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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù)，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶(hù)（包括普通個(gè)人用戶(hù)，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù)，您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
（5）為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害，用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱(chēng)，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話(huà)傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)臁＿@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱(chēng)其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
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十、保障
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶(hù)特別提示
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2022-10-17
各市（州）交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、財(cái)政局，高速公路投資人：
《四川省高速公路投資管理暫行辦法》已經(jīng)2022年第110次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，2022年10月1日起正式開(kāi)始施行。
四川省交通運(yùn)輸廳???四川省發(fā)展和改革委員會(huì)???四川省財(cái)政廳
2022年9月20日
四川省高速公路項(xiàng)目投資管理暫行辦法
第一章??總?則
第一條??為加強(qiáng)高速公路項(xiàng)目投資管理，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)公路法》《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《四川省高速公路條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《四川省政府投資管理辦法》等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條??四川省內(nèi)高速公路項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）投資活動(dòng)適用本辦法。項(xiàng)目包括新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。
第三條??項(xiàng)目投資管理遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、程序規(guī)范、強(qiáng)化績(jī)效的原則。
第四條??項(xiàng)目可采用政府投資、社會(huì)投資（含BOT、BOT+建設(shè)期補(bǔ)助、BOT+配套優(yōu)惠政策等）以及政府和社會(huì)資本合作（PPP）等投資方式建設(shè)。
政府投資方式建設(shè)的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政府投資項(xiàng)目”）適用政府還貸（債）公路項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定。社會(huì)投資、政府和社會(huì)資本合作投資方式建設(shè)的項(xiàng)目（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“社會(huì)投資項(xiàng)目”“政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目”）適用經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定。
第五條??省人民政府授權(quán)有關(guān)工作主體組織實(shí)施項(xiàng)目，明確項(xiàng)目收費(fèi)性質(zhì)，確定項(xiàng)目投資方式，批準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政資金投入規(guī)模和方式。
第六條??省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）及其監(jiān)管。
財(cái)政廳負(fù)責(zé)與交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)擬定省級(jí)財(cái)政資金安排建議方案，并按規(guī)定程序報(bào)批，負(fù)責(zé)中央和省級(jí)財(cái)政資金的分配下達(dá)和監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目行業(yè)管理，組織開(kāi)展前期工作，依法監(jiān)督項(xiàng)目投資人招標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交等活動(dòng)，提出中央車(chē)購(gòu)稅資金和省級(jí)財(cái)政交通專(zhuān)項(xiàng)資金安排建議，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效管理。
自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、省林草局等省直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)工作。
第七條??省人民政府授權(quán)符合規(guī)定的法人組織作為工作主體，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目組織實(shí)施；省人民政府授權(quán)市（州）人民政府作為工作主體負(fù)責(zé)社會(huì)投資項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目組織實(shí)施，依法依規(guī)開(kāi)展投資人招標(biāo)工作。
市（州）人民政府應(yīng)履行項(xiàng)目工作主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地、用水、用電、拆遷和建設(shè)環(huán)境等要素保障，落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政資金和配套優(yōu)惠政策等。市（州）人民政府確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，監(jiān)管項(xiàng)目資金到位和使用情況?？缡校ㄖ荩╉?xiàng)目由牽頭市（州）人民政府確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。
第八條??項(xiàng)目資金主要包括投資人投入資金和政府投入資金。
（一）投資人投入資金包括各類(lèi)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所經(jīng)常持有、自行支配、不需償還的資金，也包括投資人通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債券等債權(quán)融資，以及引入基金、險(xiǎn)資等方式籌集的資金。
（二）政府投入資金包括各級(jí)政府財(cái)政投入的一般公共預(yù)算、政府性基金、地方政府債券等資金和配套優(yōu)惠政策折現(xiàn)資金。
配套優(yōu)惠政策折現(xiàn)資金主要為市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府為改善社會(huì)投資項(xiàng)目以及政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目收益，依法提供地材、光伏、風(fēng)電、水電、旅游等資源和其他優(yōu)惠政策參照市場(chǎng)價(jià)的折現(xiàn)資金。
第二章 項(xiàng)目論證
第九條??項(xiàng)目投資方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃屬性、功能定位、收益情況、資金來(lái)源等因素綜合確定。
（一）政府投資項(xiàng)目主要適用于具有重大政治和國(guó)防意義、社會(huì)效益顯著、不宜通過(guò)市場(chǎng)化方式投資的項(xiàng)目。
（二）社會(huì)投資項(xiàng)目主要適用于經(jīng)濟(jì)效益較好，在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)能夠收回投資并取得合理回報(bào)的項(xiàng)目；以及經(jīng)濟(jì)效益一般、存在一定可行性缺口，但通過(guò)政府給予適當(dāng)建設(shè)期補(bǔ)助后，能夠收回投資并取得合理回報(bào)的項(xiàng)目。
建設(shè)期補(bǔ)助包括省、市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府依法依規(guī)安排的財(cái)政資金在建設(shè)期給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助或配套優(yōu)惠政策折現(xiàn)資金。
（三）政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目主要適用于經(jīng)濟(jì)效益一般、存在一定可行性缺口，但通過(guò)政府資本注入、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式支持后，能夠收回投資并取得合理回報(bào)的項(xiàng)目。
資本注入是指政府安排財(cái)政資金或配置資源作為項(xiàng)目資本金，對(duì)資本注入項(xiàng)目所持有的權(quán)益不分紅或少分紅，以彌補(bǔ)項(xiàng)目可行性缺口。
運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是指根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本以及利潤(rùn)水平，政府在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期給予項(xiàng)目一定的財(cái)政資金補(bǔ)助，彌補(bǔ)項(xiàng)目部分可行性缺口。
第十條??根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的公路網(wǎng)規(guī)劃、省人民政府批準(zhǔn)的四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃和綜合交通運(yùn)輸五年發(fā)展規(guī)劃，交通運(yùn)輸廳組織編制項(xiàng)目工可（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）、項(xiàng)目投資建議方案和初步設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目工可（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）、項(xiàng)目投資建議方案應(yīng)同步開(kāi)展，互為支撐。
第十一條??交通運(yùn)輸廳要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理，保證前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求。
（一）項(xiàng)目工可應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、路線(xiàn)方案、主要控制點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益、安全性評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響、投資估算以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行全面分析論證，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并附法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目審批前置手續(xù)。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入、資源開(kāi)發(fā)及綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)影響、安全評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行分析，并附法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)前置手續(xù)。
在項(xiàng)目可行性研究階段，用地涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，需開(kāi)展節(jié)約集約用地論證分析，形成節(jié)約集約用地專(zhuān)章作為用地預(yù)審申報(bào)材料提交審查，審查后的內(nèi)容納入項(xiàng)目工可或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告相關(guān)章節(jié)。
（二）項(xiàng)目投資建議方案應(yīng)包括項(xiàng)目概況、建設(shè)必要性、建設(shè)依據(jù)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算、征地拆遷包干價(jià)格（根據(jù)國(guó)家和省土地使用和拆遷補(bǔ)償法律法規(guī)和相關(guān)政策測(cè)算）、投資方式、收費(fèi)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、資金來(lái)源、市（州）和縣（市、區(qū)）財(cái)政資金安排、配套優(yōu)惠政策及防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施、省級(jí)財(cái)政資金申請(qǐng)金額、項(xiàng)目監(jiān)管和績(jī)效管理、原路剩余收費(fèi)期綜合價(jià)值（改擴(kuò)建項(xiàng)目）等。
經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析，在合規(guī)前提下充分挖掘項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性專(zhuān)項(xiàng)收入，綜合考慮當(dāng)期的金融政策、區(qū)域路網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)年限有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的交通流量及增長(zhǎng)趨勢(shì)、流量分配、車(chē)型構(gòu)成等進(jìn)行測(cè)算，對(duì)項(xiàng)目投入成本（建設(shè)投資、經(jīng)營(yíng)成本、利息支出等）、項(xiàng)目收益（通行費(fèi)收入和其他收入）和償債能力進(jìn)行分析，提出改善財(cái)務(wù)效益的具體措施。
市（州）和縣（市、區(qū)）財(cái)政資金和配套優(yōu)惠政策經(jīng)本級(jí)人民政府審定后納入項(xiàng)目投資建議方案。市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府具有當(dāng)期承受能力，有能力落實(shí)建設(shè)期補(bǔ)助或配套優(yōu)惠政策的，項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇社會(huì)投資方式建設(shè)。
項(xiàng)目投資建議方案推薦采用社會(huì)投資、政府和社會(huì)資本合作方式建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目自身或通過(guò)財(cái)政資金投入及配套優(yōu)惠政策改善效益后，資本金內(nèi)部收益率應(yīng)高于同期5年以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）。
項(xiàng)目投資建議方案推薦采用政府和社會(huì)資本合作方式建設(shè)的項(xiàng)目，市（州）人民政府在編制項(xiàng)目投資建議方案同時(shí)，還應(yīng)同步組織編制項(xiàng)目初步實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告和財(cái)政承受能力論證報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩評(píng)一案），并將項(xiàng)目列入財(cái)政PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單。
項(xiàng)目投資建議方案推薦采用政府投資方式建設(shè)的項(xiàng)目，涉及使用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的，市（州）人民政府還應(yīng)在項(xiàng)目投資建議方案中明確防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施和債券資金償還渠道。
（三）初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)費(fèi)用、土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第十二條??項(xiàng)目工可編制完成后，按以下程序確定投資方式：
（一）交通運(yùn)輸廳商市（州）人民政府，落實(shí)財(cái)政資金投入及配套優(yōu)惠政策，形成項(xiàng)目投資建議方案。
（二）交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資建議方案進(jìn)行評(píng)估，確定項(xiàng)目投資建議方案。
（三）市（州）人民政府根據(jù)項(xiàng)目投資建議方案，向省人民政府報(bào)送授權(quán)申請(qǐng)文件。
（四）交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳提出項(xiàng)目授權(quán)辦理意見(jiàn)報(bào)省人民政府常務(wù)會(huì)審議。
（五）省人民政府批復(fù)授權(quán)，明確項(xiàng)目工作主體、收費(fèi)性質(zhì)、投資方式、資金來(lái)源。
第十三條??項(xiàng)目工可（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）經(jīng)交通運(yùn)輸廳組織專(zhuān)家評(píng)審、省發(fā)展改革委與交通運(yùn)輸廳聯(lián)合評(píng)估后，由省發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）。國(guó)家高速公路項(xiàng)目、省級(jí)高速公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)分別由交通運(yùn)輸部、交通運(yùn)輸廳批復(fù)。
第三章 政府投資項(xiàng)目
第十四條??政府投資項(xiàng)目授權(quán)申請(qǐng)文件（附項(xiàng)目投資建議方案）由市（州）人民政府向省人民政府報(bào)送。文件中應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)依據(jù)、投資方式及主體、資金來(lái)源（各級(jí)財(cái)政資金投入、使用專(zhuān)項(xiàng)債券的合法合規(guī)性）、收費(fèi)性質(zhì)，以及地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。
項(xiàng)目涉及省級(jí)財(cái)政資金投入的，市（州）人民政府還應(yīng)同步報(bào)送省級(jí)財(cái)政資金申請(qǐng)文件（附項(xiàng)目投資建議方案）。
交通運(yùn)輸廳會(huì)同財(cái)政廳、省發(fā)展改革委提出辦理建議意見(jiàn)，按規(guī)定程序報(bào)省人民政府常務(wù)會(huì)審議后批復(fù)。
跨市（州）項(xiàng)目的授權(quán)申請(qǐng)文件和資金申請(qǐng)文件，由相關(guān)市（州）人民政府聯(lián)合報(bào)送。
第十五條??政府投資項(xiàng)目法人由省人民政府確定，由依法設(shè)立不以營(yíng)利為目的的法人組織承擔(dān)，也可委托省屬大型國(guó)有企業(yè)按《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目。
第十六條??政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。項(xiàng)目工可由項(xiàng)目法人按程序報(bào)省發(fā)展改革委審批。
第十七條??政府投資項(xiàng)目資金由政府負(fù)責(zé)籌集。各級(jí)財(cái)政資金（含地方政府債券資金）可作為政府投資項(xiàng)目資本金。
第十八條??各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全生命周期管理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，做好目標(biāo)管理、事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等方面工作，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，指導(dǎo)項(xiàng)目法人做好預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作。項(xiàng)目法人應(yīng)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市（州）交通運(yùn)輸和財(cái)政部門(mén)。
第四章 社會(huì)投資項(xiàng)目
第十九條??社會(huì)投資項(xiàng)目授權(quán)申請(qǐng)文件（附項(xiàng)目投資建議方案）由市（州）人民政府向省人民政府報(bào)送。文件中應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)依據(jù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、投資方式、地方財(cái)政建設(shè)期補(bǔ)助金額及到位計(jì)劃、配套優(yōu)惠政策、收費(fèi)性質(zhì)以及防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移的措施等。
項(xiàng)目涉及省級(jí)財(cái)政資金建設(shè)期補(bǔ)助的，市（州）人民政府還應(yīng)同步報(bào)送省級(jí)財(cái)政資金申請(qǐng)文件（附項(xiàng)目投資建議方案）。
交通運(yùn)輸廳會(huì)同財(cái)政廳、省發(fā)展改革委提出辦理建議意見(jiàn)，按規(guī)定程序報(bào)省人民政府常務(wù)會(huì)審議后批復(fù)。
跨市（州）項(xiàng)目的授權(quán)申請(qǐng)文件和資金申請(qǐng)文件，由相關(guān)市（州）人民政府聯(lián)合報(bào)送。
第二十條??省人民政府批復(fù)授權(quán)后，市（州）人民政府應(yīng)組織開(kāi)展投資人招標(biāo)工作。
（一）投資人招標(biāo)實(shí)行資格審查制度，采用資格后審方式。評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法或最短特許經(jīng)營(yíng)期限法。
（二）市（州）人民政府確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，參照高速公路“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”項(xiàng)目投資人招標(biāo)文件參考文本，科學(xué)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中應(yīng)明確財(cái)政資金建設(shè)期補(bǔ)助金額和具體配套優(yōu)惠政策。
（三）招標(biāo)文件經(jīng)專(zhuān)家審查、交通運(yùn)輸廳出具行業(yè)意見(jiàn)、市（州）人民政府審定后，報(bào)交通運(yùn)輸廳備案。
（四）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳組織開(kāi)展聯(lián)合評(píng)估后，市（州）人民政府發(fā)布投資人招標(biāo)公告。
第二十一條??招標(biāo)人和中標(biāo)投資人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議。
中標(biāo)投資人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求和投資協(xié)議約定依法組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議。
第二十二條??社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（附項(xiàng)目工可）由項(xiàng)目公司報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，市（州）人民政府、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提供必要支持。招標(biāo)前由實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目公司成立后按照有關(guān)規(guī)定依法辦理項(xiàng)目法人變更手續(xù)。
第二十三條??投資人應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)投資協(xié)議約定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)足額到位項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金。
各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議約定，及時(shí)足額到位建設(shè)期補(bǔ)助資金、兌現(xiàn)配套優(yōu)惠政策。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目投資人資金到位、項(xiàng)目融資以及資金使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十四條??投資人應(yīng)建立對(duì)項(xiàng)目公司履職的監(jiān)督約束和責(zé)任追究機(jī)制，并遵守法律法規(guī)和公司章程，依法對(duì)項(xiàng)目公司行使股東權(quán)利，不得利用股東權(quán)利損害項(xiàng)目公司的利益，不得違規(guī)干涉項(xiàng)目公司依法履行項(xiàng)目法人主體責(zé)任。
第二十五條??社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)期補(bǔ)助使用財(cái)政資金的，應(yīng)按照第十八條開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效管理。
第二十六條??在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，投資人原則上不得轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)。項(xiàng)目公司組建后，確因融資需要，在不改變投資人出資責(zé)任的前提下，經(jīng)市（州）人民政府同意，可引入與投資人相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)投資人，股權(quán)變更前應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸廳審核。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，投資人可按規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)，報(bào)交通運(yùn)輸廳備案；控股方發(fā)生變化的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸廳審核。
第五章 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目
第二十七條??政府和社會(huì)資本投資項(xiàng)目授權(quán)申請(qǐng)文件（附項(xiàng)目投資建議方案和兩評(píng)一案）由市（州）人民政府向省人民政府報(bào)送。文件中應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)依據(jù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、投資方式、政府投入資金金額、方式及到位計(jì)劃、收費(fèi)性質(zhì)以及防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移的措施等。
項(xiàng)目涉及省級(jí)財(cái)政資金運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的，市（州）人民政府還應(yīng)同步報(bào)送省級(jí)財(cái)政資金申請(qǐng)文件（附項(xiàng)目投資建議方案）。
交通運(yùn)輸廳會(huì)同財(cái)政廳、省發(fā)展改革委提出辦理建議意見(jiàn)，按規(guī)定程序報(bào)省人民政府常務(wù)會(huì)審議后批復(fù)。
跨市（州）項(xiàng)目的授權(quán)申請(qǐng)文件和資金申請(qǐng)文件，由相關(guān)市（州）人民政府聯(lián)合報(bào)送。
第二十八條??政府采用資本注入方式支持的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)行審批制，其余政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。
省人民政府批復(fù)授權(quán)后，由市（州）人民政府確定的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，在項(xiàng)目實(shí)施方案編制完成后，按程序?qū)㈨?xiàng)目工可（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）報(bào)省發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）。
申請(qǐng)中央車(chē)購(gòu)稅資金的國(guó)家高速公路項(xiàng)目，還應(yīng)在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）前取得交通運(yùn)輸部出具的中央車(chē)購(gòu)稅資金安排意見(jiàn)。
第二十九條??項(xiàng)目工可（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）經(jīng)審批（核準(zhǔn)），物有所值報(bào)告和財(cái)政承受能力論證報(bào)告通過(guò)市（州）財(cái)政部門(mén)審核，市（州）人民政府審定項(xiàng)目實(shí)施方案后，將項(xiàng)目納入財(cái)政PPP項(xiàng)目管理庫(kù)。
第三十條??項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)組織開(kāi)展投資人招標(biāo)工作。
（一）投資人招標(biāo)實(shí)行資格審查制度，采用資格預(yù)審方式。評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法、最低補(bǔ)助法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。
（二）市（州）人民政府確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，參照高速公路政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目投資人招標(biāo)文件參考文本，科學(xué)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中合理約定政府和投資人的風(fēng)險(xiǎn)、收益分擔(dān)條款，明確財(cái)政資金投入金額和具體配套優(yōu)惠政策。
（三）資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件經(jīng)專(zhuān)家審查、交通運(yùn)輸廳出具行業(yè)意見(jiàn)、市（州）人民政府審定后，報(bào)交通運(yùn)輸廳備案。
（四）項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)布投資人招標(biāo)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告。
第三十一條??項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和中標(biāo)投資人應(yīng)在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議和PPP項(xiàng)目合同。
中標(biāo)投資人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求和投資協(xié)議的約定依法組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂PPP項(xiàng)目承繼合同。
項(xiàng)目公司確定后，與審批（核準(zhǔn)）時(shí)的項(xiàng)目法人不一致的，按照有關(guān)規(guī)定依法辦理項(xiàng)目法人變更手續(xù)。
第三十二條??投資人應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)投資協(xié)議約定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)足額到位項(xiàng)目資本金和其他資金。
各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資協(xié)議和PPP項(xiàng)目合同約定，及時(shí)足額到位財(cái)政資金、兌現(xiàn)配套優(yōu)惠政策。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目投資人資金到位、項(xiàng)目融資以及資金使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十三條??項(xiàng)目公司應(yīng)開(kāi)展日?？?jī)效監(jiān)控，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳復(fù)核，并在交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站進(jìn)行公示接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公告，并報(bào)交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳備案。
第三十四條??在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前且運(yùn)營(yíng)不滿(mǎn)兩年，投資人原則上不得轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)。項(xiàng)目公司組建后，確因融資需要，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)同意，為履行項(xiàng)目融資項(xiàng)下的擔(dān)?？砂l(fā)生股權(quán)變更或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給投資人的關(guān)聯(lián)公司，股權(quán)變更前應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸廳審核。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，投資人可按規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，報(bào)交通運(yùn)輸廳備案?？毓煞桨l(fā)生變化的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸廳審核。
第六章 其??他
第三十五條??交通運(yùn)輸廳可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)時(shí)序、前期工作等因素，按照效益均衡原則，組織相關(guān)市（州）人民政府采取打捆招商方式確定投資人。
交通運(yùn)輸廳商相關(guān)市（州）人民政府提出打捆招商建議方案后，由相應(yīng)市（州）人民政府以項(xiàng)目為單位向省人民政府提出授權(quán)申請(qǐng)。交通運(yùn)輸廳在項(xiàng)目授權(quán)辦理意見(jiàn)中，明確打捆招商包的具體項(xiàng)目、具體項(xiàng)目的牽頭市（州）和打捆招商包投資人招標(biāo)的牽頭市（州），省人民政府在授權(quán)批復(fù)文件中予以明確。
第三十六條??項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂后，需新增建設(shè)內(nèi)容、增加建設(shè)規(guī)模的，按“誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，新增費(fèi)用由提出方全額承擔(dān)。
第三十七條??項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人應(yīng)依法組織建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資和環(huán)保水保等處于受控狀態(tài)。
第三十八條??項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定做好養(yǎng)護(hù)、安全、收費(fèi)、通信、監(jiān)控和綜合服務(wù)等運(yùn)營(yíng)管理工作，確保高速公路始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
社會(huì)投資項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格按照特許權(quán)協(xié)議（PPP項(xiàng)目合同）約定，承擔(dān)項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理等費(fèi)用。
第三十九條??項(xiàng)目收費(fèi)期或特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，交由省人民政府指定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)以統(tǒng)收統(tǒng)支方式管理高速公路。
第四十條??以原路改擴(kuò)建為主、且不申請(qǐng)中央車(chē)購(gòu)稅和省市財(cái)政資金補(bǔ)助的高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擴(kuò)容項(xiàng)目），原則上由原投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施。其他擴(kuò)容項(xiàng)目按照新建項(xiàng)目程序確定投資人。
擬由原投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施的擴(kuò)容項(xiàng)目由市（州）人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳提出辦理意見(jiàn)，報(bào)省人民政府常務(wù)會(huì)審議后確定?？缡校ㄖ荩U(kuò)容項(xiàng)目由相關(guān)市（州）聯(lián)合提出申請(qǐng)。
政府投資項(xiàng)目由原高速公路投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體按照省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
社會(huì)投資項(xiàng)目由原高速公路投資人與相關(guān)市（州）人民政府簽訂項(xiàng)目投資補(bǔ)充協(xié)議，由原項(xiàng)目公司與相關(guān)市（州）人民政府在擴(kuò)容項(xiàng)目核準(zhǔn)后60日內(nèi)簽訂特許權(quán)補(bǔ)充協(xié)議。
政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目由原高速公路投資人與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目投資補(bǔ)充協(xié)議，由原項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在擴(kuò)容項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）后60日內(nèi)簽訂PPP項(xiàng)目補(bǔ)充合同。
第四十一條??省人民政府按照《四川省高速公路車(chē)輛通行費(fèi)定價(jià)辦法》，以據(jù)實(shí)計(jì)算的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)定價(jià)，作為最高收費(fèi)限價(jià)。改擴(kuò)建項(xiàng)目綜合考慮新增投資和原路剩余收益，按照法定收費(fèi)年限核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌定價(jià)。項(xiàng)目法人在高速公路項(xiàng)目申請(qǐng)正式收費(fèi)時(shí)，應(yīng)結(jié)合交通流量和周邊路網(wǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定分年度的差異化收費(fèi)方案，與項(xiàng)目正式收費(fèi)一并報(bào)批。
在高速公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)且正式開(kāi)工后，項(xiàng)目法人合并提交收費(fèi)立項(xiàng)和正式收費(fèi)請(qǐng)示，經(jīng)交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳（政府投資項(xiàng)目）審核后，報(bào)省政府審查批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人獲得交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量檢測(cè)鑒定書(shū)后，交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳（政府投資項(xiàng)目）正式批準(zhǔn)收費(fèi)文件。
第四十二條??項(xiàng)目在批準(zhǔn)工期內(nèi)分段提前建成經(jīng)驗(yàn)收合格通車(chē)，且不低于30公里路段，可報(bào)省政府分段批準(zhǔn)收費(fèi)。交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳（政府投資項(xiàng)目）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)立項(xiàng)文件，分段批復(fù)收費(fèi)。
第四十三條??對(duì)部分經(jīng)濟(jì)效益較差，但路網(wǎng)功能重要、社會(huì)效益顯著、需超前實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)地方配套資金和優(yōu)惠政策后仍不能彌補(bǔ)可行性缺口的，可試點(diǎn)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期，改善項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)試點(diǎn)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期的項(xiàng)目，項(xiàng)目相關(guān)市（州）人民政府應(yīng)在項(xiàng)目投資建議方案中，充分論證政策依據(jù)、測(cè)算過(guò)程和延長(zhǎng)期限等內(nèi)容，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在投資人招標(biāo)文件中明確。
第四十四條??項(xiàng)目法人應(yīng)在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，適時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)審查后，報(bào)交通運(yùn)輸廳備案。
第四十五條??項(xiàng)目全面推行信用管理制度，覆蓋項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交全過(guò)程。交通運(yùn)輸廳按年度組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與投標(biāo)保證金、評(píng)標(biāo)辦法等獎(jiǎng)罰掛鉤。
項(xiàng)目投資人及股權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓方均應(yīng)納入四川省高速公路投資人信用管理，投資行為應(yīng)與信用等級(jí)匹配。
第四十六條??項(xiàng)目參與各方應(yīng)在項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交全過(guò)程強(qiáng)化廉潔建設(shè)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、透明的原則，不得損害國(guó)家利益和公共利益。
第七章 附 則
第四十七條??本辦法未盡事宜，社會(huì)投資項(xiàng)目按照《四川省高速公路“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行，政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條??本辦法由交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條??本辦法自2022年10月1日起施行，有效期2年。
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