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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時，使用其它中國招標采購網網站產品或服務，訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
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6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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十、保障
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十三、 參與廣告策劃
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2022-03-23
內政發(fā)〔2015〕70號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為貫徹落實《 國務院辦公廳轉發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（ 國辦發(fā)〔2015〕42號）精神，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，讓廣大人民群眾享受到優(yōu)質高效的公共服務，在改善民生中培育經濟增長新動力，現(xiàn)就改革創(chuàng)新公共服務供給機制，大力推廣政府和社會資本合作模式，提出以下意見。
一、充分認識推廣政府和社會資本合作模式的重要意義
政府和社會資本合作模式是公共服務供給機制的重大創(chuàng)新，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。政府和社會資本合作模式有利于充分發(fā)揮市場機制作用，提升公共服務的供給質量和效率，實現(xiàn)公共利益最大化。
（一）推廣運用政府和社會資本合作模式，是加快轉變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機制變革。規(guī)范的政府和社
會資本合作模式，能夠將政府的發(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)管、公共服務職能與社會資本的管理效率、技術創(chuàng)新動力有機結合，減少政府對微觀事務的直接參與，有助于解決政府職能錯位、越位和缺位的問題。政府和社會資本合作按照合同辦事，平等參與、公開透明，有利于政府簡政放權，更好地實現(xiàn)職能轉變，弘揚契約文化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）推廣運用政府和社會資本合作模式，是打破行業(yè)準入限制，激發(fā)經濟活力和創(chuàng)造力的必然要求。政府和社會資本合作模式可以有效打破社會資本進入公共服務領域的各種不合理限制，鼓勵國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)等各類型企業(yè)積極參與提供公共服務，給予中小企業(yè)更多參與機會，大幅拓展社會資本特別是民營資本的發(fā)展空間，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ欣诒P活社會存量資本，形成多元化、可持續(xù)的公共服務資金投入渠道，打造新的經濟增長點，增強經濟增長動力。
（三）推廣運用政府和社會資本合作模式，是深化財稅體制改革、構建現(xiàn)代財政制度的重要內容。政府和社會資本合作模式“一次承諾、分期兌現(xiàn)、定期調整”的預算管理方式，是建立跨年度預算平衡機制、實行中期財政規(guī)劃管理、編制政府綜合財務報告等深化財稅體制改革的要求，是建立現(xiàn)代財政制度的重要內容，能夠在當代人和后代人之間公平地分擔公共資金投入，符合代際公平原則，可以有效彌補當期財政投入不足，有利于減輕當期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，防范和化解政府性債務風險。
二、總體要求
（四）指導思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，立足自治區(qū)實際情況，改革創(chuàng)新公共服務供給機制和投入方式，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導和鼓勵社會資本積極參與公共服務供給，為廣大人民群眾提供優(yōu)質高效的公共服務。
?。ㄎ澹┗驹瓌t。
——堅持公共利益優(yōu)先。政府作為人民授權履行公共管理的責任者，是公共利益的最大提供者和維護者。要平衡好社會公眾與投資者利益關系，既要保障社會公眾利益不受損害，又要保障經營者合法權益。
——堅持穩(wěn)妥有序推進。鼓勵盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門因地制宜，探索符合當地實際和行業(yè)特點的做法，總結提煉經驗，形成適合我區(qū)的發(fā)展模式。堅持必要、合理、可持續(xù)的財政投入原則，有序推進項目實施，控制項目的政府支付責任，防止政府支付責任過重加劇財政收支矛盾，帶來支出壓力。
——堅持依法公開透明。從項目選擇、方案審查、伙伴確定、價格管理、退出機制、績效評價等方面，完善制度設計，營造良好政策環(huán)境，確保項目實施決策科學、程序規(guī)范、過程公開、責任明確、穩(wěn)妥推進。
——堅持風險共擔。樹立平等協(xié)商的理念，按照權責對等原則合理分配項目風險，按照激勵相容原則科學設計合同條款，明確項目的產出說明和績效要求、收益回報機制、退出安排、應急和臨時接管預案等關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)責權利對等。
——堅持合作共贏。共享政府和社會資本合作項目產生的綜合經濟效益和社會效益，要讓社會資本有盈利不暴利，讓政府提升公共產品供給能力和水平，讓公眾享受政府和社會資本合作成果。
（六）發(fā)展目標。加強和改善公共服務，積極推廣政府和社會資本合作模式，制度先行、培育市場、示范引領，培育一批自治區(qū)示范項目，實現(xiàn)可復制、可推廣、可借鑒。化解地方政府性債務，積極引進社會資本參與地方融資平臺公司存量項目改造，減少地方政府性債務。將政府和社會資本合作項目納入地方政府預算管理，每一年度全部政府和社會資本合作項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。在新建公共服務項目中，逐步增加使用政府和社會資本合作模式的比例。
三、規(guī)范推進政府和社會資本合作項目實施
?。ㄆ撸╉椖客茝V領域。政府和社會資本合作模式，適用于價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定的項目。優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目，包括能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務領域。
?。ò耍╉椖繉嵤┮罁Ｕ蜕鐣Y本合作項目依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）、《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）執(zhí)行。能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等特定領域需要實施特許經營的項目，按《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》執(zhí)行。政府和社會資本合作項目要進行“物有所值”評價，對政府付費、使用者付費、可行性缺口補助項目要進行財政承受能力論證，財政承受能力論證按《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金〔2014〕21號）執(zhí)行。
（九）項目推廣方式。自治區(qū)建立政府和社會資本合作項目庫，積極爭取中央投資，加強與社會資本合作，吸引金融機構投融資。定期向國家相關部委、社會資本、金融機構推介項目，篩選和實施自治區(qū)示范項目。項目管理實行滾動申報、定期推介。儲備項目以前期審批手續(xù)齊備的新建項目、政府自建自管的存量項目、公益性較強的企業(yè)在建項目為主。推介項目以存量為先、轉債為主。存量項目以轉讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）等運營模式轉型，新建項目以建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）等模式運作。
行業(yè)主管部門根據經濟社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃發(fā)起政府和社會資本合作項目，社會資本也可根據當地經濟社會發(fā)展需求建議發(fā)起。項目征集對象為自治區(qū)主管部門，盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府以及社會資本。征集對象對擬采用政府和社會資本合作模式的項目，要組織編制實施方案。實施方案具體應包含項目實施內容、產品及服務質量和標準、投融資結構、財務測算與風險分析、技術及經濟可行性論證、合作伙伴要求、合同結構、政府支持方式、必要的配套措施等。
地方融資平臺公司已經建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會資本參與當地政府和社會資本合作項目，通過與政府簽訂合同方式，明確責權利關系。嚴禁融資平臺公司通過保底承諾等方式參與政府和社會資本合作項目，進行變相融資。
?。ㄊ╉椖勘O(jiān)管措施。行業(yè)主管部門應制定不同領域的行業(yè)技術標準、公共產品或服務技術規(guī)范，加強對公共服務質量和價格的監(jiān)管。建立政府、公眾共同參與的綜合性評價體系，建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的全生命周期績效管理機制，將政府付費、使用者付費與績效評價掛鉤，并將績效評價結果作為調價的重要依據，確保實現(xiàn)公共利益最大化。依法充分披露項目實施相關信息，切實保障公眾知情權，接受社會監(jiān)督。各級政府統(tǒng)籌評估和控制項目的財政支出責任，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，納入年度預算、中期財政規(guī)劃，在政府財務報告中進行反映和管理，并向本級人大或其常委會報告。存量公共服務項目轉型為政府和社會資本合作項目過程中，應依法進行資產評估，合理確定價值，防止公共資產流失和賤賣。項目實施過程中政府依法獲得的國有資本收益、約定的超額收益分成等公共收入應上繳國庫。
四、政策保障
?。ㄊ唬┵Y金政策支持。改進政府投資使用方式，在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持引入社會資本的項目。政府可以使用包括中央、自治區(qū)預算內投資在內的財政性資金，通過認購基金份額等方式支持民間資本設立的公共服務領域的產業(yè)投資基金。自治區(qū)設立政府與社會資本合作項目基金，用于項目開發(fā)、融資支持、投資基金引導。創(chuàng)新專項轉移支付資金分配機制，優(yōu)化調整現(xiàn)有資金使用方向，綜合采取財政獎勵、運營補貼、投資補貼、融資費用補貼等多種方式，優(yōu)先支持政府和社會資本合作項目。通過以獎代補等方式，對示范項目給予前期費用獎補，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為政府和社會資本合作項目。將財政補貼納入同級政府預算，并在中期財政規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮。財政補貼要逐步從“補建設”向“補運營”轉變,探索建立動態(tài)補貼機制。
?。ㄊ┙鹑谡咧С帧＝鹑跈C構應創(chuàng)新符合政府和社會資本合作模式特點的金融服務，優(yōu)化信貸評審方式，積極為政府和社會資本合作項目提供融資支持。鼓勵開發(fā)性金融機構發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢，參與改造政府和社會資本合作項目，引導商業(yè)性金融機構拓寬項目融資渠道。鼓勵符合條件的項目運營主體在資本市場通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據、定向票據等市場化方式進行融資。鼓勵項目公司發(fā)行項目收益?zhèn)㈨椖渴找嫫睋?、資產支持票據等。鼓勵社保資金和保險資金按照市場化原則，創(chuàng)新運用債權投資計劃、股權投資計劃、項目資產支持計劃等多種方式參與項目。對符合條件的“走出去”項目，鼓勵政策性金融機構給予中長期信貸支持。依托各類產權、股權交易市場，為社會資本提供多元化、規(guī)范化、市場化的退出渠道。金融監(jiān)管部門應加強監(jiān)督管理，引導金融機構正確識別、計量和控制風險，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持政府和社會資本合作項目融資。為項目提供融資擔保、再擔保的，財政給予一定費用補助，如發(fā)生代償損失，財政給予一定的風險補償。支持政府和社會資本合作項目公司利用外國政府貸款或國際金融組織資金。
（十三）稅費優(yōu)惠政策支持。企業(yè)從事社會資本參與的國家重點扶持的公共基礎設施項目符合企業(yè)所得稅法律、法規(guī)規(guī)定條件的（指《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目），其投資經營的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。納稅人從事社會資本參與的養(yǎng)老、育養(yǎng)、醫(yī)療等公共服務項目，符合營業(yè)稅法律、法規(guī)規(guī)定條件的，享受相關營業(yè)稅優(yōu)惠政策；對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構建設一律免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構建設一律減半征收有關行政事業(yè)性收費。
（十四）項目用地政策支持。實行多樣化土地供應，保障項目建設用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。建成的項目經依法批準可以抵押，土地使用權性質不變，待合同經營期滿后，連同公共設施一并移交政府；實現(xiàn)抵押權后改變項目性質應該以有償方式取得土地使用權的，應依法辦理土地有償使用手續(xù)。不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權的，租金收入參照土地出讓收入納入政府性基金預算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權的，應當以市、縣人民政府作為出資人，制定作價出資或者入股方案，經市、縣人民政府批準后實施。
?。ㄊ澹┫嚓P配套政策支持。建立健全公共基礎設施和公共服務領域費價機制，以及運營補貼、合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、績效考核等一系列改革配套制度機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；進一步減少審批環(huán)節(jié)，建立項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機制，提高審查工作效率。項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，有關部門要簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理程序，主動加強服務，對實施方案中已經明確的內容不再作實質性審查；健全退出機制，保障項目持續(xù)穩(wěn)定運行。自治區(qū)將建立咨詢、法律、會計專家?guī)欤瑸轫椖客七M提供智力支持。
五、組織保障
?。ㄊ┘訌娊M織領導，建立協(xié)調機制。自治區(qū)人民政府成立由政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各有關部門負責同志為成員的推廣運用政府和社會資本合作模式工作領導小組。財政部門牽頭負責政府和社會資本合作工作，會同有關部門，加強政策溝通協(xié)調和信息交流，建立專家?guī)旌晚椖繋?，完善體制機制。財政部門主要通過物有所值評價和財政承受能力論證，決定是否以PPP模式運作項目；教育、科技、民政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農牧業(yè)、商務、文化、衛(wèi)生計生等行業(yè)主管部門負責項目的發(fā)起、行業(yè)標準的制定、市場監(jiān)管等職責，受政府委托與社會資本合作；發(fā)展改革委負責項目立項、特許經營、價格調整。地方各級人民政府要結合已有規(guī)劃和各地實際，出臺具體政策措施并抓好落實；可根據本地區(qū)實際情況，建立工作協(xié)調機制，推動政府和社會資本合作項目落地實施。
?。ㄊ撸┘哟笮麄髋嘤柫Χ?，推進能力建設。各級人民政府要充分利用電視、報刊、廣播、網絡、政務微博微信等媒體，大力宣傳政府和社會資本合作的工作理念和方法, 及時向社會發(fā)布相關政策，公開市場準入，定期公布項目規(guī)劃、采購需求等信息，調動政府部門、市場主體和社會公眾參與政府和社會資本合作項目的積極性，形成良好的社會氛圍。要加大培訓力度，持續(xù)開展能力建設。面向各級人民政府主要領導開展理論培訓班，樹立契約精神、強調政府信譽；面向社會資本和金融機構開展交流研討班，解讀政策、聽取意見；面向各級財政和行業(yè)主管部門開展操作培訓班，加強項目實施能力建設，提高政策執(zhí)行力。注重引進和培育高層次專業(yè)人才，提升項目組織實施質量。鼓勵有條件的地方政府統(tǒng)籌內部機構改革需要，整合內設機構，專職承擔政府和社會資本合作模式推廣職責。鼓勵各類市場主體加大人才培訓力度，開展業(yè)務人員培訓，建設一支高素質的專業(yè)人才隊伍。
?。ㄊ耍┐罱ㄐ畔⑵脚_，規(guī)范項目管理。地方各級人民政府要切實履行規(guī)劃指導、識別評估、咨詢服務、宣傳培訓、績效評價、信息統(tǒng)計、專家?guī)旌晚椖繋旖ㄔO等職責，建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，及時向社會公開項目實施情況等相關信息，確保項目實施公開透明、有序推進。
在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式，是轉變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措。各地區(qū)、各部門要充分認識推廣政府和社會資本合作模式的重要意義，精心組織實施，加強協(xié)調配合，形成工作合力，切實履行職責，共同抓好落實。要按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，簡化行政審批程序，進一步完善制度，規(guī)范流程，加強監(jiān)管，多措并舉，保證社會資本和公眾共同受益。自治區(qū)財政廳要強化統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，重大事項及時向自治區(qū)人民政府報告。
附件：內蒙古自治區(qū)政府和社會資本合作項目通用合同指南（2015年版）
2015年6月30日
（此件公開發(fā)布）
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