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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
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2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2015-04-15
冀政〔2014〕125號
各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營精神和《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善財政投入及管理方式，拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道，培養(yǎng)合格市場投資主體，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：
一、總體目標
2014至2015年，在全省基礎設施、公共服務領(lǐng)域開展政府和社會資本合作示范試點。2016至2017年，全省政府和社會資本合作的范圍要覆蓋到全部適宜項目，形成投資、建設、運營的市場化體系和投資、補貼、價格等政策要素的協(xié)同機制。2018年，全省建立起比較完善的政府和社會資本合作制度體系，確保公共服務水平和質(zhì)量顯著提升。
二、項目范圍
縣級以上交通、能源、市政、環(huán)境污染治理與運營、信息、文化體育設施、醫(yī)療和養(yǎng)老服務等基礎設施和公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)保護領(lǐng)域新建項目，須進行PPP模式適宜性的評估論證，優(yōu)先選擇PPP模式運作。
已建成項目，也可植入PPP模式，引入社會資本，通過項目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對原項目進行升級改造或合作運營，盤活存量資產(chǎn)、提升經(jīng)營管理水平、改善公共服務質(zhì)量。
地方政府存量債務中適宜以PPP模式運營的融資平臺公司存量項目，要大力推廣PPP模式，鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務并獲取合理回報，減輕政府公共財政舉債壓力，騰出更多資金用于重點民生項目建設。
試點起步階段以軌道交通、地下綜合管廊、城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、公共建筑地下設施、公共建筑節(jié)能、水環(huán)境治理、高速公路、醫(yī)療和養(yǎng)老服務設施等城市基礎設施及公共服務領(lǐng)域為重點，優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定的項目。
三、項目確立
（一）建立項目庫。 各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本地基礎設施和公用事業(yè)建設需要，按照政府主導、社會參與、市場運作、平等協(xié)商、風險分擔、互利共贏的原則，科學評估公共服務需求，確定運用PPP模式新建或改造基礎設施和公共服務項目。及時向社會發(fā)布PPP模式試點相關(guān)政策法規(guī)，公開市場準入和投資等方面的信息。設區(qū)市及定州、辛集市要建立本地項目儲備庫，投資額超過5億元的納入省級項目儲備庫。與試點行業(yè)相關(guān)的省有關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)，牽頭做好本行業(yè)試點項目篩選，指導并推動項目所在地政府開展項目試點。
（二）做好前期論證。 政府或授權(quán)組織實施單位要對擬實施PPP的項目進行評估，對不同合作方式所對應的資本結(jié)構(gòu)、運行成本及可獲得的利潤進行綜合分析。綜合考慮公共服務需要、責任風險分擔、產(chǎn)出標準、關(guān)鍵績效指標、支付方式、融資方案和所需要的收費價格、財政補貼等要素，平衡好項目財務效益和社會效益，確保實現(xiàn)激勵相容。
（三）制定實施方案。 授權(quán)組織實施單位要制定PPP實施方案，明確項目基本情況和經(jīng)濟技術(shù)指標，確定合作伙伴選擇條件和方式，測算項目投資總額和政府承諾，擬定特許經(jīng)營草案。實施方案要事先征求財政、發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、環(huán)保、物價等部門的意見，并報同級政府批準。
政府或授權(quán)組織實施單位在開展項目前期論證和制定實施方案等階段，應對有意向參與項目合作的社會資本開放，廣泛征集項目方案。
（四）規(guī)范選擇項目合作伙伴。 各級財政部門要依托政府采購信息平臺，加強政府和社會資本合作項目政府采購環(huán)節(jié)的規(guī)范與監(jiān)督管理。行業(yè)主管部門要會同同級財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，依法選擇項目合作伙伴。要綜合評估項目合作伙伴的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務實力等因素，擇優(yōu)選擇誠實守信、安全可靠的合作伙伴，并按照平等協(xié)商原則，明確政府和項目公司間的權(quán)利與義務?？裳堄幸庠傅慕鹑跈C構(gòu)及早進入項目磋商階段。
（五）細化項目合同文本。 政府授權(quán)的投資主體與PPP項目其他參與各方在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎上，根據(jù)PPP試點要求簽訂項目合作協(xié)議，確定合作各方權(quán)利和責任，按照風險由最適宜的一方來承擔的原則，合理分配項目風險，項目設計、建設、財務、運營維護等商業(yè)風險原則上由社會資本承擔，政策、法律和最低需求風險等由政府承擔。項目合作協(xié)議應包括：項目范圍、內(nèi)容；合作模式及相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)內(nèi)容；成立PPP項目公司事項；投資、作價及收益；風險責任分擔；績效指標及評價機制；監(jiān)督機制；項目動態(tài)補償機制；退出及項目移交機制；違約責任；爭議解決方式；各方認為應約定的其他事項。
政府或有權(quán)授予特許經(jīng)營的主管部門與PPP項目公司按特許經(jīng)營管理相關(guān)法規(guī)，在項目合作協(xié)議框架下簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應包括：特許經(jīng)營內(nèi)容、范圍及期限；產(chǎn)品和服務標準；價格、收費、補貼的確定方法及調(diào)整機制；設施的權(quán)屬與處置；設施維護和更新改造；安全管理；履約擔保；特許經(jīng)營權(quán)的終止、變更及臨時接管；違約責任；爭議解決方式；雙方認為應約定的其他事項。
項目合作協(xié)議和特許經(jīng)營協(xié)議等相關(guān)合同需報同級財政部門備案。
（六）做好項目收費價格管理。 穩(wěn)步推進價格市場化改革，按照補償成本、合理收益、節(jié)約資源及社會可承受的原則，加強投資成本和服務成本監(jiān)測，建立定期審價制度，逐步調(diào)整理順價格收費水平，建立科學的價格形成機制。
（七）完善項目財政補貼制度。 對通過價格政策的合理調(diào)整，收入仍不能覆蓋成本和收益，但社會效益較好的政府和社會資本合作項目，同級財政部門可適時、適當給予補貼。財政補貼要以項目運營績效評價結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮產(chǎn)品或服務價格、建造成本、運營費用、實際收益率、財政中長期承受能力等因素合理確定。各級財政部門要逐步從補建設向補運營轉(zhuǎn)變，探索建立動態(tài)補貼機制，將財政補貼等支出分類納入同級政府預算，并在中長期財政規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。
四、項目實施
（一）堅持市場化經(jīng)營。 PPP項目公司要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法經(jīng)營管理，實現(xiàn)項目正常運營。要遵守市場經(jīng)營原則，追求項目質(zhì)量，合理節(jié)約項目成本，做好公共產(chǎn)品供應，開拓服務市場，并依法承擔項目建造、運營、技術(shù)風險。政府或有權(quán)授予特許經(jīng)營的主管部門按照特許經(jīng)營協(xié)議約定履行合同義務和監(jiān)管責任，并承擔法律、政策風險，不得給予過高的補貼承諾，不得兜底市場風險。
（二）確保項目質(zhì)量。 PPP項目公司要按照約定的合作期限統(tǒng)籌項目投入和產(chǎn)出，嚴格按照設計文件組織工程建設，加強施工管理，確保工程質(zhì)量，并對工程質(zhì)量承擔終身責任。在項目運營期間，依約提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公共服務，并定期對項目設施進行檢修和保養(yǎng)，保證設施正常運轉(zhuǎn)。
（三）建立調(diào)整機制。 特許經(jīng)營協(xié)議雙方根據(jù)建造成本、運營維護費用、未來使用流量、預期收益率等因素，協(xié)商確定價格、收益和補貼。在項目運營期間，根據(jù)項目運營情況、公眾滿意度等，適時調(diào)整價格、收費標準、財政補貼、租金等，確保回報合理、項目可持續(xù)運營。項目合作期限可以根據(jù)項目運營情況及政府補貼能力由項目參與各方協(xié)商調(diào)整。
五、項目監(jiān)管
（一）加強風險管理。 各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本地實際，科學安排PPP項目，做好資金測算及預算統(tǒng)籌。各級財政部門要根據(jù)中長期財政規(guī)劃和項目全生命周期內(nèi)的財政支出，對政府付費或提供財政補貼等支持的項目進行財政承受能力論證。在明確項目收益與風險分擔機制時，要綜合考慮政府風險轉(zhuǎn)移意向、支付方式和市場風險管理能力等要素，量力而行，減少政府不必要的財政負擔。省財政廳要建立統(tǒng)一的項目名錄管理制度和財政補貼支出統(tǒng)計監(jiān)測制度，指導下級財政部門合理確定補貼金額，切實防范和控制財政風險。
（二）開展績效評價。 行業(yè)主管部門要加強對項目公共產(chǎn)品或服務質(zhì)量和價格的監(jiān)管，建立政府、服務使用者共同參與的綜合性評價體系，對項目的績效目標實現(xiàn)程度、運營管理、資金使用、公共服務質(zhì)量、公眾滿意度等進行績效評價?？冃гu價結(jié)果要依法對外公開，接受社會監(jiān)督。同時，要根據(jù)評價結(jié)果，依據(jù)合同約定，對價格或補貼等進行調(diào)整，激勵社會資本通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提高公共服務質(zhì)量。要完善績效評價方法，推行政府部門和社會資本之外的第三方評審機制。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。 成立由常務副省長任組長，省政府常務副秘書長、省財政廳廳長任副組長，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局、省金融辦、省物價局、省申奧辦等部門負責同志為成員的河北省推廣政府和社會資本合作（PPP）模式領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在省財政廳。各市、縣（市、區(qū)）政府要建立相應組織，立足實際，制定完善推廣PPP模式的政策措施和實施辦法，并抄送上一級政府財政部門。
（二）健全工作機制。 各市、縣（市、區(qū)）政府對本級推廣工作負總責，擬定推廣范圍，制定推廣計劃，組織社會資本積極參與，指導監(jiān)督推廣工作。相關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)溝通，各負其責、齊抓共管。省級財政部門要履行政府和社會資本合作政策制定、項目儲備、業(yè)務指導、項目評估、信息管理、宣傳培訓等職責，會同省有關(guān)部門做好對市、縣（市、區(qū)）工作的指導，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，積極推動相關(guān)法規(guī)制度建設。省級有關(guān)部門要加強對市、縣（市、區(qū)）對口部門的指導，進一步細化明確本系統(tǒng)推廣的PPP模式項目，并在全省范圍內(nèi)推廣。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、環(huán)保、水利、衛(wèi)生計生、民政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，要在各自職責范圍內(nèi)參與項目過程管理，依法履行監(jiān)督管理職責。
（三）強化政策支持。 省財政根據(jù)全省PPP項目實施進展情況，安排專項資金，部分用于示范項目的前期費用補貼，部分用于成立風險池，為PPP項目融資提供增信支持。從2015年起，對城市基礎設施及公共服務領(lǐng)域中運用PPP模式推進的新建項目，省級財政專項資金優(yōu)先予以資本投入等支持。有關(guān)部門在規(guī)劃選址、項目審批、土地供應、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查等方面要對PPP項目予以優(yōu)先支持。鼓勵和支持金融機構(gòu)為示范項目提供融資、保險等金融服務。
（四）創(chuàng)造公平環(huán)境。 各級各部門要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確保PPP模式規(guī)范有序運行。按照行政審批制度改革要求，及時向社會公布審批事項、審批程序、申報條件、辦事方法、辦結(jié)時限、服務承諾等，實現(xiàn)行政審批標準化。貫徹公平競爭的理念，讓不同所有制的企業(yè)享受公平的市場準入和各種優(yōu)惠政策。通過公開透明的政府采購方式鼓勵和引導社會資本參與PPP項目運作，從機制上保障項目對投資者的合理回報。行業(yè)主管部門要加強行業(yè)監(jiān)管，設定技術(shù)規(guī)范，明確行業(yè)標準、服務質(zhì)量和監(jiān)管細則，保障社會資本穩(wěn)定運營。
（五）做好宣傳引導。 各市、縣（市、區(qū)）政府和省有關(guān)部門要廣泛宣傳推廣PPP模式的意義，做好政策解讀，加強輿論引導，主動回應群眾關(guān)切，充分調(diào)動社會參與的積極性。同時，要按照規(guī)定主動做好有關(guān)政策和實施過程的信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。
2014年12月17日
河北省人民政府
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