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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)對(duì)其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部?jī)?nèi)容；全部中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒(méi)有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請(qǐng)與我們聯(lián)系并說(shuō)明具體文章標(biāo)題，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對(duì)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問(wèn)題的內(nèi)容。
十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
2022-03-23
廈府〔2015〕64號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《廈門(mén)市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門(mén)市人民政府
2015年3月18日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
廈門(mén)市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本
合作（PPP）模式實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”的精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，完善財(cái)政投入及管理方式，促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率，提升政府公共服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2014〕76號(hào)）及福建省政府《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩政〔2014〕47號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w思路
政府和社會(huì)資本合作（Public-Private-Partnership，以下簡(jiǎn)稱PPP）模式是指政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而建立在契約基礎(chǔ)上的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系，通常是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以確保公共利益的最大化。PPP模式以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享為特征，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和供給效率，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)多方共贏。
按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范有序”的總體思路，對(duì)具備一定條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目，通過(guò)建立公平的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境和合理的投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，滿足人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
?。ǘ┗驹瓌t
1、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。政府與社會(huì)資本承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。原則上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、技術(shù)、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，法律、政策和最低需求等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)，政府不給予PPP項(xiàng)目過(guò)高的補(bǔ)貼承諾，也不兜底市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2、利益共享。通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)核定價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，建立合理的投資回報(bào)機(jī)制，穩(wěn)定社會(huì)資本收益預(yù)期。政府既要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性，保障公共利益，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，又要防止不合理讓利或利益輸送，平衡好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和社會(huì)效益，確保實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。
3、公開(kāi)透明。建立統(tǒng)一的政府與社會(huì)資本合作的項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造平等投資機(jī)會(huì)，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)等方式，公平擇優(yōu)確定社會(huì)投資人，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)資本平等參與、投資回報(bào)科學(xué)合理、運(yùn)作公開(kāi)透明。
4、誠(chéng)信守約。政府與社會(huì)資本在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上簽訂項(xiàng)目合同，明確提供公共產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)等內(nèi)容，并通過(guò)合約明晰PPP項(xiàng)目參與方各自的權(quán)利和責(zé)任。政府與社會(huì)資本一旦簽署合約，都必須嚴(yán)格按照合約約定內(nèi)容執(zhí)行，無(wú)故違約必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
二、項(xiàng)目范圍
PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目。優(yōu)先選擇一些投資規(guī)模相對(duì)較大（原則上不低于1億元，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)降低）、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益比較穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、合作期限較長(zhǎng)（一般為10-30年）的領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，重點(diǎn)推進(jìn)交通領(lǐng)域（軌道交通、機(jī)場(chǎng)、高速公路、橋梁、隧道、綜合交通樞紐等）、市政公共設(shè)施領(lǐng)域（供水、污水、垃圾處理、固廢處置、燃?xì)狻⒐渤潆娫O(shè)施、公共停車(chē)場(chǎng)〔庫(kù)〕、地下綜合管廊等）和社會(huì)事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域（教育培訓(xùn)、體育健身、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等）開(kāi)展PPP項(xiàng)目合作。
從2015年起，符合上述領(lǐng)域和條件的新建、改建項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)改部門(mén)會(huì)同財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行甄別、評(píng)估論證后篩選出來(lái)的適宜采用PPP模式的建設(shè)項(xiàng)目，政府或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)”）必須做好項(xiàng)目整體策劃，編制PPP模式實(shí)施方案，先行通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擇優(yōu)選擇合作伙伴，吸引各類社會(huì)資本參與項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)實(shí)踐后確因客觀條件限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)PPP模式合作的，再行考慮安排其它建設(shè)資金來(lái)源。
對(duì)于已建成的項(xiàng)目，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)積極探尋植入PPP模式，引入社會(huì)資本并組建PPP項(xiàng)目公司，通過(guò)項(xiàng)目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)原項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造或合作經(jīng)營(yíng)，以緩解財(cái)政資金壓力、提升經(jīng)營(yíng)管理水平、改善公共服務(wù)質(zhì)量。
三、操作方式
上述領(lǐng)域中，對(duì)于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋建設(shè)和經(jīng)營(yíng)成本，能產(chǎn)生合理利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)主體招商，依法放開(kāi)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作；對(duì)于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本和收益，或者雖然可基本實(shí)現(xiàn)保本微利，但前期投入較大、投資回收期較長(zhǎng)的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分必要補(bǔ)貼等措施，建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，為投資者獲得合理回報(bào)積極創(chuàng)造條件；對(duì)于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等機(jī)制，科學(xué)合理保障社會(huì)投資人應(yīng)該享有的權(quán)益。
四、操作流程
（一）項(xiàng)目識(shí)別
由發(fā)改部門(mén)牽頭，財(cái)政和各行業(yè)主管部門(mén)配合，根據(jù)本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類中的新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在可實(shí)行PPP模式的項(xiàng)目，借鑒“物有所值（Value for Money，VFM）”的評(píng)價(jià)理念和方式，進(jìn)行必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性評(píng)估論證，分析采用PPP模式與傳統(tǒng)政府采購(gòu)模式相比能否優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配，降低項(xiàng)目全生命周期成本，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。在項(xiàng)目評(píng)估論證時(shí)，要綜合考慮公共服務(wù)需要、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、融資方案、支付方式和所需要的財(cái)政補(bǔ)貼等要素，平衡好項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益和社會(huì)效益。通過(guò)評(píng)估論證的項(xiàng)目，作為PPP模式的適用項(xiàng)目，由發(fā)改部門(mén)報(bào)本級(jí)政府PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，進(jìn)入PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，下達(dá)實(shí)施PPP模式的項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，由政府指定的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備。
?。ǘ╉?xiàng)目準(zhǔn)備
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目的基本概況、規(guī)模與期限、規(guī)劃條件和土地落實(shí)情況、技術(shù)路線、產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、投融資結(jié)構(gòu)、合作伙伴的選擇條件和方式、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資回報(bào)方式、價(jià)格確定和調(diào)整機(jī)制、財(cái)務(wù)測(cè)算與風(fēng)險(xiǎn)分析、必要的政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼及政府承諾等事項(xiàng)，在征求發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
?。ㄈ╉?xiàng)目采購(gòu)
PPP項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)平臺(tái)上公開(kāi)發(fā)布，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻，確保各類投資主體平等參與。采購(gòu)文件編制中既要考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，更要綜合評(píng)估項(xiàng)目合作伙伴的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)實(shí)力、信譽(yù)狀況等因素，評(píng)審過(guò)程中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等進(jìn)行充分論證，擇優(yōu)選擇誠(chéng)實(shí)守信、安全可靠的合作伙伴。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的信息發(fā)布渠道公開(kāi)項(xiàng)目采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，包括采購(gòu)公告、資格預(yù)審、評(píng)審結(jié)果、項(xiàng)目合同等信息，保證程序公開(kāi)、過(guò)程透明。
項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果公示期滿無(wú)異議的，應(yīng)在本級(jí)政府審核同意后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本依法簽訂項(xiàng)目合同，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的功能和績(jī)效要求、付款和調(diào)整機(jī)制、爭(zhēng)議解決程序、退出安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效。合同內(nèi)容應(yīng)包括：1.項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)；2.項(xiàng)目建設(shè)要求；3.特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、范圍及期限；4.產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；5.價(jià)格、收費(fèi)、補(bǔ)貼的確定方法及調(diào)整機(jī)制；6.設(shè)施的權(quán)屬與處置；7.設(shè)施維護(hù)和更新改造；8.績(jī)效指標(biāo)及評(píng)價(jià)機(jī)制;9.安全管理；10.履約保證；11.退出及項(xiàng)目移交機(jī)制；12.違約責(zé)任；13.爭(zhēng)議解決方式；14.應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。
（四）項(xiàng)目執(zhí)行
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和其它政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)監(jiān)督社會(huì)資本按照采購(gòu)文件和項(xiàng)目合同約定，按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司，認(rèn)真履行項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和移交等合同義務(wù)，定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出的績(jī)效指標(biāo)，確保公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量、效率和可持續(xù)性。項(xiàng)目合同中涉及有政府支付義務(wù)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定的產(chǎn)出說(shuō)明，按照實(shí)際績(jī)效直接或通知財(cái)政部門(mén)向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司及時(shí)足額支付。設(shè)置超額收益分享機(jī)制的，當(dāng)項(xiàng)目收益超出預(yù)期時(shí)，依據(jù)合同約定，下調(diào)公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格或減少財(cái)政補(bǔ)貼、提高財(cái)政分成比例，降低社會(huì)資本的超額收益。
財(cái)政部門(mén)要督促相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目公共產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，建立政府、服務(wù)使用者共同參與的綜合性評(píng)價(jià)體系，積極探索政府部門(mén)和社會(huì)資本之外的第三方評(píng)審機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、運(yùn)營(yíng)管理、資金使用、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)，并作為項(xiàng)目?jī)r(jià)格、補(bǔ)貼、合作期限等調(diào)整的依據(jù)。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目移交
PPP項(xiàng)目期滿或提前終止移交時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，按照PPP項(xiàng)目合同中明確的移交形式、移交內(nèi)容、移交標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式與社會(huì)資本確認(rèn)移交手續(xù)，組織性能測(cè)試。社會(huì)資本要把滿足性能測(cè)試要求的項(xiàng)目資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單完整移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，辦妥法律過(guò)戶和管理權(quán)移交手續(xù)。性能測(cè)試結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)要求社會(huì)資本進(jìn)行恢復(fù)性修理、更新重置或提取履約保函。
五、配套政策
（一）財(cái)政政策
符合現(xiàn)行政策的PPP項(xiàng)目公司，享受我市總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，并優(yōu)先上報(bào)爭(zhēng)取中央資本投入等支持。市財(cái)政局根據(jù)PPP項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，安排資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)池，為PPP項(xiàng)目貸款提供增信支持。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)可以結(jié)合自身財(cái)力狀況，根據(jù)不同項(xiàng)目情況，通過(guò)投資補(bǔ)助、基金參股、前期費(fèi)用補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式給予PPP項(xiàng)目相關(guān)扶持。
（二）金融政策
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則積極探索適合PPP項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和貸款模式，為符合條件的PPP項(xiàng)目在授信額度、質(zhì)押融資、銀團(tuán)貸款、保函業(yè)務(wù)等方面提供融資服務(wù)。因項(xiàng)目實(shí)施需要，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)可用于向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)押融資。鼓勵(lì)專業(yè)擔(dān)保公司對(duì)符合條件的PPP項(xiàng)目提供直接擔(dān)保、再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保、擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等擔(dān)保服務(wù)。優(yōu)先支持PPP項(xiàng)目公司通過(guò)境內(nèi)外上市、進(jìn)入股權(quán)交易中心等方式進(jìn)行股權(quán)融資，并享受我市扶持企業(yè)上市優(yōu)惠政策。支持PPP項(xiàng)目公司開(kāi)展項(xiàng)目融資，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用企業(yè)債券、公司債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式通過(guò)債券市場(chǎng)籌措投資資金。支持PPP項(xiàng)目公司利用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款以及全國(guó)社?；?、保險(xiǎn)資金等資金。
?。ㄈ┯玫卣?
基礎(chǔ)設(shè)施（不含綜合開(kāi)發(fā)方式項(xiàng)目）和市政公用項(xiàng)目原則上以劃撥方式供地，按凈地提交。土地使用權(quán)期限與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限一致，特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照合同約定連同地上建筑物一并移交給政府。涉及一體化建設(shè)的項(xiàng)目，分情況采取協(xié)議出讓、租賃、招標(biāo)拍賣(mài)、掛牌出讓等方式供地。
?。ㄋ模﹥r(jià)格政策
特許經(jīng)營(yíng)者向公眾提供公共產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格屬于政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目的，應(yīng)執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)制定的價(jià)格，除此之外，放開(kāi)其它項(xiàng)目限制，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)自行定價(jià)。
（五）審批優(yōu)先
PPP項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后可進(jìn)入“綠色通道”，按規(guī)定享受優(yōu)先審批等政策。
六、保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委作為牽頭部門(mén)，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)、教育、民政、財(cái)政、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、文廣新、體育、市政園林、金融等相關(guān)部門(mén)作為成員單位，明確工作體制機(jī)制，研究完善相關(guān)政策體系，統(tǒng)籌安排全市PPP工作總體規(guī)劃和進(jìn)度，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)各區(qū)及各部門(mén)開(kāi)展PPP工作，形成工作合力，確保PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。各區(qū)要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照全市統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展本轄區(qū)PPP工作。
（二）明確工作職責(zé)
發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭篩選本級(jí)可實(shí)施PPP模式的適用項(xiàng)目，建立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，下達(dá)實(shí)施PPP項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，建立項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一公開(kāi)發(fā)布本級(jí)擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目及投資準(zhǔn)入條件；參與涉及本級(jí)財(cái)政資金（資產(chǎn)、資源）投入的PPP項(xiàng)目的整體策劃和實(shí)施方案的評(píng)估論證以及招商引資工作，加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管，逐步完善與實(shí)際成本相適應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)參與涉及本級(jí)財(cái)政資金（資產(chǎn)、資源）投入的PPP項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目策劃和實(shí)施方案的評(píng)估論證，做好PPP項(xiàng)目財(cái)政可承受力評(píng)估，審核PPP項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)的回報(bào)補(bǔ)償方式，落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，參與涉及本級(jí)財(cái)政資金（資產(chǎn)、資源）投入的PPP項(xiàng)目招商引資工作，負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目通過(guò)政府采購(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)本級(jí)政府負(fù)有支付義務(wù)的項(xiàng)目預(yù)算資金安排，建立PPP項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，依法嚴(yán)格控制和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)屬性，制定和公布行業(yè)技術(shù)規(guī)范，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管細(xì)則，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)潛在可實(shí)施PPP模式的項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估論證，組織編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，做好項(xiàng)目采購(gòu)、執(zhí)行監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目移交等工作。
規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等有關(guān)行政審批部門(mén)要繼續(xù)優(yōu)化流程，提高工作效率，做好各項(xiàng)審批服務(wù)工作，督促社會(huì)投資主體嚴(yán)格遵守環(huán)保、用地、節(jié)能、質(zhì)量、安全等規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與PPP項(xiàng)目過(guò)程管理和監(jiān)督等工作，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
?。ㄈ┨嵘龑I(yè)能力
加強(qiáng)引導(dǎo)，積極發(fā)揮各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目的決策論證、資產(chǎn)評(píng)估、成本核算、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、項(xiàng)目融資、合同管理等方面的積極作用，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目管理的專業(yè)性以及項(xiàng)目實(shí)施效率。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督管理
將PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組已確定擬實(shí)施PPP模式的項(xiàng)目開(kāi)展情況納入項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)年度效能績(jī)效考評(píng)體系。各項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)控管理，建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，防止在招商對(duì)接、建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)引資工作全過(guò)程的監(jiān)督，確保規(guī)范運(yùn)作，程序合法，公開(kāi)透明。
?。ㄎ澹┥罨浾撔麄?
市級(jí)各新聞單位要大力宣傳我市鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP合作模式的有關(guān)政策和措施，讓社會(huì)資本充分了解參與方式、運(yùn)作方式、盈利模式、投資回報(bào)等相關(guān)政策，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提高社會(huì)資本對(duì)PPP模式的認(rèn)可度，努力營(yíng)造鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與我市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的濃厚氛圍。
廈門(mén)市人民政府辦公廳 2015年3月20日印發(fā)
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