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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2023-01-06
近日,自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西實施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制改革若干措施》,并發(fā)出通知,要求各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府,自治區(qū)黨委各部委,自治區(qū)各委辦廳局,各人民團(tuán)體,各高等學(xué)校結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《廣西實施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制改革若干措施》全文如下。
管理體制改革若干措施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促就業(yè)的重要基石,對保障水安全、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步創(chuàng)新廣西水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制,拓寬水利投融資渠道,保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化廣西水網(wǎng),推動廣西水利高質(zhì)量發(fā)展,制定如下措施。
一、加快建立權(quán)責(zé)一致的水利工程建設(shè)項目法人運行機(jī)制
(一)持續(xù)深化水利工程建設(shè)項目法人改革。規(guī)范項目法人組建,按照政事分開、管辦分離原則,各級政府及其組成部門不得直接履行項目法人職責(zé),政府部門工作人員在項目法人單位任職期間不得同時履行水利建設(shè)管理相關(guān)行政職責(zé)。推進(jìn)專業(yè)化管理,鼓勵市縣人民政府組建常設(shè)專職機(jī)構(gòu),履行項目法人職責(zé),集中承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)政府出資的水利工程建設(shè);水行政主管部門負(fù)責(zé)項目立項前的前期工作、建設(shè)指導(dǎo)及監(jiān)管。加快組建完成自治區(qū)直屬水利建設(shè)平臺公司,承擔(dān)國家和自治區(qū)出資的跨流域、跨區(qū)域等重點水利工程建設(shè)。積極探索按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建以水利建設(shè)平臺公司為主體的項目法人,承擔(dān)項目立項后的前期工作、投融資、建設(shè)、運營、管理等職責(zé),推動水利工程投、建、運、管一體化。
(二)提高項目法人履職能力。項目法人組建單位按照權(quán)責(zé)一致原則,明確項目法人職責(zé)和權(quán)限,配備滿足工程建設(shè)管理需要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,對項目法人依法依規(guī)履職充分授權(quán),保障項目法人建設(shè)管理的自主權(quán)。任何單位和個人不得干預(yù)項目法人依法通過招標(biāo)投標(biāo)程序擇優(yōu)選擇參建單位、按照合同約定支付工程款以及依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量、安全和資金進(jìn)行管理。水利工程建設(shè)期間,項目法人主要管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。水行政主管部門加強對項目法人的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高項目法人履職能力和項目管理水平,督促項目法人履行廉政建設(shè)主體責(zé)任,全面加強工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制和合同履約管理。加快BIM技術(shù)在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用,推動數(shù)字技術(shù)與水利工程建設(shè)管理深度融合,用信息化手段增強項目法人管理效能。
(三)完善項目法人考核及獎懲機(jī)制。建立健全水利工程建設(shè)項目法人及其主要負(fù)責(zé)人公開公示制度和考核評價機(jī)制,項目法人組建單位和水行政主管部門根據(jù)工程建設(shè)情況對項目法人履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期對項目法人及其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人開展考核評價,將項目法人及其主要管理人員納入水利行業(yè)統(tǒng)一的信用監(jiān)管,實行信用信息公開。項目法人一年之內(nèi)因工程建設(shè)管理出現(xiàn)2次被自治區(qū)級以上水行政主管部門通報批評以上(含通報批評)責(zé)任追究的,項目法人組建單位應(yīng)更換項目法人主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)主要管理人員及直接責(zé)任人。鼓勵各地探索建立與項目法人履職績效掛鉤的薪酬體系和獎懲機(jī)制。
二、加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的水利建設(shè)市場
(四)規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場。強化招標(biāo)人主體責(zé)任,保障招標(biāo)人依法享有的招標(biāo)自主權(quán)。全面推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo),整合評標(biāo)專家資源,建立跨行業(yè)跨地區(qū)優(yōu)質(zhì)評標(biāo)專家共享機(jī)制,推動網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。拓展電子保函(保險)應(yīng)用,降低市場交易成本。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,依托電子監(jiān)管平臺在線獲取交易信息,提高監(jiān)管效能。
(五)維護(hù)水利建設(shè)市場秩序。嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)市場準(zhǔn)入制度,清理區(qū)內(nèi)不符合建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的規(guī)定和做法,堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待。支持區(qū)外優(yōu)秀水利水電企業(yè)在廣西設(shè)立企業(yè)區(qū)域總部。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,探索實行合同履約信息公開,實施信用動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,促進(jìn)市場主體履約評價與信用評價、招標(biāo)投標(biāo)有機(jī)聯(lián)動。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,遏制不誠信履約行為。水行政主管部門督促項目法人對參建單位合同履約情況建立監(jiān)督檢查臺賬,實行閉環(huán)管理。
(六)強化水利工程建設(shè)監(jiān)管。強化水利工程前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、驗收等全鏈條監(jiān)管,探索建立市縣水利建設(shè)工作綜合評價、水利工程建設(shè)項目法人履職評價和市場主體履約評價制度,全面壓實市縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、項目法人主體責(zé)任和參建市場主體合同履約責(zé)任,規(guī)范各方建設(shè)管理行為。列入預(yù)算的水利工程,全區(qū)各級財政部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計劃和工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金。全區(qū)各級水行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)加強預(yù)算支出管理,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,強化預(yù)算約束,不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn),合理安排支出進(jìn)度。水利工程建設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照盤活存量資金的有關(guān)規(guī)定盤活使用,可優(yōu)先支持本地完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。
(七)探索新型建設(shè)管理模式。鼓勵各地結(jié)合工程實際,推行工程總承包、項目管理總承包、全過程咨詢、代建制等新型建設(shè)管理模式。對條件成熟且非財政性資金收益與融資平衡的項目,探索采用建設(shè)—運營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運營—移交(BOOT)、建設(shè)—擁有—運營(BOO)等模式推進(jìn)工程投資建設(shè)和運營管理。
三、加快建立多元化水利工程建設(shè)投融資體系
(八)保障水利工程建設(shè)資金投入。全區(qū)縣級以上人民政府通過積極申請中央資金支持、落實本級財政預(yù)算安排、申報地方政府債券等途徑,強化工程建設(shè)資金保障。在符合政策規(guī)定且不新增政府隱性債務(wù)的前提下,采取單獨申報、打包申報等方式,依法依規(guī)申請政府債券,支持符合條件的水利工程建設(shè)。完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域各級財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分辦法,建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的政府投入體系。
(九)用好金融支持政策。全區(qū)各級水行政主管部門與金融機(jī)構(gòu)建立項目對接機(jī)制,鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則,根據(jù)水利工程類型,合理確定貸款期限、利率,創(chuàng)新契合水利工程特性的金融產(chǎn)品,提升水利工程金融服務(wù)能力。支持水利工程投資主體以水庫、水電站、供排水項目等經(jīng)營性水利資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保物,探索以供水特許經(jīng)營權(quán)、原水、供水、發(fā)電、污水處理等預(yù)期收益作為質(zhì)押擔(dān)保,提高項目融資能力。在不新增政府隱性債務(wù)前提下,鼓勵條件成熟的企業(yè),運用各類資本市場工具,通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、定向工具等多種方式融資,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。發(fā)揮全區(qū)各級水利建設(shè)平臺作用,拓寬投融資渠道。
(十)鼓勵社會資本參與。根據(jù)工程特點,采取股權(quán)合作、特許經(jīng)營等方式,積極分類推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作(PPP)模式發(fā)展。對經(jīng)營性水利工程,在嚴(yán)格準(zhǔn)入的前提下,引入各類投資主體參與工程投資建設(shè)和運營管理。對準(zhǔn)公益性水利工程,在保證工程完整性和公益性功能發(fā)揮前提下,探索合理劃分項目模塊,其中公益性模塊由政府投資建設(shè)和運營管理,經(jīng)營性模塊可引入社會資本投資建設(shè)和運營管理,政府和社會資本按出資比例依法享有權(quán)益。
(十一)盤活存量水利資產(chǎn)。加快已完工水利工程竣工驗收,明晰存量水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán),推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)評估,為盤活存量水利資產(chǎn)創(chuàng)造條件。對具有一定經(jīng)營收入的存量水利資產(chǎn),在確保防洪、排澇、調(diào)度和灌溉等公益性功能的前提下,探索采取轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)營權(quán)和收費權(quán)、PPP、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、開展資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易等多種方式,盤活存量水利資產(chǎn),回收資金統(tǒng)籌用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國有水利工程報廢后的土地出讓收益,在符合使用規(guī)定的前提下優(yōu)先用于水利工程建設(shè)。
(十二)探索“水利工程+”模式。對具有城鄉(xiāng)供水、水力發(fā)電、文化旅游等經(jīng)營功能的水利工程,探索通過合理確定水價、電價和開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式取得投資回報。對缺乏經(jīng)營功能的防洪治理、水生態(tài)修復(fù)、灌溉等公益性或準(zhǔn)公益性水利工程,鼓勵各地通過整合、優(yōu)化等方式,將工程與土地開發(fā)、新能源開發(fā)利用、文化旅游、生態(tài)凈水漁業(yè)、灌區(qū)“旱改水”等進(jìn)行多形態(tài)、多業(yè)態(tài)組合,實現(xiàn)共贏開發(fā),反哺水利工程建設(shè)。
(十三)建立健全水價形成機(jī)制。按照補償成本、合理收益、分類定價、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則,逐步建立健全水利工程水價形成及調(diào)整機(jī)制。水利工程的公益性供水由政府給予一定補償;經(jīng)營性供水按照市場供需關(guān)系,充分考慮供水成本、水資源稀缺程度、節(jié)水需要、供水對象和用水戶承受能力等因素,合理確定水價。以具有城鎮(zhèn)供水功能的水利工程為試點,探索建立“準(zhǔn)許成本+合理收益”的工程供水定價機(jī)制,并根據(jù)供水成本和社會承受能力,以3—5年為周期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。鼓勵新建水利工程在項目前期工作階段與供水對象就水價測算邊界條件進(jìn)行約定,穩(wěn)定市場主體的投資預(yù)期。
四、保障措施
(十四)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立自治區(qū)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制,自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn),自治區(qū)發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn),形成工作合力。各市縣要結(jié)合實際,積極探索創(chuàng)新,落實改革舉措,扎實有序推進(jìn)各項改革工作。根據(jù)需要建立水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,落實項目資金、征地拆遷、移民安置等事項。
(十五)加強項目儲備。強化規(guī)劃剛性約束,提升規(guī)劃的前瞻性和關(guān)聯(lián)性,統(tǒng)籌謀劃“水利工程+”開發(fā)模式。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則,科學(xué)謀劃布局一批標(biāo)桿性、牽引性水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,進(jìn)一步完善規(guī)劃項目庫,加快前期工作,做好項目儲備。
(十六)加強建設(shè)要素保障。建立健全資金和要素跟著項目走機(jī)制,在符合“三區(qū)三線”和國土空間規(guī)劃的前提下,按照應(yīng)保盡保原則,依法依規(guī)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施項目資金、用地、用電、用林、用海等要素保障,對列入國家骨干水網(wǎng)的項目實行項目優(yōu)先審批、合理用地需求優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、問題優(yōu)先解決。全區(qū)各級各有關(guān)部門要積極制定水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)配套政策,加大支持力度。
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