【穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施】關(guān)于印發(fā)青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知

2022-06-13

青政發(fā)〔2022〕7號

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府
2022年5月27日

（此件公開發(fā)布）

青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施

為貫徹落實國家關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施和山東省第二批、第三批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，激發(fā)市場活力，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，結(jié)合我市實際，制定本政策措施。

一、助企紓困財稅政策

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。落實好小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)更大力度留抵退稅政策，根據(jù)政策靠前發(fā)力、適時加力的工作安排，積極推進提前退還中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵退稅額工作。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，落實好在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局）

2.自 2022年 1月 1日至 2024年 12月 31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按 50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局）

3.自 2022年 4月 1日至 2022年 12月 31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局）

4.延續(xù)執(zhí)行服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策， 2022年對符合條件的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按 10%、 15%加計抵減應(yīng)納稅額。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局）

5. 2022年，暫停鐵路運輸企業(yè)、航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、道路客運等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局）

6.按照國家規(guī)定，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100萬元不超過 300萬元的部分，減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局）

7.對高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的 50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局、市科技局）

8.煤炭、天然氣、石油承儲企業(yè)取得的專項用途財政性資金符合條件的，可作為企業(yè)所得稅不征稅收入。承儲企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)可按規(guī)定加速折舊或一次性扣除。對參與政府可調(diào)度煤炭儲備的物流企業(yè)，其自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，符合規(guī)定條件的，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的 50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。對承儲企業(yè)符合條件的增值稅留抵稅額按規(guī)定予以退稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

9.符合條件的中小微企業(yè)在 2022年 1月 1日至 2022年 12月 31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在 500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為 3年的設(shè)備器具，單位價值的 100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為 4年、 5年、 10年的，單位價值的 50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余 50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后 5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補，享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局）

10.進一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。符合條件的科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自 2022年 1月 1日起，再按照實際發(fā)生額的 100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自 2022年 1月 1日起，按照無形資產(chǎn)成本的 200%在稅前攤銷。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局、市科技局）

11.對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費的單位應(yīng)繳納部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳期限為 2022年 5月至 7月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限為 2022年 5月至 2023年 4月。緩繳企業(yè)應(yīng)在緩繳期滿后的 1個月內(nèi)補繳緩繳的三項社會保險費。緩繳期滿后企業(yè)仍經(jīng)營困難無力繼續(xù)繳費的，經(jīng)申請，緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費可于 2022年年底前完成繳納。在此基礎(chǔ)上，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，按照國家、省統(tǒng)一部署，落實緩繳范圍擴大政策。（牽頭單位 :市人力資源社會保障局、市財政局）

12.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至 2023年 4月 30日，總費率 1%，其中單位費率 0.7%、個人費率 0.3%。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市財政局）

13. 2022年，繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，符合條件的旅行社可申請將暫退比例由 80%提高至 100%。 2022年 4月 12日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。暫退或緩交保證金補足期限均延至 2023年 3月 31日。持續(xù)開展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作，通過保險代替旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（牽頭單位：市文化和旅游局、青島銀保監(jiān)局）

14.按照國家統(tǒng)一部署，對 2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋， 2022年減免 6個月租金，其他地區(qū)減免 3個月租金。對于租用市級、區(qū)（市）級國有房屋舉辦的普惠性民辦幼兒園，參照享受上述房租減免政策。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠?！矤款^單位：市國資委、市財政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局，各區(qū)（市）政府〕

15.將市本級供銷社，省、市、區(qū)（市）級工會和人防等對外出租的房屋，參照國有房屋租金減免政策對承租單位進行租金減免。疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的區(qū)（市）減免 2022年度 6個月租金，其他地區(qū)減免 3個月租金。（牽頭單位：市總工會、市供銷社、市人防辦按職責(zé)落實）

16. 2022年 5月 4日起，核酸檢測對所有人員免費。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委）

17.頂格執(zhí)行重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠政策，按照國家規(guī)定的最高上浮標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相關(guān)稅費。重點群體或自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在 3年內(nèi)按每戶每年 14400元為限額依次扣減相關(guān)稅費。企業(yè)招用重點群體、自主就業(yè)退役士兵，按規(guī)定在 3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)，分別按每人每年 7800元、 9000元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相關(guān)稅費。（牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局、市退役軍人局、市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局）

18.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，對保留的收費項目實行清單制管理。落實國家 2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降 10%政策。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市通信管理局）

二、金融政策

19.鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過 2022年底。落實汽車央企商用貨車消費貸款 6個月延期還本付息政策。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（牽頭單位：青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行）

20.鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，建立 “三農(nóng) ”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道。對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。鼓勵發(fā)行科技創(chuàng)新債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等創(chuàng)新品種公司債券，支持民營企業(yè)用好各類信用保護工具。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局）

21.鼓勵政策性開發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

22.落實國家加大普惠小微貸款支持政策，將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由 1%提高至 2%。提升普惠小微貸款支持工具額度，引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。指導(dǎo)金融機構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，落實國家將商業(yè)匯票承兌期限由 1年縮短至 6個月的政策，并加大再貼現(xiàn)支持力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行）

23.對存在還款困難的小微企業(yè)和個體工商戶，銀行機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸等形式，幫助企業(yè)做好資金接續(xù)。鼓勵銀行機構(gòu)對受疫情影響的小微主體還款給予適當(dāng)寬限期，不納入違約客戶名單，不進行分類下調(diào)。對受疫情影響嚴(yán)重的保險投保人，支持保險機構(gòu)對其期交業(yè)務(wù)放寬交費期限。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

24.根據(jù)全省統(tǒng)一部署，爭取再貼現(xiàn) “專精特新 ”專項引導(dǎo)額度，支持金融機構(gòu)為符合條件的 “專精特新 ”中小企業(yè)辦理貼現(xiàn)。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和 “專精特新 ”企業(yè)開展外債便利化額度試點。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行、市民營經(jīng)濟局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

25.根據(jù)全省統(tǒng)一部署，爭取再貼現(xiàn)交通物流專項引導(dǎo)額度，支持金融機構(gòu)為符合條件的交通物流企業(yè)簽發(fā)或收受的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行、市交通運輸局）

26.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，專項支持文旅項目建設(shè)和文旅企業(yè)紓困，加大全市文旅企業(yè)新增貸款額度。（牽頭單位：市文化和旅游局、人民銀行青島市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

27.用好新增國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)擴大規(guī)模政策，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)及時履行代償義務(wù)，推動金融機構(gòu)盡快放貸，爭取符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。用足用好中央財政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，支持融資擔(dān)保機構(gòu)進一步擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費率。對支小支農(nóng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)保費給予補貼。（牽頭單位：市財政局、市民營經(jīng)濟局、市商務(wù)局、青島銀保監(jiān)局）

28.鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)對中小微企業(yè)開展匯率避險擔(dān)保，銀行免除中小微企業(yè)保證金，市財政對融資擔(dān)保機構(gòu)承辦的中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險業(yè)務(wù)擔(dān)保費給予支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局、人民銀行青島市中心支行；配合單位：市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局）

29.推動 “齊魯進口貸 ”業(yè)務(wù)，進一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，支持符合條件的小微進口企業(yè)融資發(fā)展，促進資源能源性商品、機電高技術(shù)裝備、農(nóng)產(chǎn)品等重要民生消費品進口。對落實 “齊魯進口貸 ”政策突出的金融機構(gòu)優(yōu)先給予再貸款再貼現(xiàn)支持，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下提供優(yōu)惠利率貸款。（牽頭單位：市商務(wù)局、人民銀行青島市中心支行；配合單位：市地方金融監(jiān)管局）

三、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

30.全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。對來自或進出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實 “即采即走即追 ”制度?？拓涍\司機、快遞員、船員在青免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委）

31.推行新冠肺炎疫情防控重點物資運輸車輛通行證全程網(wǎng)辦、電子證件，在青島市注冊的發(fā)貨方、收貨方、承運方均可申辦通行證，暢通供應(yīng)鏈上下游企業(yè)運輸環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康委）

32.支持民航運輸業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，對 2022年新開、加密和承擔(dān)重大任務(wù)的國際客運航線，給予機場單個航班 2—5萬元補貼，補貼總額不超過 500萬元。對航空公司在膠東國際機場新設(shè)立貨運運營基地的，給予 500至 1000萬元的一次性補貼。（牽頭單位 :市交通運輸局、市財政局、市國資委）

33.設(shè)立城市交通發(fā)展獎勵資金，費改稅補貼部分繼續(xù)直接發(fā)放給出租車司機；其余部分 30%用于支持出租車加快電動化， 70%用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營。（牽頭單位：市交通運輸局、市財政局）

34.爭取中央財政專項資金支持，加快推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地重點項目建設(shè)，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力。推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局）

35.爭取中央財政專項資金，推進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。落實交通物流專項再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。（市商務(wù)局、市財政局、人民銀行青島市中心支行、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）

36.降低企業(yè)疫情防控期間用電成本，對中高風(fēng)險地區(qū)所在的市級行政區(qū)域內(nèi)暫不能正常開工、復(fù)工且執(zhí)行兩部制電價的工商業(yè)電力用戶，在申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，不再受 “基本電費計收方式選定后 3個月內(nèi)保持不變 ”“暫停用電不得小于 15天 ”“提前 5個工作日申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)用電 ”等條件限制，受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產(chǎn)之日。全力保障為疫情防控直接服務(wù)的新建、擴建醫(yī)療等場所用電需求，免收高可靠性供電費。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣 “欠費不停供 ”政策，設(shè)立 6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)管理局、市城市管理局）

四、加強投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策

37.抓緊完成今年專項債券發(fā)行使用任務(wù)，今年已下達的專項債券在 6月底前發(fā)行完畢，力爭在 8月底前基本使用完畢。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。繼續(xù)爭取交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等 9大領(lǐng)域項目專項債支持，跟蹤落實國家擴大專項債券支持領(lǐng)域相關(guān)政策。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

38.鼓勵企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ REITs）盤活存量資產(chǎn)，提高直接融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。對注冊并成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs的原始權(quán)益人，分階段給予補助，累計不超過 400萬元；對新設(shè)立、新引進的公募 REITs基金管理法人機構(gòu)，按照實繳注冊資本的 2%給予一次性補助，最高不超過 1億元。按規(guī)定在基礎(chǔ)設(shè)施 REITs設(shè)立前和設(shè)立階段，給予原始權(quán)益人免征或遞延征收企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、青島證監(jiān)局、市國資委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

39.推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，圍繞重點水利工程、港口、鐵路、能源等領(lǐng)域，謀劃推進一批條件具備、論證成熟的項目。爭取省支持重大項目謀劃實施前期工作費支持，專項用于項目論證、評估咨詢、可研編制、手續(xù)辦理等前期工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)管理局）

40.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。落實國家入廊收費政策，拓寬融資渠道。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，進一步加強金融等政策支持。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局）

41.對 2022—2025年建成并網(wǎng)的 “十四五 ”漂浮式海上光伏項目，省財政分別按照每千瓦 1000元、 800元、 600元、 400元的標(biāo)準(zhǔn)給予財政補貼，補貼規(guī)模分別不超過 10萬千瓦、 20萬千瓦、 30萬千瓦、 40萬千瓦。將海上光伏納入省重點項目，統(tǒng)籌解決用海用地問題。對 2025年年底前建成的漂浮式海上光伏項目，免于配建或租賃儲能設(shè)施，優(yōu)先參與分布式發(fā)電市場化交易。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、國網(wǎng)青島市供電公司）

42.充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，按照市場化方式，吸引更多社會資本，支持海上光伏和海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。爭取符合專項債券發(fā)行使用條件的海上光伏和海上風(fēng)電項目納入省項目庫，按規(guī)定程序予以支持。對銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%；對符合規(guī)定條件的進口大功率風(fēng)力發(fā)電機組等關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、青島海關(guān)）

43.落實燃氣機組 “容量電價 +電量電價 ”兩部制電價疏導(dǎo)政策。將燃機項目調(diào)峰容量視作可再生能源配建儲能，允許燃機進入電力現(xiàn)貨市場，通過市場化方式形成調(diào)峰燃機發(fā)電價格。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

44.探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目不在化工園區(qū)發(fā)展，且不受固定投資額不低于 3億元的限制。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市化工專項行動辦、市交通運輸局、國網(wǎng)青島市供電公司按職責(zé)分工負責(zé)）

五、促消費穩(wěn)外貿(mào)政策

45.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè) ,可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。職工建立住房公積金賬戶滿半年，申貸時連續(xù)正常足額繳存住房公積金 6個月（含）以上的，可申請個人住房公積金貸款；職工購買二手房申請個人住房公積金貸款的，貸款期限與房齡之和由最長不超過 30年，調(diào)整為最長不超過 50年。取消二手房房齡與首付款比例掛鉤的規(guī)定，不再按房齡階梯式提高首付款比例。政策調(diào)整后，購買首套住房的，首付款比例不低于 30%；購買二套住房的，首付款比例不低于 40%。（市住房公積金中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，人民銀行青島市中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）

46.對在青島市購置新能源乘用車并上牌的個人消費者，購置 20萬元（含）以上的，每輛車發(fā)放 6000元消費券；購置 10萬元（含）至 20萬元的，每輛車發(fā)放 4000元消費券；購置 10萬元以下的，每輛車發(fā)放 3000元消費券。對在青島市購置燃油乘用車并上牌的個人消費者，購置 20萬元（含）以上的，每輛車發(fā)放 5000元消費券；購置 10萬元（含）至 20萬元的，每輛車發(fā)放 3000元消費券；購置 10萬元以下的，每輛車發(fā)放 2000元消費券。對報廢舊車購置新車的，報廢汽車 2022年 5月 1日前已注冊登記在本人名下的，每輛車發(fā)放消費券金額再增加 1000元。完善平行進口汽車環(huán)保信息公開制度。落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋，加快推進高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市稅務(wù)局）

47.推動家電消費，聯(lián)合商貿(mào)流通企業(yè)及家電制造企業(yè)共同發(fā)放家電消費券，滿 2000元減 300元、滿 6000元減 500元、滿 8000元減 600元。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委）

48.擴大餐飲、零售等消費。統(tǒng)籌各類資金發(fā)放餐飲、零售消費券，餐飲滿 800元減 200元、滿 300元減 100元、滿 50元減 20元，零售滿 1200元減 200元、滿 500元減 100元、滿 100元減 30元。發(fā)放線上平臺消費券。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局）

49.支持餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展，除中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)（市）根據(jù)疫情防控需要暫停堂食的，其他地區(qū)原則上不得限制餐飲堂食。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間，夜間非高峰時段，在確保道路交通安全前提下，經(jīng)公安、城市管理等部門評估，合理施劃臨時停車泊位，打造具有 “煙火氣 ”的消費氛圍。（牽頭單位：市商務(wù)局、市公安局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委）

50.支持預(yù)制菜企業(yè)在電商平臺新設(shè)網(wǎng)上店鋪，對 2022年前三季度新設(shè)店鋪年網(wǎng)上零售額 50萬元以上且排名前 20位的企業(yè)，給予每家 5萬元獎勵。參加全省預(yù)制菜美食專享周活動，爭取省財政專項資金補助。支持新上總投資超 1億元、投資強度超 300萬元 /畝的預(yù)制菜項目，爭取納入省市重點項目，強化土地等要素資源保障。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

51.在落實好常態(tài)化疫情防控措施前提下， 2022年 6月 1日 —12月 31日，對全市國有國家 A級旅游景區(qū)首道門票全部免費，財政視情況予以補助。（牽頭單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局）

52.開展文化和旅游惠民消費促進活動，發(fā)放 5元、 10元、 20元、 50元、 100元、 200元、 300元七種面額文旅消費券，用于景區(qū)門票、星級酒店、影視動漫、圖書報刊、文旅體驗等消費。依托青島市文化和旅游消費公共服務(wù)平臺，組織文旅企業(yè)免費入駐。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

53.統(tǒng)籌市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金 570萬元支持鄉(xiāng)村旅游，重點用于鄉(xiāng)村旅游重點村、景區(qū)化村莊和旅游民宿集聚區(qū)建設(shè)，開展 “鄉(xiāng)村好時節(jié) ”品牌系列活動等。 (牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

54.促進信息消費，支持企業(yè)、高校、社會組織建設(shè)虛擬現(xiàn)實公共應(yīng)用體驗中心，推動制造、教育、文旅、健康、智慧城市等領(lǐng)域的示范性應(yīng)用解決方案入駐，促進虛擬現(xiàn)實技術(shù)在重點行業(yè)領(lǐng)域示范推廣。培育省級虛擬現(xiàn)實公共應(yīng)用體驗中心，爭取省級資金補助支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

55.支持各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體進行公務(wù)活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項的，預(yù)付款比例不低于 50%。（牽頭單位：市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市文化和旅游局）

56.宣傳推廣全民閱讀 “書香山東 ·數(shù)字閱讀 ”共享工程數(shù)字閱讀二維碼，在農(nóng)村、社區(qū)等公共區(qū)域廣泛投放，實現(xiàn)全民閱讀指數(shù)、生活品質(zhì) “雙提升 ”。（牽頭單位：市文化和旅游局）

57.支持在擁有文化底蘊和商業(yè)資源的街區(qū)，搭建集博物館、非遺傳習(xí)、研學(xué)旅行、娛樂購物于一體的老字號集聚平臺，打造城市網(wǎng)紅打卡地、品質(zhì)消費集聚區(qū)，對省級認定的老字號集聚區(qū)，爭取省級財政資金予以支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局）

58.積極開展質(zhì)量強縣創(chuàng)建，爭取省級財政專項資金給予支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

59.開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)培育行動，積極培育國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)、省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)，并爭取省級資金予以支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

60.支持機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品利用新業(yè)態(tài)新模式開拓新市場，鼓勵企業(yè)采取 “前展后倉 ”方式，在東盟、中東、非洲、俄羅斯等公共海外倉設(shè)立青島品牌商品展示中心，對展示場地租金給予不低于 70%的補貼。鼓勵企業(yè)面向東盟、中東、俄羅斯等市場，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品團購平臺或獨立站，對企業(yè)平臺建設(shè)和運營費用最高給予 50%的資金補貼。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局）

61.創(chuàng)建省級跨境電商孵化機構(gòu)試點單位，對通過試點單位培訓(xùn)、有新增線上店鋪并產(chǎn)生業(yè)績的跨境電商企業(yè)，按培訓(xùn)費用最高給予 70%的資金補貼。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局）

62.進一步完善通關(guān)流程，將進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件，除涉密等特殊情況外，全部納入 “單一窗口 ”辦理，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。報關(guān)單位備案（進出口貨物收發(fā)貨人備案、報關(guān)企業(yè)備案）全面納入 “多證合一 ”改革。（牽頭單位：青島海關(guān)、市口岸辦）

六、穩(wěn)就業(yè)保民生政策

63.對大學(xué)生和高校畢業(yè)生個人 10萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排 30%左右的場地免費向大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。對 2022年 12月 31日前招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂 1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予 1000元 /人一次性吸納就業(yè)補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、人民銀行青島市中心支行）

64.優(yōu)化企業(yè)招用工服務(wù)，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查， “一對一 ”精準(zhǔn)收集企業(yè)用工需求并及時線上發(fā)布，提升人崗匹配度。全面開放線上失業(yè)登記，推行智能化認證、電子化簽章、不見面服務(wù)，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全省通辦。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

65.拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

66.按照山東省耕地保護激勵辦法，推薦不多于 3個上一年度耕地保護工作成效突出的區(qū)（市）參與省級耕地保護激勵評選。對入選省級耕地保護激勵的區(qū)（市），省級獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)，由區(qū)（市）政府統(tǒng)籌使用；省級獎勵資金，由區(qū)（市）政府全部用于激勵本轄區(qū)內(nèi)耕地保護工作成效突出的鎮(zhèn)（街道）。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）

67.加大區(qū)域糧食安全應(yīng)急保障能力建設(shè)，對符合條件的省級區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地，省財政按不超過項目總投資的 70%給予支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

68.落實國家糧食收益保障政策，及時足額發(fā)放農(nóng)資補貼。完善最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實好 2022年適當(dāng)提高小麥最低收購價水平的政策要求，根據(jù)市場形勢及時啟動收購，保護農(nóng)民種糧積極性。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

69.爭取中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。推動以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，爭取城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。（牽頭單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

70.加快推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，對于使用政策性金融機構(gòu)專項貸款整縣制完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理的，按照貸款額分檔，爭取省級財政于次年給予一次性獎補。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

71.對市級以上（含市級）生態(tài)公益林，市財政按照每畝 30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。（牽頭單位：市園林和林業(yè)局、市財政局）

72.落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局）

七、總部經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

73.新注冊且實繳資本 1億元以上的總部企業(yè)，分檔給予最高 4000萬元的一次性補助， 3年內(nèi)兌現(xiàn)到位。認定的總部企業(yè)，按其綜合產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)營貢獻、層級貢獻等情況給予一定支持。新注冊設(shè)立或新引進落戶的總部企業(yè)自認定之日起，由所在區(qū)（市）給予提供辦公、營業(yè)用房支持或?qū)ζ渥越?、購置、租賃辦公、營業(yè)用房的費用給予最高 500萬元的一次性補助。〔牽頭單位：市商務(wù)局，市財政局，各區(qū)（市）政府〕

74.對首次入選 “世界 500強 ”“中國 500強 ”“中國軟件百強 ”“國家鼓勵的重點軟件企業(yè) ”“山東 100強 ”的我市總部企業(yè)，分別給予 1000萬元、 300萬元、 300萬元、 300萬元、 100萬元補助。對年營業(yè)收入首次超過 500億元、 100億元、 50億元、 30億元的我市總部企業(yè)，分別給予 100萬元、 50萬元、 30萬元、 20萬元補助。（牽頭單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

75.對 2022—2023年度新引進并認定為省級總部企業(yè)的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟貢獻情況、注冊資本等不同情況，給予一次性 1000萬元、 500萬元、 300萬元、 200萬元、 100萬元獎勵。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局）

76.對 2022-2023年度引進和培育省級總部企業(yè)（機構(gòu)）數(shù)量、數(shù)量增幅、經(jīng)營貢獻、使用外資和地方經(jīng)濟貢獻等情況進行綜合評價，位于全省前五名的縣（市、區(qū)），給予一次性獎勵 500萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局）

77.對總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人才，納入山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、山東省優(yōu)秀企業(yè)家、山東省金融高端人才、山東省服務(wù)業(yè)專業(yè)人才評審范圍。對符合條件的總部企業(yè)人才本人及配偶子女，按照相關(guān)規(guī)定在教育、醫(yī)療、住房等方面給予便利化服務(wù)保障。（市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

78.支持建筑業(yè)總部企業(yè)創(chuàng)建省級技術(shù)中心，對于總部企業(yè)設(shè)立的技術(shù)中心達到相應(yīng)資金、技術(shù)、人才等標(biāo)準(zhǔn)且滿 2年的，支持其直接申請省級企業(yè)技術(shù)中心。央企、國企建筑業(yè)類企業(yè)注冊后年產(chǎn)值達 3億元并全部納稅的，可享受此政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局）

79.加快總部經(jīng)濟環(huán)評審批，實行并聯(lián)提速審批、即來即審，審批時限由 25個工作日壓縮到 20個工作日。對列入《山東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄（ 2020年本）》的建設(shè)項目，實行環(huán)評豁免管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

80.對于引進落地對全市和相關(guān)區(qū)（市）具有重大帶動作用的總部項目，依法依規(guī)在政策上采取一事一議方式，實施 “一企一策 ”。（牽頭單位：市商務(wù)局）

81.對擬在國內(nèi)主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板以及北交所上市的本市企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上市進程分階段給予補助，累計不超過 400萬元。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，給予 120萬元一次性補助。在此基礎(chǔ)上，鼓勵區(qū)（市）出臺更大力度的扶持企業(yè)上市政策。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

82.完善市屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核，提高國家和省重大科技攻關(guān)項目支出視同效益額比例。（牽頭單位：市國資委）

83.積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，爭取省級資金給予財政資金補助，專項用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展及相關(guān)設(shè)施裝備建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

84.積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，爭取省級資金給予財政資金補助，專項用于推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

85.實施知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治項目，支持引導(dǎo)有知識產(chǎn)權(quán)保護需求和能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 “十強 ”產(chǎn)業(yè)協(xié)會等成立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站。對納入 2022年省建設(shè)計劃的工作站，由市財政每個工作站給予 10萬元資金支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

86.對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護修復(fù)主體，允許其依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對開展荒山荒地、廢棄礦山、黑臭水體、工業(yè)遺址等綜合整治的社會主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)的前提下，允許其利用不超過 3%的治理面積從事生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

87.積極做好用海要素保障，探索開展海域分層立體使用管理試點工作。支持海上風(fēng)電、海上光伏、海洋牧場等重點項目用海。對符合條件的省重點建設(shè)項目，按規(guī)定程序予以減繳不超過地方分成部分 20%的海域使用金。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局、市財政局）

88.按照 2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理要求，對全省重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級管理并實施差異化管控。 A級企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染應(yīng)急期間可以不停產(chǎn)限產(chǎn)，自主采取減排措施， B級及以下企業(yè)在重污染應(yīng)急期間根據(jù)績效分級采取不同比例停限產(chǎn)減排措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

89.優(yōu)化企業(yè)環(huán)保服務(wù)，建立年度省級重點項目服務(wù)臺賬，實行 “點對點 ”跟進服務(wù)、上門服務(wù)，即來即審、并聯(lián)評估。幫扶企業(yè)申請排污許可證，首次申領(lǐng)辦理時限由 30個工作日壓減到 20個工作日。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

本政策措施中有關(guān)組合式稅費支持政策依據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局公告 2022年第 4號、第 10—17號、第 19號，財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局公告 2021年第 18號，國家稅務(wù)總局、財政部公告 2022年第 2號等政策規(guī)定執(zhí)行。各部門要抓緊制定政策措施實施細則，推動各項政策落地落實。

青島市人民政府

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