江西省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推進(jìn)方案

2022-08-22

近日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推進(jìn)方案》?，F(xiàn)予以公開(kāi)發(fā)布。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，奮力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興樣板之地，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，堅(jiān)持尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持注重保護(hù)、體現(xiàn)特色，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與，堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行，堅(jiān)持節(jié)約資源、綠色建設(shè)，以普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全省農(nóng)村人居環(huán)境全域提升，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶(hù)延伸取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度更加完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平顯著提高，農(nóng)民精神風(fēng)貌明顯改善，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。應(yīng)編類(lèi)村莊規(guī)劃編制工作全面完成，美麗宜居先行縣達(dá)到全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的30%左右，村莊道路硬化占比達(dá)到99%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到89%以上，農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施覆蓋85%以上行政村，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，在具備條件的地方實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。 充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。每3年集中開(kāi)展一輪鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，從嚴(yán)控制借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。深化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，開(kāi)展村黨組織書(shū)記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”和村“兩委”班子考核評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興模范黨組織、擔(dān)當(dāng)作為好支書(shū)選樹(shù)和新時(shí)代贛鄱鄉(xiāng)村好青年選培，扎實(shí)推進(jìn)紅色名村建設(shè)。派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作站建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2025年行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入基本達(dá)到15萬(wàn)元以上，并培育一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。提升農(nóng)村基層組織依法治理水平，鞏固完善“一村一法律顧問(wèn)”制度、“法律明白人”培養(yǎng)工程和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、黃賭毒、侵害婦女兒童人身權(quán)益等各種違法犯罪行為。

（二）發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)作用。 加快縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，積極推進(jìn)縣域村莊布局規(guī)劃，科學(xué)精準(zhǔn)劃好“三區(qū)三線”，優(yōu)化村莊農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和生活空間，嚴(yán)守耕地紅線。按需推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，加快推進(jìn)集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)類(lèi)等村莊規(guī)劃編制。發(fā)揮村莊規(guī)劃邊界管控作用，探索村莊規(guī)劃實(shí)施彈性機(jī)制。注重村莊風(fēng)貌引導(dǎo)管控和地域特色延續(xù)傳承，推動(dòng)單體農(nóng)房設(shè)計(jì)與村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿大拆大建。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑保護(hù)和利用。

（三）提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。 開(kāi)展村莊整治、庭院整治、美麗宜居先行縣建設(shè)、“美麗活力鄉(xiāng)村＋鄉(xiāng)宿”聯(lián)動(dòng)建設(shè)、“萬(wàn)村碼上通”5G＋長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)建設(shè)等五大專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，建設(shè)30個(gè)左右的美麗宜居先行縣并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建設(shè)一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院），普遍建設(shè)整潔庭院。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)。全域推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，建設(shè)一批清潔家庭。支持有條件的地方開(kāi)展森林鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村森林公園和小微濕地建設(shè)，鼓勵(lì)利用零散空地種植油茶等經(jīng)濟(jì)林木。持續(xù)推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。 因地制宜選擇符合實(shí)際的改廁技術(shù)模式，推動(dòng)新建農(nóng)房配套設(shè)計(jì)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備，逐步改造提升不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的農(nóng)村衛(wèi)生廁所。合理規(guī)劃布局公共廁所。以水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口集中村莊為重點(diǎn)區(qū)域，分類(lèi)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，因地制宜建設(shè)聯(lián)戶(hù)人工濕地池、一體化凈化槽等污水分散處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)等。持續(xù)完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)或配置密閉式垃圾收集點(diǎn)（站、車(chē)），推廣符合農(nóng)村特點(diǎn)、農(nóng)民習(xí)慣的分類(lèi)減量和資源化處理利用模式。

（五）實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。 持續(xù)深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，縣道三級(jí)及以上比例達(dá)到70%，通雙車(chē)道公路的行政村比例達(dá)到60%。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“暢安舒美綠”農(nóng)村公路。優(yōu)化城市公交與農(nóng)村客運(yùn)的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)公交化運(yùn)行，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)村道路橋梁、臨水臨崖、切坡填方和穿村過(guò)鎮(zhèn)路段安全隱患排查治理。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造。強(qiáng)化消防車(chē)道建設(shè)管理，推進(jìn)林區(qū)防火隔離帶、應(yīng)急道路建設(shè)。

（六）開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，到2025年行政村及以上區(qū)域千兆光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。建設(shè)農(nóng)業(yè)云數(shù)據(jù)中心、智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)和各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)水稻、生豬、漁業(yè)、茶葉、柑橘等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。加強(qiáng)智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)、智慧鄉(xiāng)村旅游和智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)、數(shù)字賦能農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程。到2025年智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1300億元。提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理效能。推動(dòng)更多村級(jí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向農(nóng)村延伸，依托銀行、郵政快遞等推動(dòng)自助服務(wù)下沉至鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧圖書(shū)館、數(shù)字文化館、閱覽室、“智慧廣電＋公共服務(wù)”等數(shù)字化建設(shè)。深入實(shí)施“雪亮工程”。深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)新案例評(píng)選。

（七）提升農(nóng)村防汛抗旱和供水保障能力。 加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，防范水庫(kù)垮壩、中小河流洪水、山洪和泥石流災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)抗旱水源工程建設(shè)，加強(qiáng)水利工程管理和科學(xué)調(diào)度。有序推進(jìn)鄱湖安瀾百姓安居工程。到2025年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。推進(jìn)天氣監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升農(nóng)村供水運(yùn)行管護(hù)和保障水平，到2025年城鄉(xiāng)供水一體化工程體系基本建成。有序推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)供水入戶(hù)，同步推進(jìn)消防水源建設(shè)。建立健全農(nóng)村集中供水工程合理水價(jià)形成機(jī)制、水費(fèi)收繳機(jī)制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

（八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。 實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)改善農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高配電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力，到2025年農(nóng)村電網(wǎng)可靠率達(dá)到99.8%。培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“光伏＋”綜合利用行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能多元化利用。

（九）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。 加快城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公益性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)設(shè)施改造提升。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”供銷(xiāo)集配網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)。實(shí)施快遞進(jìn)村工程，多方合力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)村村通快遞。

（十）實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。 整合利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，加快補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板。按照全省《村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)清單》梳理編制辦事指南，全面推行村黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)站）“365天服務(wù)不打烊”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村便民服務(wù)站（點(diǎn)）全覆蓋，組建村級(jí)代辦隊(duì)伍，為群眾尤其是老年人、殘疾人等特殊困難群體提供慢性病申報(bào)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、就業(yè)失業(yè)登記、民政救助等事項(xiàng)的暖心代辦服務(wù)。完善未成年人安全保護(hù)和服務(wù)設(shè)施，深入推進(jìn)童心港灣建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。加大農(nóng)村全民健身設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所一體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村“大喇叭”建設(shè)和管理，提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布和政策宣講等服務(wù)。利用公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造。

（十一）提升農(nóng)房質(zhì)量安全。 積極推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造，加強(qiáng)住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，督促指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）消除農(nóng)房隱患，嚴(yán)禁將存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的危房用作經(jīng)營(yíng)或居住，逐步探索建立農(nóng)村自建房改（擴(kuò)）建、變更用途監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化山區(qū)農(nóng)村切坡建房管控，嚴(yán)禁在山地丘陵區(qū)高陡切坡及無(wú)防護(hù)措施切坡建房。推廣使用《江西省農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)建房?jī)?yōu)先使用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集、農(nóng)村民用建筑防雷圖集。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣使用綠色建材。加大鄉(xiāng)村建設(shè)工匠教育培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技能。推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用的農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目一體化管理體制機(jī)制。

（十二）持續(xù)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)。 深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)探索。深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，持續(xù)鞏固提升高中階段普及水平。推動(dòng)城區(qū)與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。到2025年建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校9000所，基本普及農(nóng)村學(xué)前教育。鼓勵(lì)各地選建一批中心衛(wèi)生院，開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。科學(xué)合理設(shè)置村衛(wèi)生室，提升村衛(wèi)生室服務(wù)和健康管理水平。全面推開(kāi)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，保障合理收入和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。到2025年實(shí)現(xiàn)常住人口大于800人的行政村有1所達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室。深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革，推進(jìn)農(nóng)村特困失能人員集中照護(hù)，實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升，推動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村困難重度失能殘疾人托養(yǎng)照護(hù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）提升改造。

（十三）深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。 深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)紅色基因傳承效果。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目，培育打造一批志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目（組織、社區(qū)）和最美志愿者。發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋、文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺(tái)等鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施作用。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革，加大對(duì)高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣的治理力度。

三、健全鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

（十四）實(shí)行清單管理和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。 省級(jí)層面按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則，制定鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)清單，細(xì)化到縣（市、區(qū)）。各牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)國(guó)家部署制定專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)方案。各縣（市、區(qū)）要科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。

（十五）建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。 在縣級(jí)普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。研究確定鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的“負(fù)面清單”，引導(dǎo)各地優(yōu)化資金資源配置，合理確定鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和具體項(xiàng)目，杜絕造景項(xiàng)目、形象工程。按規(guī)定明確適用簡(jiǎn)易審批的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目范圍。對(duì)于投資規(guī)模較小、技術(shù)方案相對(duì)簡(jiǎn)單、用工技能要求不高的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先采取以工代賑方式實(shí)施。

（十六）引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)力量參與。 全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，深化村級(jí)民主決策實(shí)踐和議事協(xié)商實(shí)踐，引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目管護(hù)全環(huán)節(jié)。教育引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、改善提升家庭生活環(huán)境，支持農(nóng)民參與村莊公共環(huán)境整治和維護(hù)、公共設(shè)施運(yùn)行管護(hù)和監(jiān)督。深化“放管服”改革，持續(xù)改善鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境。廣泛開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)暨回報(bào)家鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，切實(shí)發(fā)揮運(yùn)營(yíng)企業(yè)作用。

（十七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。 落實(shí)“五定包干”村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。規(guī)范建設(shè)和有效運(yùn)維村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)，到2025年所有宜居村莊納入省級(jí)平臺(tái)監(jiān)管范圍，建設(shè)設(shè)區(qū)市級(jí)管護(hù)平臺(tái)11個(gè)、縣級(jí)管護(hù)平臺(tái)94個(gè)左右。推進(jìn)物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村試點(diǎn)。深化鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，編制責(zé)任清單，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。

四、強(qiáng)化政策支持和要素保障

（十八）強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)投入保障。 省財(cái)政繼續(xù)統(tǒng)籌資金積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。各地要將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

（十九）加大鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸供給。 積極拓展涉農(nóng)信貸增信方式，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵（質(zhì)）押品范圍，因地制宜推出符合鄉(xiāng)村建設(shè)需求的區(qū)域性、專(zhuān)屬性金融產(chǎn)品和融資模式。實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興工程，推動(dòng)金融科技和數(shù)字化技術(shù)在涉農(nóng)金融領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。

（二十）保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地。 各地要合理制定土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的合理用地需求。探索實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)，組織開(kāi)展宅基地整理、工礦廢棄地、閑置宅基地復(fù)墾等，騰退出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)主要用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。探索針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。對(duì)農(nóng)村村民住宅用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列，專(zhuān)項(xiàng)用于符合“一戶(hù)一宅”和國(guó)土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)。

（二十一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才支撐。 加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才和鄉(xiāng)村治理人才。引導(dǎo)熟悉鄉(xiāng)村的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)，以鄉(xiāng)村本土人才為主體培育農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才，加強(qiáng)農(nóng)村改廁、污水治理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。支持各地職業(yè)院校加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。在中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、會(huì)計(jì)等系列設(shè)置基層類(lèi)別職稱(chēng)，單獨(dú)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）落實(shí)工作責(zé)任。 按照省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落實(shí)落地。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興部門(mén)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

（二十三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。 將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。結(jié)合鄉(xiāng)村振興樣板創(chuàng)建“十百千”工程，統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)樣板縣（市、區(qū)）、樣板鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、樣板村建設(shè)。健全鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問(wèn)題。

（二十四）開(kāi)展成果宣傳。 深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效，總結(jié)推廣各地各部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡、典型人物。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極打造一批以鄉(xiāng)村振興為主題的文藝精品，展現(xiàn)在鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展等方面取得的重大成就。

江西省人民政府

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