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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
2015-04-15
京政發(fā)〔2015〕14號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))精神，進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位。按照疏解非首都功能的總體要求，堅(jiān)持控制增量、疏解存量、轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)本市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，提高首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力構(gòu)建&l尖&r濟(jì)結(jié)構(gòu)。
提升首都城市治理水平。以城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和中心城棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)環(huán)境治理、緩解交通擁堵、城市管理等方面的投入力度，切實(shí)提升城市建設(shè)和管理水平。
完善社會(huì)資本投資機(jī)制。創(chuàng)新政府資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)放大作用；完善重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)投資合理回報(bào)機(jī)制，為項(xiàng)目市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件；加強(qiáng)政策服務(wù)保障，不斷優(yōu)化社會(huì)資本投資環(huán)境；健全投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立獨(dú)立、透明、可問(wèn)責(zé)、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管體系。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)生態(tài)環(huán)保
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與2019年北京世界園藝博覽會(huì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施各類(lèi)展館和展園、園區(qū)公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施、配套園藝花卉產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)社會(huì)資本以認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)林木綠地等方式參與綠化造林工程。重點(diǎn)實(shí)施大興區(qū)上澤公園等建設(shè)項(xiàng)目。
統(tǒng)籌利用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和貸款貼息政策，支持社會(huì)資本參與城市濕地和公園建設(shè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施通州、大興、延慶等區(qū)縣規(guī)?；缙?，以及朝陽(yáng)區(qū)清河營(yíng)濕地、門(mén)頭溝區(qū)林藥、大興區(qū)林菌等建設(shè)項(xiàng)目。
做大做強(qiáng)林業(yè)合作社，推進(jìn)股份制林場(chǎng)、合作林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)等市場(chǎng)化林場(chǎng)建設(shè)。先期推進(jìn)昌平區(qū)流村鎮(zhèn)韓臺(tái)村、房山區(qū)張坊鎮(zhèn)仙棲谷溝域、懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)二臺(tái)子村等試點(diǎn)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式，參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)(北京段)工程及市內(nèi)配套設(shè)施、通州水廠、昌平新城地表水廠、大興黃村水廠等建設(shè)項(xiàng)目。
加大污水處理領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)力度?？偨Y(jié)推廣組建北京北排水環(huán)境發(fā)展有限公司、設(shè)立水環(huán)境投資基金的經(jīng)驗(yàn)。加快建立首都水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。重點(diǎn)實(shí)施槐房再生水廠、高安屯再生水廠、清河第二再生水廠等建設(shè)項(xiàng)目。
開(kāi)展重要流域綜合治理投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)改革試點(diǎn)。支持社會(huì)資本實(shí)施清河、涼水河等北運(yùn)河流域水環(huán)境治理工程。
支持社會(huì)資本參與各類(lèi)垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)加快實(shí)施豐臺(tái)區(qū)生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園濕解處理廠、豐臺(tái)區(qū)餐廚垃圾處理廠、順義區(qū)餐廚垃圾處理廠、房山區(qū)城市資源循環(huán)利用中心等建設(shè)項(xiàng)目。
以大氣污染、工業(yè)廢水和固體廢棄物治理為重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為突破口，啟動(dòng)環(huán)境污染第三方治理和相關(guān)環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)工作。先期在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北京林河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京雁棲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域組織實(shí)施。
(二)交通設(shè)施
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施軌道交通新機(jī)場(chǎng)線、燕房線、17號(hào)線和3號(hào)線等項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施榆樹(shù)莊、北安河、磁各莊、歇甲村和次渠南等車(chē)輛段上蓋綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
加快推進(jìn)高速公路市場(chǎng)化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施京臺(tái)高速公路、京秦高速公路、京密高速公路、密涿高速公路(南段)、興延高速公路和新機(jī)場(chǎng)高速公路等建設(shè)項(xiàng)目。
開(kāi)展綜合交通樞紐市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)實(shí)施蘋(píng)果園、巴溝、木樨園、土橋、南兆和閻村等交通樞紐一體化建設(shè)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施左安門(mén)綠地地下停車(chē)場(chǎng)、165中學(xué)地下停車(chē)場(chǎng)和宣武藝園地下停車(chē)場(chǎng)等中心城停車(chē)設(shè)施，以及北關(guān)環(huán)島、田村和焦化廠等駐車(chē)換乘(P+R)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目。
(三)能源設(shè)施
試點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)資本參與高可靠性供電和10千伏用戶用電工程等城市配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施環(huán)渤海高端總部基地、麗澤金融商務(wù)區(qū)等地區(qū)高可靠性供電項(xiàng)目，以及常營(yíng)三期、焦化廠和郭公莊一期等項(xiàng)目10千伏用戶用電工程。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施、分布式電源并網(wǎng)工程和儲(chǔ)能裝置。重點(diǎn)實(shí)施未來(lái)科技城等區(qū)域電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施，以及焦化廠和中關(guān)村壹號(hào)等項(xiàng)目天然氣分布式能源系統(tǒng)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)域供熱工程。重點(diǎn)實(shí)施房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)、通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)、昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)科研基地、懷柔區(qū)楊宋組團(tuán)和平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)等鎮(zhèn)域集中供熱工程。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施西六環(huán)高壓天然氣管線(中段)、陜京四線延慶門(mén)站及進(jìn)出線和密云巨各莊門(mén)站、房山長(zhǎng)陽(yáng)高壓B調(diào)壓站及進(jìn)出線、海淀北部能源中心高壓A調(diào)壓站及進(jìn)出線、通州核心區(qū)能源中心等建設(shè)項(xiàng)目。
(四)棚戶區(qū)改造
加快棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治。到2017年底前完成15萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施天壇周邊65棟簡(jiǎn)易樓改造，西忠實(shí)里、寶華里、白塔寺及什剎海舊城保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目。
(五)新型城鎮(zhèn)化
加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。重點(diǎn)實(shí)施朝陽(yáng)區(qū)第一道綠化隔離地區(qū)6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)城市化項(xiàng)目，大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)和舊宮鎮(zhèn)工業(yè)大院改造項(xiàng)目，以及海淀區(qū)東升科技園三期等項(xiàng)目。
在通州區(qū)國(guó)家城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)、42個(gè)市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)以及36個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)相關(guān)污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ) 設(shè)施項(xiàng)目按行業(yè)規(guī)?；顿Y運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)實(shí)施通州區(qū)、懷柔區(qū)等第三批小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及昌平區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)、密云縣等鎮(zhèn)域垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村營(yíng)鎮(zhèn)利用沼氣采暖等清潔能源采暖供熱工程，以及35千伏以上變電站及聯(lián)絡(luò)線、25萬(wàn)戶電采暖配套電網(wǎng)改造等農(nóng)村電網(wǎng) 提升項(xiàng)目。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與特色溝域整體規(guī)劃建設(shè)。對(duì)溝域內(nèi)山、水、林、田、路、村整體包裝，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，以及平谷區(qū)桃花谷、密云縣酒鄉(xiāng)之路等溝域整體提升項(xiàng) 目。
(六)社會(huì)事業(yè)
促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。重點(diǎn)實(shí)施鳳凰UMP家庭醫(yī)學(xué)連鎖經(jīng)營(yíng)全科診所、安貞醫(yī)院東壩院區(qū)、亦莊愛(ài)育華婦兒醫(yī)院、中關(guān)村生命科學(xué)園北大國(guó)際醫(yī)院以及豐臺(tái)區(qū)新里程腫瘤醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目。
推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老。重點(diǎn)實(shí)施80個(gè)居家生活照料服務(wù)中心，單店養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地，朝陽(yáng)區(qū)王四營(yíng)、首鋼一耐區(qū)域大型養(yǎng)老社區(qū)，以及平谷區(qū)夏各莊新城2號(hào)地養(yǎng)老設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。
支持社會(huì)辦學(xué)。重點(diǎn)新建海淀區(qū)玉阜嘉園和蘭德華庭等一批民辦幼兒園，推動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)東郊法國(guó)國(guó)際學(xué)校、順義區(qū)瀾西園學(xué)校和大興區(qū)蒲公英中學(xué)等一批義務(wù)教育階段民辦學(xué)校建設(shè)，支持朝陽(yáng)區(qū)龍鼎華學(xué)校和澳際國(guó)際教育中心等一批民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)連鎖化發(fā)展。
提高體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化程度。推動(dòng)存量體育設(shè)施有序向社會(huì)開(kāi)放，盤(pán)活利用閑置資源興辦體育設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施2022年冬季奧運(yùn)會(huì)申辦設(shè)施、15分鐘健身服務(wù)圈和以三大球?yàn)橹黧w
點(diǎn)實(shí)施共平臺(tái)、高分專(zhuān)共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)星遙感公眾云服務(wù)平臺(tái)建 設(shè)，大力推進(jìn)基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的環(huán)衛(wèi)保障車(chē)輛監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)警、出租車(chē)運(yùn)行管理、智能公交、蔬菜安全管理、電子商務(wù)物流服務(wù)等項(xiàng)目的應(yīng)用示范。
推動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施新首鋼演藝演播區(qū)、首鋼工業(yè)文化旅游區(qū)、尚8文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和懋隆文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目。
引導(dǎo)社會(huì)資本投資旅游綜合體和旅游新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)實(shí)施環(huán)球主題公園、云居寺文化宮、延慶岔道古城改造等項(xiàng)目。
三、機(jī)制創(chuàng)新
(一)健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制
建立政府投資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和協(xié)議價(jià)格的協(xié)同機(jī)制。完善政府投入及管理方式，盡快形成有利于促進(jìn)PPP模式發(fā)展的制度體系。新增PPP項(xiàng)目要將現(xiàn)行的財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎?gòu)買(mǎi)服務(wù)，按企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)計(jì)入收入，建立健全建設(shè)和運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)制度。
分行業(yè)制定PPP項(xiàng)目管理辦法、操作細(xì)則和項(xiàng)目監(jiān)管體系。細(xì)化并發(fā)布各領(lǐng)域、各行業(yè)PPP項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，推動(dòng)共性問(wèn)題處理方式標(biāo)準(zhǔn)化，健全爭(zhēng)議解決程序和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高合同編制效率和談判效率。
建立PPP項(xiàng)目評(píng)估論證機(jī)制。按照物有所值評(píng)估方法，綜合考慮公共服務(wù)需要、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、支付方式、融資方案和所需要的政府投入等要素，平衡好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
完善軌道交通運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。適度增加軌道交通運(yùn)營(yíng)主體，進(jìn)一步強(qiáng)化該領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極吸引具備實(shí)力的社會(huì)投資人與運(yùn)營(yíng)主體成立聯(lián)合體參與軌道交通PPP項(xiàng)目。
規(guī)范垃圾處理設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，分類(lèi)設(shè)定技術(shù)規(guī)范，明確準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。逐步優(yōu)化物流調(diào)配機(jī)制，完善垃圾處理各環(huán)節(jié)的成本分擔(dān)與定價(jià)核算、生活垃圾異地處理補(bǔ)償以及配套設(shè)施政府投入機(jī)制，促進(jìn)垃圾處理與收運(yùn)一體化。
(二)發(fā)揮要素市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制
完善碳排放權(quán)交易制度。開(kāi)放碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與配額交易；對(duì)在本市注冊(cè)的投資機(jī)構(gòu)，以及在與本市開(kāi)展跨區(qū)域交易取 得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展地區(qū)注冊(cè)的投資機(jī)構(gòu)，適當(dāng)降低參與碳交易的條件；探索放開(kāi)自然人參與交易。在河北省承德市率先推進(jìn)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，共同構(gòu)建區(qū)域 一體化的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)碳匯計(jì)量、碳監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作，探索基于碳權(quán)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展碳金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位、投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間，開(kāi) 展碳排放配額抵押式融資、回購(gòu)式融資和配額托管。
建立環(huán)境污染第三方治理機(jī)制。出臺(tái)第三方治理實(shí)施方案、管理辦法及相關(guān)政策文件，完善排污申報(bào)登記管理，實(shí)施治理合同登記。按照嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，以大氣污染和水污染防治為重點(diǎn)，制定實(shí)施北京標(biāo)準(zhǔn)。
深入推行合同能源管理。以公共機(jī)構(gòu)、建筑規(guī)模2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位為重點(diǎn)，組織實(shí)施 合同能源管理項(xiàng)目。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)用能單位內(nèi)部節(jié)能服務(wù)部門(mén)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用新技術(shù)、新裝備實(shí)施重大示范項(xiàng)目，政府可給 予投資補(bǔ)助和節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)約束，加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。
建立林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。圍繞土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)
&l運(yùn)營(yíng)+經(jīng)營(yíng)性配套資源+特許經(jīng)營(yíng)權(quán)&r體投資運(yùn)營(yíng)模式。建立軌道交通建設(shè)土地綜合利用機(jī)制，對(duì)土地資源條件具備的新建軌道交 通場(chǎng)站，綜合利用范圍原則上不小于場(chǎng)站周邊500米的范圍；對(duì)軌道交通站點(diǎn)及周邊、車(chē)輛段上蓋及地下空間進(jìn)行土地綜合利用，相關(guān)政府土地收益和綜合利用收 益全部封閉運(yùn)作，用于軌道交通建設(shè)。完善綜合交通樞紐一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，采取招標(biāo)方式確定項(xiàng)目主體，土地開(kāi)發(fā)成本分擔(dān)比例和政府投資額根據(jù)資源配置情況 測(cè)算確定，并在項(xiàng)目招標(biāo)階段向社會(huì)投資人公開(kāi)。建立重要流域綜合治理盈利機(jī)制，授予社會(huì)投資人水質(zhì)凈化工程水費(fèi)收益權(quán)，以及生態(tài)資產(chǎn)、地下空間綜合經(jīng)營(yíng)等 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，整體實(shí)施生態(tài)治理和養(yǎng)護(hù)管理。
完善高速公路市場(chǎng)化投融資機(jī)制。政府通過(guò)注入項(xiàng)目資本金、燃油稅返還、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金以及依法授予高速公路紅線范圍內(nèi)的加油站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，吸引社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)方式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)高速公路。
(四)優(yōu)化社會(huì)投資服務(wù)機(jī)制
加快社會(huì)投資項(xiàng)目審批制度改革。建成市政務(wù)服務(wù)中心和審批信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批管理標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和透明化。全面落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目 錄，著力構(gòu)建以備案為主、核準(zhǔn)為輔的企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度。全面清理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批手續(xù)，規(guī)范中介服務(wù)行為，推動(dòng)項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他相關(guān)行政審批并 聯(lián)辦理，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)的投資服務(wù)體系。
完善優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)資源引進(jìn)機(jī)制。加大地方企業(yè)與中央國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的資源整合和合作共建。特別是發(fā)揮中央項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)功能，突 出中央國(guó)有企業(yè)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取更多資金和優(yōu)勢(shì)資源配置到本市重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的業(yè)務(wù)合作， 公平擇優(yōu)開(kāi)展招商工作，并協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目實(shí)施。
四、政策保障
(一)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌
進(jìn)一步完善各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施配套要求，細(xì)化規(guī)劃條件，方便社會(huì)資本參與。對(duì)于利用存量資源發(fā)展醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的,在規(guī)劃調(diào)整上優(yōu)先給予支持。
對(duì)軌道交通綜合利用、綜合交通樞紐一體化建設(shè)涉及的業(yè)態(tài)和規(guī)模進(jìn)行充分論證。立足于完善交通組織和優(yōu)化人口與產(chǎn)業(yè)布局，編制新建軌道交通 線路沿線土地綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，頒布本市軌道交通車(chē)輛基地、綜合交通樞紐建設(shè)導(dǎo)則，促進(jìn)公共交通與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)細(xì)化土地供應(yīng)政策
明確社會(huì)投資劃撥用地范圍。軌道交通綜合利用項(xiàng)目中車(chē)站、軌道線路，非營(yíng)利性的醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施， 可按劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造安置房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房，以及參照經(jīng)濟(jì)適用住房管理的安置房項(xiàng)目，可按劃撥方式供 地。
合理界定協(xié)議出讓范圍。屬于可按劃撥政策供地的項(xiàng)目，經(jīng)社會(huì)投資人申請(qǐng)可按協(xié)議出讓方式供地。軌道交通綜合利用部分按市場(chǎng)地價(jià)水平供地。 綜合交通樞紐一體化項(xiàng)目，在招標(biāo)確定項(xiàng)目主體并實(shí)現(xiàn)“凈地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，可按協(xié)議出讓方式供地。
完善經(jīng)營(yíng)性社會(huì)事業(yè)用地和棚戶區(qū)改造用地競(jìng)爭(zhēng)出讓程序。對(duì)新增的營(yíng)利性醫(yī)療設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施，供地之前要先行公示，只有一個(gè)申辦主體的，按 市場(chǎng)地價(jià)水平供地；有多個(gè)申辦主體的，由市國(guó)土部門(mén)商市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式供地。對(duì)納入政府統(tǒng)一組織實(shí)施棚戶區(qū)改造的國(guó)有土地， 規(guī)劃含有回遷商品住房的，可將棚戶區(qū)改造前期工作及擬改造土地的使用權(quán)一并在土地市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)方式確定土地使用權(quán)人。
支持租賃方式供地。營(yíng)利性養(yǎng)老設(shè)施和體育設(shè)施用地可采取租賃方式供應(yīng)。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。
(三)完善價(jià)格政策
逐步理順重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格。按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，適時(shí)調(diào)整市政基礎(chǔ)設(shè)施以及非居民用水、用氣、用電、用熱價(jià)格，使價(jià)格逐步反映運(yùn)營(yíng)成本。
試點(diǎn)放開(kāi)可以市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)價(jià)格。落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格放開(kāi)政策。除對(duì)政府投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)以外，對(duì)其他養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。逐步放開(kāi)民辦學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。放開(kāi)部分機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)收費(fèi)價(jià)格。
實(shí)行社會(huì)事業(yè)價(jià)格優(yōu)惠政策。民辦教育機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用水、用氣、用電、用熱，按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用水、用氣、用電、用熱，執(zhí)行與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的價(jià)格政策。
(四)加大政府財(cái)力支持
合理界定政府投資界限。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，完善重點(diǎn)領(lǐng)域政府投資政策，改進(jìn)政府投資使用方式，制定政府投資支持社會(huì)投資項(xiàng)目的管理辦法。
總結(jié)推廣北京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資基金，政府可通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額等方式予以支持。
落實(shí)本市政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍和支持政策。在交通運(yùn)輸、市政市容、環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育和社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，全面推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式。
加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)與商業(yè)銀行之間的合作。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行支持本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并做好財(cái)政投融資與金融投融資之間的銜接。以安全為前提，以公開(kāi)為原則，以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，啟動(dòng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理運(yùn)作，增加的財(cái)政收益可用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化項(xiàng)目建設(shè)。
進(jìn)一步落實(shí)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，垃圾處理以及企業(yè)投資節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，一律免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，一律減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
(五)加強(qiáng)融資支持
創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持開(kāi)展收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保創(chuàng)新類(lèi)貸款業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本舉辦的社會(huì)事業(yè)提供資金支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立主要投資于公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。
支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資。大力發(fā)展股權(quán)投資計(jì)劃、債權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等融資工具，引導(dǎo)社保資金、保險(xiǎn)資金等用于 收益穩(wěn)定、回收期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)軌道交通、高速公路、機(jī)場(chǎng)、供水、供熱、發(fā)電、污水和垃圾處理等有收益權(quán)的項(xiàng)目企業(yè)開(kāi)展預(yù)期收益質(zhì)押貸 款，發(fā)行應(yīng)收賬款證券化類(lèi)產(chǎn)品。
(六)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革
規(guī)范國(guó)有資本增量進(jìn)入領(lǐng)域。加大國(guó)有資本對(duì)節(jié)能環(huán)保、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行服務(wù)的投入力度，提升城市綜合保障水平；鼓勵(lì)國(guó)有資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)構(gòu)建&l尖&r濟(jì)結(jié)構(gòu)。
積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任、實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，參與國(guó)有企業(yè)改制重組，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。在 重點(diǎn)領(lǐng)域積極引入社會(huì)資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目，放大國(guó)有資本功能。推動(dòng)城市公共服務(wù)類(lèi)市屬國(guó)有企業(yè)完善投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng) 營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，在運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，引入社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)。
提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展能力。推動(dòng)相關(guān)單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，建立借、用、還一體的融資建設(shè)機(jī)制。
北京市人民政府
2015年3月20日
北京市人民政府
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