中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》

2022-08-23

原標(biāo)題：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作

　　近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》公布如下：

　　為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，做好碳達峰碳中和工作，科學(xué)制定時間表、路線圖，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，按照省第十一次黨代會的部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)統(tǒng)籌全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越和實現(xiàn)碳達峰碳中和，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”原則，以經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成國家下達目標(biāo)；非化石能源消費比重達到27.40%；森林覆蓋率比2020年增加0.12個百分點，森林蓄積量達到7.79億立方米，為實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

　　到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到30%以上，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到2000萬千瓦以上；森林覆蓋率比2020年增加0.19個百分點，森林蓄積量達到8億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

　　到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

　　三、推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

　?。ㄒ唬娀G色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。強化戰(zhàn)略導(dǎo)向，將碳達峰碳中和目標(biāo)要求全面融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和生態(tài)省規(guī)劃，加強省級發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣級規(guī)劃等各級各類規(guī)劃的銜接，強化支撐保障，確保碳達峰碳中和主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。

　?。ǘ?gòu)建綠色低碳國土空間格局。構(gòu)建全省統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間用途管控，嚴(yán)格保護森林、草地、濕地、海洋、土壤等具有重要固碳功能的自然生態(tài)系統(tǒng)。堅持綠色低碳、因地制宜，強化底線約束，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，保護城市山水格局，構(gòu)筑生態(tài)廊道，保護生態(tài)屏障，提高國土安全性和城市韌性。

　　（三）全面推進重點區(qū)域低碳發(fā)展。在推進福州都市圈、廈漳泉都市圈等建設(shè)過程中，深入落實綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推動龍巖、三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　?。ㄋ模┘涌煨纬删G色生產(chǎn)生活方式。大力推進節(jié)能減排，全面推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用效率，不斷深化綠色低碳發(fā)展水平。加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展的“綠色含量”。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，按規(guī)定積極推進綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，提高全民節(jié)能低碳意識。

　　四、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　（五）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案。實施綠色制造行動，鼓勵企業(yè)實施裝備低碳升級改造，推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。積極推動碳達峰試點園區(qū)建設(shè)，加快推進省級以上園區(qū)循環(huán)化改造和國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。加快推進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)固碳增效。推進商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。

　?。﹫詻Q遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。按照國家高耗能高排放項目范圍有關(guān)規(guī)定，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，建立管理臺賬。全面排查在建、擬建高耗能高排放項目，嚴(yán)禁違規(guī)高耗能高排放項目建設(shè)、運行，堅決拿下不符合要求的高耗能高排放項目。對新建擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目加強工作指導(dǎo)。根據(jù)國家部署，提升高耗能高排放項目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。

　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按規(guī)定加強新技術(shù)新產(chǎn)品的試點示范和推廣應(yīng)用，加快打造福州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。全面推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　五、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

　　（八）優(yōu)化完善能源消費強度和總量雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理，增強能源消費總量管理彈性，有效控制和減少二氧化碳排放，按照國家部署推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，強化環(huán)境資源約束。加強能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)完成形勢分析預(yù)警，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任落實和科學(xué)評價考核，加大節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等落實情況監(jiān)察力度，對高預(yù)警等級地區(qū)加強工作指導(dǎo)。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

　?。ň牛┐蠓嵘茉蠢眯省０压?jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。加強能源管理體系建設(shè)，全面提高企業(yè)節(jié)能管理水平，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，推行能效“領(lǐng)跑者”制度，推動重點行業(yè)能效對標(biāo)。推進重點區(qū)域能源梯級利用。推進新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

　　（十）嚴(yán)格合理控制化石能源消費。抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。大力推進終端用能領(lǐng)域電能替代工程。

　?。ㄊ唬┓e極發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源在能源消費中的比重。堅持集中式和分布式并舉，因地制宜發(fā)展集中式光伏發(fā)電項目，培育“漁光互補”等光伏產(chǎn)業(yè)，積極開展屋頂分布式光伏整縣（市、區(qū)）集中推進。有序推進海上風(fēng)電開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)深遠海海上風(fēng)電基地。積極探索波浪能、潮汐能等海洋新能源，推進源網(wǎng)荷儲和多能互補，布局建設(shè)一批風(fēng)光儲一體化項目。安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。有序推進抽水蓄能電站建設(shè)，加快推進新型儲能規(guī)模化應(yīng)用。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

　　（十二）深化能源體制機制改革。全面深化電力市場化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，推進中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機制，不斷提高電力市場化交易比重。推進電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位，加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善電力等能源品種價格市場化形成機制。從有利于節(jié)能的角度深化電價改革，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。

　　六、加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)

　　（十三）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，做大做強海鐵聯(lián)運，形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運體系。加快發(fā)展綠色低碳貨運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優(yōu)化客運組織，引導(dǎo)客運企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。加快發(fā)展綠色物流，支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧運輸。培育建設(shè)一批布局集中、用地集約、功能集成的省級物流園區(qū)。

　　（十四）推廣節(jié)能低碳型交通工具。大力發(fā)展智能交通，深入實施新能源汽車替代、船舶電動改造等措施，積極推進船舶、機場靠港使用岸電常態(tài)化。持續(xù)推進“電動福建”建設(shè)，加快推進城市客運、城市物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。落實交通運輸裝備能效標(biāo)識制度，加快淘汰高能耗高排放老舊車船。

　?。ㄊ澹┓e極引導(dǎo)低碳出行。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化綠色交通網(wǎng)，打造高效銜接、快捷舒適的城鎮(zhèn)公共交通服務(wù)體系，大力打造軌道交通+TOD等工程，積極引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。

　　七、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

　?。ㄊ┐龠M城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。將綠色低碳要求全面落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制。建設(shè)城市森林、城市綠地、城市綠道、親水空間，加快城市通風(fēng)廊道建設(shè)，開展園林綠化“百千萬”工程，高品質(zhì)建設(shè)集健身、休閑、賞景等功能于一體的社區(qū)公園、“串珠公園”、“口袋公園”，大力提升城市綠化水平。合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)控高耗能公共建筑建設(shè)。實施工程建設(shè)全過程綠色建造，完善建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建，加快推進綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)建設(shè)。結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興和實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。

　?。ㄊ撸┓e極發(fā)展節(jié)能低碳建筑。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計和施工理念，持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運行管理水平。大力推廣綠色建筑技術(shù)和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業(yè)化，發(fā)展裝配式建筑，推動建筑材料循環(huán)利用。加快開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標(biāo)識，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。發(fā)展綠色農(nóng)房。

　?。ㄊ耍┘涌靸?yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動建筑用能電氣化和低碳化，提升新建建筑節(jié)能水平。開展建筑屋頂光伏行動，加大“光伏+”、微電網(wǎng)、風(fēng)光儲一體化、智慧能源等在建筑領(lǐng)域應(yīng)用推進力度，大幅提高生活熱水、炊事等電氣化普及率。因地制宜推進生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。

　　八、加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用

　?。ㄊ牛娀A(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。制定科技支撐碳達峰碳中和實施方案，建立綠色低碳重點攻關(guān)技術(shù)目錄，布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研發(fā)項目。完善綠色技術(shù)重大專項“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，強化跨部門、跨行業(yè)重大科技攻關(guān)。培育組建一批節(jié)能減碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等方面的高水平科技創(chuàng)新平臺。建設(shè)綠色低碳創(chuàng)新人才體系，鼓勵省內(nèi)高等院校按規(guī)定增設(shè)碳達峰碳中和相關(guān)專業(yè)學(xué)科，加強在氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、溫室氣體數(shù)值模式、衛(wèi)星遙感監(jiān)測二氧化碳等方面的基礎(chǔ)理論和方法、技術(shù)等研究，實現(xiàn)海洋碳匯領(lǐng)域科學(xué)前沿突破。

　?。ǘ┘涌煜冗M適用技術(shù)研發(fā)和推廣。加強電化學(xué)、氨-氫電池、船用大功率新能源電池等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心、福建能源器件科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實驗室、福建能源材料科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實驗室、高效太陽電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力推進規(guī)?；疾都门c封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和氫能等可再生能源及儲能技術(shù)研發(fā)，加快推動核能與核安全技術(shù)、智能電網(wǎng)以及建筑節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)新突破，推動落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

　　九、持續(xù)鞏固提升碳匯能力

　?。ǘ唬╈柟烫嵘謽I(yè)碳匯能力。實施武夷山脈、戴云山脈森林生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，推進重點流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，建立健全生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系，加強生態(tài)安全屏障體系建設(shè)。實施森林碳匯重點生態(tài)工程,全面加強森林經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，加強天然林與生態(tài)公益林保護修復(fù)、沿海防護林體系建設(shè)，科學(xué)推進退化林、低產(chǎn)低效林撫育、改造，增加森林面積和蓄積量，增強林業(yè)固碳能力。

　?。ǘ┰鰪姾Ｑ笙到y(tǒng)固碳能力。以海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)恢復(fù)和服務(wù)功能提升為導(dǎo)向，推進三都灣、閩江口、興化灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等整治修復(fù)，恢復(fù)退化的海洋生態(tài)環(huán)境，改善海洋生態(tài)系統(tǒng)。開展海水貝藻類養(yǎng)殖區(qū)域綜合應(yīng)用，持續(xù)開展海洋生態(tài)牧場建設(shè)。深化海洋人工增匯、海洋負排放相關(guān)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立養(yǎng)殖碳匯監(jiān)測技術(shù)體系及規(guī)程。開展海水養(yǎng)殖增匯、濱海濕地和紅樹林增匯、海洋微生物增匯等試點工程，促進海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯。

　?。ǘ┨嵘鷳B(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。加快農(nóng)業(yè)減排固碳，推進農(nóng)機、漁船漁機節(jié)能減排，推廣健康低碳養(yǎng)殖，實施畜禽糞污資源化利用提升工程，推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。推行綠色種植，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，強化稻田水肥管理，推進秸稈綜合利用，建設(shè)生態(tài)果茶園，增強作物碳匯能力。深挖土壤固碳潛力，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提高農(nóng)田土壤固碳水平。積極推廣稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層級海水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)流水養(yǎng)殖等綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式，發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)。

　　十、提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平

　　（二十四）加快建立綠色貿(mào)易體系。推動構(gòu)建高效暢通的國際貨運通道，促進物流貿(mào)易提速增效、節(jié)能降碳。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。嚴(yán)格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。推動服務(wù)出口數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易支撐平臺，培育建設(shè)一批福建省發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要載體和數(shù)字服務(wù)出口集聚區(qū)。支持綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進口。

　?。ǘ澹┩七M綠色海上絲綢之路建設(shè)。充分發(fā)揮“海絲”核心區(qū)優(yōu)勢，推進與“海絲”沿線國家和地區(qū)在新能源及裝備、流域水環(huán)境治理、礦山環(huán)境治理修復(fù)、生物多樣性保護、濕地保護修復(fù)、海洋生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域交流合作，提升“一帶一路”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)（福建）服務(wù)平臺建設(shè)水平。積極爭取國際金融組織和外國政府貸款支持福建省綠色低碳項目建設(shè)。推動綠色低碳理念、技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推廣應(yīng)用綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基建等，引導(dǎo)境外投資項目踐行綠色投資。

　　十一、健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系

　　（二十六）健全法規(guī)規(guī)章。認(rèn)真貫徹落實國家頒布的各項有關(guān)碳達峰碳中和等方面的法律法規(guī)，加快制定、修訂碳中和、節(jié)約能源、電力、煤炭、可再生資源、循環(huán)經(jīng)濟促進等相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。對嚴(yán)重違反環(huán)境保護、自然資源利用等法律法規(guī)的行為，依法進行處置。

　?。ǘ撸┩晟茦?biāo)準(zhǔn)計量體系。建立健全支持碳達峰碳中和的標(biāo)準(zhǔn)計量體系。嚴(yán)格落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。落實地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標(biāo)準(zhǔn)，實施國家統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。在國家綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，建立和完善福建省標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵并支持企業(yè)、社會團體等組織主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。

　　（二十八）提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。健全電力、鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)和領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，加快省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。

　　十二、完善政策機制

　?。ǘ牛┙∪顿Y政策。將碳達峰碳中和有關(guān)要求融入到投融資政策體系中，積極爭取中央有關(guān)資金、規(guī)劃、政策支持，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的投融資支持力度。健全支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。省屬企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

　?。ㄈ┓e極發(fā)展綠色金融。構(gòu)建金融支持綠色低碳發(fā)展的長效機制，有序開發(fā)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)銀行、保險機構(gòu)為綠色低碳項目提供信貸和保險保障服務(wù)，發(fā)揮綠色金融在支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系中的作用。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供長期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營，擴大綠色債券規(guī)模。研究設(shè)立省級綠色低碳發(fā)展基金、綠色低碳轉(zhuǎn)型基金，支持綠色低碳項目發(fā)展。開展碳金融專項行動，有效利用碳期權(quán)、碳期貨及其他衍生品等金融工具。

　?。ㄈ唬┩晟朴嘘P(guān)支持政策。各級財政要加大對碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)能減碳和高效新能源項目實施、技術(shù)研發(fā)等。支持高等院校、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，其研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。建立健全政府綠色低碳采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。嚴(yán)格落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠政策。全面清理取消高耗能、高排放等項目的電價優(yōu)惠政策，嚴(yán)格實施差別電價政策，落實電動汽車充電、船舶岸電等方面的節(jié)能環(huán)保電價政策。嚴(yán)格落實居民階梯電價、水價、氣價政策。

　　（三十二）推進市場化機制建設(shè)。積極參與國家碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，健全福建碳排放權(quán)交易機制，完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加強電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。完善林業(yè)碳匯交易機制，探索建立碳普惠、產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”認(rèn)證等制度。發(fā)展市場化節(jié)能方式，積極推行合同能源管理。

　　十三、切實加強組織實施

　?。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，按照省委和省政府工作要求，服從全國一盤棋，不搶跑、不越位，形成統(tǒng)籌謀劃、全面部署的工作格局。鼓勵支持有條件的地區(qū)和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，按規(guī)定組織開展碳達峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。將碳達峰碳中和相關(guān)業(yè)務(wù)知識作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

　?。ㄈ模娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)改委要加強統(tǒng)籌，組織落實碳達峰實施方案，加強碳中和工作謀劃，定期調(diào)度各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和各有關(guān)部門落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接。

　　（三十五）壓實各地責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各級黨委和政府要把抓好碳達峰碳中和工作作為衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的一項重大政治任務(wù)，堅決扛起碳達峰碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實舉措，確保各項政策措施落到實處，自覺為實現(xiàn)碳達峰碳中和作出貢獻。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督考核。各市（縣、區(qū)）、平潭綜合實驗區(qū)要把碳達峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，健全考核評估機制和監(jiān)督檢查機制，增加考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束。進一步強化考核和問責(zé)，對表現(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)；將工作落實情況納入省生態(tài)環(huán)境保護督察重點內(nèi)容，推進問題整改落實。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和各有關(guān)部門貫徹落實情況于每年12月10日前報送省雙碳辦（省發(fā)改委），省雙碳辦匯總形成報告后于每年12月31日前報送省委和省政府。

人民網(wǎng)

作者： 瀏覽次數(shù)：117