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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2022-03-23
京政發(fā)〔2021〕10號
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構(gòu):
實施城市更新行動,轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式和經(jīng)濟增長方式,對提升城市品質(zhì)、滿足人民群眾美好生活需要、推動城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為統(tǒng)籌推進城市更新,現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,按照黨中央、國務院決策部署,以《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》為統(tǒng)領,落實北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議,統(tǒng)籌推進城市更新,進一步完善城市功能、改善人居環(huán)境、傳承歷史文化、促進綠色低碳、激發(fā)城市活力,促進首都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,努力建設國際一流的和諧宜居之都。
(二)基本原則
城市更新主要是指對城市建成區(qū)(規(guī)劃基本實現(xiàn)地區(qū))城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整,是小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)的更新。城市更新應堅持以下原則:
1.規(guī)劃引領,民生優(yōu)先。認真落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,將城市更新納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌實施,做到嚴控總量、分區(qū)統(tǒng)籌、增減平衡。從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā),通過城市更新完善功能,補齊短板,保障和改善民生。
2.政府推動,市場運作。強化政府主導作用,加強規(guī)劃管控,完善政策機制,做好服務保障。充分發(fā)揮市場作用,鼓勵和引導市場主體參與城市更新,形成多元化更新模式。
3.公眾參與,共建共享。充分調(diào)動公眾和社會組織參與城市更新的積極性、主動性,建立平等協(xié)商機制,共同推進城市更新,實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、成果共享。
4.試點先行,有序推進。科學制定城市更新計劃,突出重點,統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進。聚焦瓶頸問題,大膽改革創(chuàng)新,積極探索城市更新的新模式、新路徑,形成成熟經(jīng)驗逐步推廣。
二、強化規(guī)劃引領
(一)圈層引導
首都功能核心區(qū)以保護更新為主,中心城區(qū)以減量提質(zhì)更新為主,城市副中心和平原地區(qū)的新城結(jié)合城市更新承接中心城區(qū)功能疏解,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)合城市更新適度承接與綠色生態(tài)發(fā)展相適應的城市功能。
(二)街區(qū)引導
以街區(qū)為單元實施城市更新,依據(jù)街區(qū)控制性詳細規(guī)劃,科學編制更新地區(qū)規(guī)劃綜合實施方案和更新項目實施方案。開展街區(qū)綜合評估,查找分析街區(qū)在城市功能、配套設施、空間品質(zhì)等方面存在的問題,梳理空間資源,確定更新任務。將空間資源與更新任務相匹配,變一次性指標分配為動態(tài)按需調(diào)配,集約節(jié)約利用空間資源。盤活街區(qū)存量建筑,聚焦老舊小區(qū)、老舊平房區(qū)、老工業(yè)區(qū)、老商業(yè)區(qū)、老舊樓宇以及重要大街兩側(cè)一定縱深區(qū)域,通過現(xiàn)狀權(quán)屬校核和正負面清單引導,鼓勵產(chǎn)權(quán)人自主更新、社會力量參與更新。以家園中心、社區(qū)會客廳等空間為載體,探索市政基礎設施、公共服務設施、公共安全設施復合利用模式,圍繞“七有”“五性”需求,提高居民生活便利性和舒適度,提升公共空間品質(zhì)。
三、主要更新方式
(一)老舊小區(qū)改造
實施老舊小區(qū)綜合整治改造,根據(jù)居民意愿可利用小區(qū)現(xiàn)狀房屋和公共空間補充便民商業(yè)、養(yǎng)老服務等公共服務設施;可利用空地、拆違騰退用地等增加停車位,或設置機械式停車設施等便民設施。鼓勵老舊住宅樓加裝電梯。
(二)危舊樓房改建
對房屋行政主管部門認定的危舊樓房,允許通過翻建、改建或適當擴建方式進行改造,具備條件的可適當增加建筑規(guī)模,實施成套化改造或增加便民服務設施等。鼓勵社會資本參與改造,資金由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會機構(gòu)等多主體籌集。居民異地安置或貨幣安置后騰退的房屋,可作為租賃房等保障房使用。
(三)老舊廠房改造
明確老舊廠房改造利用業(yè)態(tài)準入標準,在符合規(guī)劃的前提下,優(yōu)先發(fā)展智能制造、科技創(chuàng)新、文化等產(chǎn)業(yè)。鼓勵利用老舊廠房發(fā)展新型基礎設施、現(xiàn)代服務業(yè)等國家和本市支持的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài);鼓勵利用老舊廠房補充公共服務設施。鼓勵老工業(yè)廠區(qū)通過更新改造或用地置換的方式實施規(guī)劃,增加道路、綠地、廣場、應急避難場所等設施。五環(huán)路以內(nèi)和城市副中心的老舊廠房可根據(jù)規(guī)劃和實際需要,補齊城市短板,引入符合要求的產(chǎn)業(yè)項目;五環(huán)路以外其他區(qū)域老舊廠房原則上用于發(fā)展高端制造業(yè)。
(四)老舊樓宇更新
鼓勵老辦公樓、老商業(yè)設施等老舊樓宇升級改造、調(diào)整功能、提升活力,發(fā)展新業(yè)態(tài)。允許老舊樓宇增加消防樓梯、電梯等設施,允許建筑功能混合、用途兼容;鼓勵對具備條件的地下空間進行復合利用。
(五)首都功能核心區(qū)平房(院落)更新
在符合《北京歷史文化名城保護條例》有關規(guī)定及歷史街區(qū)風貌保護要求和相關技術(shù)、標準的前提下,對首都功能核心區(qū)平房(院落)進行申請式退租、換租及保護性修繕和恢復性修建,打造共生院,消除安全隱患,保護傳統(tǒng)風貌,改善居住條件。騰退空間優(yōu)先用于保障中央政務功能、服務中央單位、完善地區(qū)公共服務設施。同時,鼓勵騰退空間用于傳統(tǒng)文化展示、體驗及特色服務,建設眾創(chuàng)空間或發(fā)展租賃住房。
(六)其他類型
鼓勵對城市公共空間進行改造提升,完善市政基礎設施、公共服務設施、公共安全設施,優(yōu)化提升城市功能。鼓勵特色街區(qū)、生態(tài)街區(qū)、智慧街區(qū)建設,打造安全、智能、綠色低碳的人居環(huán)境。鼓勵傳統(tǒng)商圈調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新營銷模式、激發(fā)消費潛力,有效增加服務消費供給。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥,構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進城市更新與疏解整治促提升專項行動有效銜接,合理利用疏解騰退空間。加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造收尾工作。
四、組織實施
(一)確定實施主體
城市更新項目產(chǎn)權(quán)清晰的,產(chǎn)權(quán)單位可作為實施主體,也可以協(xié)議、作價出資(入股)等方式委托專業(yè)機構(gòu)作為實施主體;產(chǎn)權(quán)關系復雜的,由區(qū)政府(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,下同)依法確定實施主體。確定實施主體應充分征詢相關權(quán)利人或居民意見,做到公開、公平、公正。
(二)編制實施方案
實施主體應在充分摸底調(diào)查的基礎上,編制更新項目實施方案并征求相關權(quán)利人或居民意見。方案中應明確更新范圍、內(nèi)容、方式及建筑規(guī)模、使用功能、建設計劃、土地取得方式、資金籌措方式、運營管理模式等內(nèi)容。責任規(guī)劃師、建筑師應全程參與街區(qū)城市更新,加強業(yè)務指導,做好技術(shù)服務,并對實施方案出具書面意見。
(三)審查決策
更新項目實施方案由區(qū)相關行業(yè)主管部門牽頭進行審查,并經(jīng)區(qū)政府同意后實施。重點地區(qū)或重要項目實施更新如涉及首都規(guī)劃重大事項,要按照有關要求和程序向黨中央請示報告。
(四)手續(xù)辦理
城市更新相關審批手續(xù)原則上由區(qū)行政主管部門辦理,各區(qū)政府應結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境相關政策,進一步簡化審批程序,壓縮審批時間,提高審批效率。利用更新改造空間按有關要求從事經(jīng)營活動的,相關部門可予辦理經(jīng)營許可。
五、配套政策
(一)規(guī)劃政策
1.對于符合規(guī)劃使用性質(zhì)正面清單,保障居民基本生活、補齊城市短板的更新項目,可根據(jù)實際需要適當增加建筑規(guī)模。增加的建筑規(guī)模不計入街區(qū)管控總規(guī)模,由各區(qū)單獨備案統(tǒng)計。
2.經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意,老舊小區(qū)現(xiàn)狀公共服務設施配套用房可根據(jù)實際需求用于市政公用、商業(yè)、養(yǎng)老、文化、體育、教育等符合規(guī)劃使用性質(zhì)正面清單規(guī)定的用途。
3.在滿足相關規(guī)范的前提下,可在商業(yè)、商務辦公建筑內(nèi)安排文化、體育、教育、醫(yī)療、社會福利等功能。
4.在符合規(guī)劃使用性質(zhì)正面清單,確保結(jié)構(gòu)和消防安全的前提下,地下空間平時可綜合用于市政公用、交通、公共服務、商業(yè)、倉儲等用途,戰(zhàn)時兼顧人民防空需要。
5.在按照《北京市居住公共服務設施配置指標》等技術(shù)規(guī)范進行核算的基礎上,滿足消防等安全要求并征詢相關權(quán)利人意見后,部分地塊的綠地率、建筑密度、建筑退界和間距、機動車出入口等可按不低于現(xiàn)狀水平控制。
(二)土地政策
1.更新項目可依法以劃撥、出讓、租賃、作價出資(入股)等方式辦理用地手續(xù)。代建公共服務設施產(chǎn)權(quán)移交政府有關部門或單位的,以劃撥方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)營性設施以協(xié)議或其他有償使用方式辦理用地手續(xù)。
2.在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下,更新項目發(fā)展國家及本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的,由相關行業(yè)主管部門提供證明文件,可享受按原用途、原權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期以5年為限,5年期滿或轉(zhuǎn)讓需辦理用地手續(xù)的,可按新用途、新權(quán)利類型,以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
3.用地性質(zhì)調(diào)整需補繳土地價款的,可分期繳納,首次繳納比例不低于50%,分期繳納的最長期限不超過1年。
4.更新項目采取租賃方式辦理用地手續(xù)的,土地租金實行年租制,年租金根據(jù)有關地價評審規(guī)程核定。租賃期滿后,可以續(xù)租,也可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
5.更新項目不動產(chǎn)登記按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》及相關規(guī)定辦理。
6.經(jīng)營性服務設施可按所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的方式,經(jīng)業(yè)主同意和區(qū)政府認定后,將經(jīng)營權(quán)讓渡給相關專業(yè)機構(gòu)。
7.在不改變更新項目實施方案確定的使用功能前提下,經(jīng)營性服務設施建設用地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓或出租,也可以建設用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)等進行抵押融資。抵押權(quán)實現(xiàn)后,應保障原有經(jīng)營活動持續(xù)穩(wěn)定,確保土地不閑置、土地用途不改變、利益相關人權(quán)益不受損。
(三)資金政策
1.城市更新所需經(jīng)費涉及政府投資的主要由區(qū)級財政承擔,各區(qū)政府應統(tǒng)籌市級相關補助資金支持本區(qū)更新項目。
2.對老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、首都功能核心區(qū)平房(院落)申請式退租和修繕等更新項目,市級財政按照有關政策給予支持。
3.對老舊小區(qū)市政管線改造、老舊廠房改造等符合條件的更新項目,市政府固定資產(chǎn)投資可按照相應比例給予支持。
4.鼓勵市場主體投入資金參與城市更新;鼓勵不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人自籌資金用于更新改造;鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,支持城市更新。
六、保障措施
(一)加強組織領導
市委城市工作委員會所屬城市更新專項小組負責統(tǒng)籌推進城市更新工作。市有關部門要建立協(xié)同聯(lián)動機制,加強政策創(chuàng)新,深化放管服改革,支持各區(qū)推進城市更新工作。各區(qū)政府要強化責任落實,制定更新計劃,建立任務臺賬,組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將各項任務落實落地落細。建立本市與中央單位聯(lián)系機制,共同推進城市更新。
(二)抓好業(yè)務培訓
各區(qū)政府、市有關部門和單位要采用集中培訓、專題培訓等方式,加強對各級各類人員的業(yè)務培訓,重點對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及實施主體人員開展培訓,做好政策解讀和輔導,開拓工作思路,掌握工作方法,提高業(yè)務能力和工作水平。
(三)做好宣傳引導
通過傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、政策解讀與案例剖析相結(jié)合的方式,全方位、多角度、多渠道開展宣傳,及時回應社會關切,為順利推進城市更新營造良好氛圍。(2021年6月10日首都之窗發(fā)布)
北京市人民政府
2021年5月15日
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