財政風險。
（八）全面開展績效評價，激勵社會資本提高公共服務質量。
各級人民政府要督促行業(yè)主管部門，加強對項目公共產(chǎn)品或服務質量和價格的監(jiān)管，建立政府、服務使用者共同參與的綜合性評價體系，對項目的績效目標實現(xiàn)程度、運營管理、資金使用、公共服務質量、公眾滿意度等進行績效評價?？冃гu價結果應依法對外公開，接受社會監(jiān)督。財政部門要根據(jù)評價結果，依據(jù)合同約定對價格或補貼等進行調(diào)整，激勵社會資本通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新提高公共服務質量。
四、建立健全推廣運用政府和社會資本合作模式的工作機制
（一）健全工作機制，切實加強組織領導。
推廣運用政府和社會資本合作模式工作政策性強、涉及面廣、工作難度大，各級各部門各單位要加強組織領導，統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，明確工作責任，落實工作任務，確保工作有人管有人抓。在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下，由財政廳作為自治區(qū)推進運用政府和社會資本合作模式工作協(xié)調(diào)機制召集部門，相關部門作為成員單位，負責貫徹落實國家各項政策，建立健全推進政府和社會資本合作模式的基本制度、管理體制和運行機制，完善監(jiān)管制度體系，解決工作中的重大問題。從項目建設的必要性及合規(guī)性、政府和社會資本合作模式的適用性、財政承受能力及價格的合理性等方面，對項目實施方案進行可行性評估，確保物有所值。審查結果作為項目決策的重要依據(jù)。各級人民政府要結合本地實際，建立工作機制，切實加強組織領導，制定具體政策措施和工作方案,確保改革順利實施。
（二）明確實施主體，落實部門工作責任。
按照協(xié)調(diào)機制的相關要求，明確相應的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運營公司或其他相關機構，作為政府授權的項目實施機構，在授權范圍內(nèi)負責政府和社會資本合作項目的前期評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作。
（三）規(guī)范價格管理，提高政府定價的科學性。
按照補償成本、合理收益、節(jié)約資源及社會可承受的原則，加強投資成本和服務成本監(jiān)測，加快理順價格水平。加強價格行為監(jiān)管，既要防止項目法人隨意提價損害公共利益、不合理獲利，又要規(guī)范政府價格行為，提高政府定價、調(diào)價的科學性和透明度。
（四）強化基礎工作，營造推廣運用政府和社會資本合作模式的良好環(huán)境。
加強引導，積極發(fā)揮各類專業(yè)中介機構在政府和社會資本合作項目的資產(chǎn)評估、成本核算、經(jīng)濟補償、決策論證、合同管理、項目融資等方面的積極作用，提高項目決策的科學性、項目管理的專業(yè)性及項目實施效率。大力扶持發(fā)展本地中介機構，提高法律、會計、咨詢等中介服務水平。加強業(yè)務培訓，培養(yǎng)專業(yè)隊伍和人才。加強宣傳引導，做好政策解讀，為推廣運用政府和社會資本合作模式營造良好的環(huán)境。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2015年7月16日
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