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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2022-12-26
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,全面實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)我省城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下指導意見。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“社會可承受、財政可承擔、企業(yè)可承載”的高品質(zhì)、高效能城市公共交通服務(wù)體系，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾便捷出行提供堅強保障。
（二）基本原則
——堅持以人為本、安全和諧。把增進群眾福祉、促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強供給能力，改善換乘條件，提高服務(wù)品質(zhì)，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
——堅持政府主導、公益定位。堅持政府在城市公共交通發(fā)展中的主導地位，充分整合資源，優(yōu)化市場格局。堅持城市公共交通的社會公益性定位，將公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系給予保障，促進行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
——堅持規(guī)劃引導、科學銜接。突出公共交通在國土空間規(guī)劃中的地位和作用，科學合理、適度超前編制城鄉(xiāng)公共交通規(guī)劃，打造“常規(guī)公交+快速公交+軌道+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合的城市公共交通網(wǎng)。加強與其他交通方式的無縫銜接，推進城市公共交通與城際、城鄉(xiāng)公共交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高一體化水平。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳。推動大數(shù)據(jù)、云計算深度應(yīng)用，提升城市公共交通的治理能力和現(xiàn)代化水平。落實“碳達峰、碳中和”要求,加快公共交通運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵集約綠色出行，推動城市交通綠色低碳發(fā)展。
（三）主要目標
通過提高運輸保障能力、提升服務(wù)品質(zhì)，增強競爭力和吸引力，基本形成安全可靠、經(jīng)濟適用、便捷高效、舒適文明的城市公共交通服務(wù)體系。到2025年，全省建成6個以上國家“公交都市”，積極創(chuàng)建省級公交優(yōu)先示范城市；全省首末站發(fā)車準點率達到95%以上，城市公共交通出行分擔率平均達到24%以上，城市軌道交通營運里程達到280公里以上，快速公交BRT營運里程達到180公里以上，公交專用道里程達到800公里以上，長株潭地區(qū)和國家公交都市示范城市公共交通出行分擔率達到28%以上，省級公交優(yōu)先示范城市公共交通出行分擔率達到25%以上。
二、主要措施
?。ㄒ唬﹪栏袷袌鰷嗜胪顺?。省交通運輸廳要加快推動出臺城市公共客運管理辦法，落實國家以服務(wù)質(zhì)量招投標為核心的公交行業(yè)特許經(jīng)營機制。各地要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于行業(yè)市場準入與退出管理制度，從事城市公共交通運營的企業(yè)，須具備企業(yè)法人資格，符合國家有關(guān)規(guī)定標準和資質(zhì)條件；各城市人民政府應(yīng)定期對城市公共交通運營企業(yè)進行經(jīng)營權(quán)考核。(責任單位:省交通運輸廳牽頭，省直有關(guān)部門按職責分工負責。各城市人民政府均為責任單位，以下不再列出)
?。ǘ┘訌娺\營服務(wù)考核。各地要制定公共交通運營服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法，建立公眾評價、專家咨詢等工作機制。充分利用互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢，搭建主管部門、公交企業(yè)及乘客三方良性互動平臺，建立客戶評價機制。開展服務(wù)質(zhì)量信譽考核評價工作，并將考核結(jié)果作為企業(yè)績效評價、財政補貼補償資金發(fā)放等方面的重要依據(jù)。(責任單位:省交通運輸廳、省財政廳、省國資委等部門按職責分工負責)
(三)建立科學合理的票價票制體系。各地應(yīng)考慮城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟發(fā)展等實際，結(jié)合服務(wù)質(zhì)量、運輸距離以及換乘方式等因素，科學制訂多層次、差別化的城市公共交通票價票制體系，鼓勵實施非現(xiàn)金支付和換乘優(yōu)惠，引導居民更多選擇公共交通出行。(責任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等部門按職責分工負責)
（四）強化安全應(yīng)急體系建設(shè)。各地要堅持安全第一，建立健全安全應(yīng)急體系建設(shè)，切實加強公共交通的安全監(jiān)管。城市公共交通企業(yè)作為安全責任主體，要完善、落實各項規(guī)章制度和崗位規(guī)范，建立覆蓋全行業(yè)的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，健全安全應(yīng)急預案管理體系，定期組織培訓演練,增強突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力。嚴格駕駛員背景審核，定期開展從業(yè)人員毒駕酒駕檢查、心理健康狀況評估和涉公共交通的反恐應(yīng)急演練，對駕駛員等一線從業(yè)人員定期開展安全生產(chǎn)、反恐防恐知識培訓。各地要高度重視軌道交通建設(shè)、運營，強化風險評估與防控，貫徹落實《城市軌道交通治安反恐防范要求》，保障運營安全。(責任單位:省應(yīng)急廳、省交通運輸廳、省公安廳按職責分工負責)
(五)落實規(guī)劃優(yōu)先、建設(shè)優(yōu)先政策。各地要結(jié)合國土空間總體規(guī)劃編制，同步編制綜合交通體系和公共交通國土空間專項規(guī)劃，按規(guī)定程序報同級人民政府批準實施，并向社會公布。嚴格規(guī)劃修編程序，禁止隨意修改和變更，并在修編前開展居民出行和公共交通出行分擔率調(diào)查。開展公共交通專項規(guī)劃實施評估工作，五年一評估。將首末站、停車場、換乘樞紐、停靠站等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容,優(yōu)先納入年度城建計劃,并優(yōu)化項目審批流程。新開通、延伸公交線路首末站配建率要達到100%。(責任單位:省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等部門配合)
(六)落實土地供應(yīng)優(yōu)先政策。各地要按照國家或行業(yè)標準優(yōu)先保障公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地,納入國土空間規(guī)劃進行預留，嚴禁擅自改變用途。因用地困難等一時難以滿足需要的,可通過租用劃撥土地的方式解決,有條件的市縣可采取適當方式予以支持有關(guān)費用。在不改變用途的情況下，支持公共交通企業(yè)實施場站用地綜合開發(fā)。逐步解決“馬路停車”“場外停車”問題，在確保安全的前提下，現(xiàn)有的城市道路橋下空間可免費或公益性收費提供給公交企業(yè)作為站場，以彌補城市核心區(qū)站場供給缺口。(責任單位:省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省公安廳等部門配合)
(七)落實路權(quán)保障優(yōu)先政策。各地要堅持城市公交“路權(quán)優(yōu)先”“路段優(yōu)先”“路口優(yōu)先”原則，不斷提高公交專用道里程，擴大公交優(yōu)先信號應(yīng)用范圍。要持續(xù)開展城市交通擁堵治理，把專用道建設(shè)作為一項重要措施，促進乘客由乘坐小汽車轉(zhuǎn)移到乘坐公共交通出行。廣泛應(yīng)用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，加強公交專用道、停靠站點使用管理，加大違法處罰和宣傳力度。推廣校車、通勤班車交通高峰期使用公交專用道、公交車?？奎c等措施，提高道路資源使用效率。(責任單位:省公安廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委宣傳部、省交通運輸廳等部門配合)
(八)落實財稅扶持優(yōu)先政策。各地應(yīng)將必要的公共交通發(fā)展資金納入本級財政預算，有關(guān)資金向績效評價結(jié)果好的公共交通企業(yè)傾斜。要以購買服務(wù)的方式實施成本規(guī)制，在科學界定城市公共交通運營補貼范圍基礎(chǔ)上，對公共交通企業(yè)進行合理補償補貼，有條件的城市要建立補償補貼款預撥制度。依法減征或免征公共交通的車船稅、公共汽電車的車輛購置稅、公交站場和城市軌道交通系統(tǒng)運營用地的城鎮(zhèn)土地使用稅。積極利用城市交通發(fā)展獎勵資金等專項資金支持國家公交都市示范創(chuàng)建、城市公交新能源汽車運營、城市交通場站建設(shè)等。(責任單位:省財政廳牽頭，省稅務(wù)局、省交通運輸廳等部門配合)
(九)建設(shè)平安公共交通工程。各地要著力提升技防、物防水平,車輛安裝安全防護隔離設(shè)施、一鍵報警功能和視頻監(jiān)控裝置，推廣應(yīng)用監(jiān)控預警系統(tǒng)和主動安全信息系統(tǒng)等。在確保道路交通安全、暢通的前提下，合理設(shè)置公交?？空军c；在具備條件的道路上，應(yīng)當設(shè)置港灣式停靠站。公共交通企業(yè)要完善安全行車日常監(jiān)管制度，密切監(jiān)測車輛安全運營狀況，及時排查消除安全隱患;科學編制運行班次，合理安排駕駛員工作時長，加快公交驛站建設(shè)，改善駕駛員工作、休息環(huán)境，杜絕疲勞駕駛；關(guān)心駕駛員心理健康，建立并落實駕駛員心理疏導制度。嚴格落實《最高人民法院最高人民檢察院 公安部關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見》（公通字〔2019〕1號）精神,依法懲治妨害公交車安全駕駛違法犯罪行為。(責任單位:省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省總工會按職責分工負責)
(十)建設(shè)文明公共交通工程。各地要積極開展公共交通文明出行專項行動，將公共交通的文明安全納入文明城市創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容。創(chuàng)新開展“綠色出行宣傳月”“公交出行宣傳周”“無車日”“工會購公交卡”等活動，引導乘客文明出行。加強公共交通行業(yè)信用體系建設(shè)，定期公布公共交通運營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果，建立黑名單制度，對不文明、不守法的從業(yè)人員和乘客依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。注重企業(yè)文化建設(shè)，培育服務(wù)品牌、文明示范線路、服務(wù)標兵；強化職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，提升職工服務(wù)意識和職業(yè)榮譽感。完善企業(yè)職工工資正常增長機制，切實保障駕駛員休息休假、繳納社會保險等法定權(quán)利,將符合條件的駕駛員納入公共租賃住房保障范圍，解決外地從業(yè)人員子女就學問題；建立向一線駕駛員傾斜的薪酬制度和基于實際運營車輛數(shù)量的編制管理制度；鼓勵各地對連續(xù)駕駛一定年限的公交駕駛員，參照長途客車駕駛員探索實施提前退休。(責任單位:省文明辦、省總工會、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省交通運輸廳、省公安廳、省機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責)
(十一)建設(shè)品質(zhì)公共交通工程。省交通運輸廳要加快制定城市公共汽電車客運服務(wù)規(guī)范，強化運營行為和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。各地要按照《公共汽電車線網(wǎng)設(shè)置和調(diào)整規(guī)則》（GB/T 37114—2018）開通線路、優(yōu)化線網(wǎng)，完善換乘設(shè)施，方便高效換乘。積極推行公共交通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,鼓勵開通定制公交、旅游公交、大站快線路、夜間放學專線、微循環(huán)等特色線路。有序推動城鄉(xiāng)客運一體化示范縣的農(nóng)村客運班線公交化改造，加快推進公交線路向具備條件的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度延伸。鼓勵城市之間實現(xiàn)公交線路互聯(lián)互通，新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等新型組團區(qū)域因地制宜發(fā)展支線小公交。加快公共交通導盲系統(tǒng)建設(shè)改造，加快新增、更新低地板及低入口城市公共汽電車，推動公交站臺適老化改造、地鐵上下車無障礙渡板全配備，打造敬老愛老服務(wù)線路，提升殘疾人、老年人公共交通出行便利化水平。落實現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、“三屬”免費乘坐市區(qū)公共汽車、電車和軌道交通工具政策，抓好老年人、學生、殘疾人等其他特殊群體乘坐公共交通優(yōu)免政策的落實。(責任單位:省直有關(guān)部門按職責分工負責)
(十二)建設(shè)綠色公共交通工程。各地要加大推廣新能源公交車力度，2025年底前全省所有公交車全部實現(xiàn)電動化（含燃料電池汽車）。加快制訂公共交通專用充電站建設(shè)規(guī)劃，在節(jié)約集約用地前提下，預先完成相關(guān)用地、用電等手續(xù)辦理。對建設(shè)用地、運營線路和配套電網(wǎng)進行合理布局、優(yōu)化設(shè)計，優(yōu)先安排城市公共交通配套電網(wǎng)建設(shè)時序。鼓勵配套充電站對社會開放，為各類電動汽車提供有償充電服務(wù)。(責任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、國網(wǎng)湖南省電力有限公司按職責分工負責)
(十三)建設(shè)智慧公共交通工程。各地要鼓勵城市公共交通企業(yè)加快建設(shè)運營、服務(wù)和應(yīng)急等智慧系統(tǒng)。加強出行誘導系統(tǒng)建設(shè)，定期發(fā)布城市擁堵指數(shù)。新建、改擴建公共交通首末站、大型換乘樞紐站、停車場等要視情況配套建設(shè)監(jiān)控視頻等設(shè)施，鼓勵在大型換乘樞紐建設(shè)電子站牌。有條件的市州可推進車路協(xié)同信息系統(tǒng)建設(shè)。擴大城市公共交通一卡通應(yīng)用范圍。(責任單位:省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)
三、保障條件
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立健全省級城市公共交通發(fā)展工作機制，及時研究制定全省城市公共交通規(guī)劃、工作方案等。城市人民政府要加強對公共交通發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。部門抓好公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施，結(jié)合職責制定落實舉措。交通運輸部門要發(fā)揮好牽頭單位作用，抓好協(xié)調(diào)推進，提升公共交通服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動企業(yè)經(jīng)營服務(wù)誠信自律。暢通市民參與渠道,引導社會各界共同參與城市公共交通發(fā)展。
（二）健全法規(guī)政策。各市州可結(jié)合本地實際，推動制定公共交通優(yōu)先發(fā)展地方性法規(guī)，開展政府規(guī)章制定工作，為公共交通的資金投入、土地開發(fā)、路權(quán)優(yōu)先等扶持政策提供政策保障。規(guī)范城市人民政府公共交通重大決策程序，執(zhí)行城市公共交通票價聽證制度。推動加快城市交通新業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)客運一體化等領(lǐng)域立法,積極探索交通需求管理,不斷優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),提升公共交通出行比例。
（三）強化考核評價。省制訂城市公共交通發(fā)展水平考核評價指標體系，將市、縣政府對公共交通實施成本規(guī)制和服務(wù)質(zhì)量考評獎勵等情況納入考核。建立城市公共交通發(fā)展年度報告制度，每年1月30日前，各城市人民政府主管部門要向上一級人民政府主管部門書面報告本地區(qū)上年度城市公共交通發(fā)展情況。
本意見自發(fā)布之日起施行。
湖南省人民政府辦公廳
2022年12月6日
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