供需兩端協(xié)同發(fā)力 激發(fā)市場主體活力——《關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的若干政策措施》解讀

2023-01-06

此次省政府出臺的《關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的若干政策措施》（簡稱“16條”），聚焦資本、土地、勞動力、創(chuàng)新、數(shù)據(jù)等要素供給端，同時圍繞投資、消費、出口等需求端發(fā)力，提升供給端與需求端的適配性，幫助市場主體解決融資難融資貴、經(jīng)營成本增大、競爭力不強等實際困難，有效對沖外部不確定性。堅持政策系統(tǒng)集成，惠企政策應(yīng)延盡延、應(yīng)增盡增、應(yīng)免盡免、應(yīng)優(yōu)則優(yōu)，覆蓋面、精準度、含金量很高。

政策含金量

強化供給端保障：

讓生產(chǎn)要素充分“動起來”

聚焦資本、土地、勞動力、創(chuàng)新、數(shù)據(jù)等要素供給，強化資金政策保障，打通存在的各種堵點，讓生產(chǎn)要素充分“動起來”，促進經(jīng)濟發(fā)展“熱起來”。

強化資金保障。

鼓勵信貸投放。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要保持流動性合理充裕，解決好融資難融資貴問題?！?6條”在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上挖潛加力，將中型企業(yè)納入普惠金融財政獎勵基數(shù)，對金融機構(gòu)2023年新發(fā)放的中小微企業(yè)（含個體工商戶）首次貸款，省財政按實際發(fā)放貸款額度的0.5‰給予獎勵。推廣“三分鐘申貸、零人工干預、一秒鐘放款”的“301”全線上純信用快速貸款模式，鼓勵銀行適度讓利，市縣加強貼息支持，貼息后中小微企業(yè)（含個體工商戶）首貸戶利率不超過4.35%，省財政按照各地貼息金額的50%給予補助。

構(gòu)建“政府引導基金+國資母基金”體系。一方面，統(tǒng)籌省級政府投資引導基金，會同各地形成聯(lián)動效應(yīng)，打造政府投資引導基金群，重點投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面，依托長江產(chǎn)業(yè)投資集團，通過滾動發(fā)展，統(tǒng)籌省級國資母基金，力爭2年至3年實現(xiàn)最初設(shè)計的“帶動全省形成2000億元母基金群、引導全社會投資10000億元”的發(fā)展目標，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和省委、省政府確定的重大招商引資項目建設(shè)。

加大企業(yè)上市獎勵力度。單戶企業(yè)分階段獎勵額度提高到最高500萬元，鼓勵中小企業(yè)北交所上市，對在滬、深、北交易所、新三板通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式再融資的，省級按照募集資金總額再分檔獎勵。2022年，省財政深化“免申即享”改革，已分批撥付企業(yè)上市獎勵資金6000萬元。此外，省財政廳會同省地方金融監(jiān)管局對企業(yè)上市省級資金管理辦法進行了修訂，提高了單戶企業(yè)上市最高額獎勵標準。

研究出臺省級REITs獎補政策。目前全國已成功發(fā)行22支基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，基金規(guī)模757億元，其中我省2021年在高速公路領(lǐng)域成功發(fā)行2支，基金規(guī)模共124億元。省級將探索設(shè)立REITs專項資金，對成功發(fā)行產(chǎn)品的企業(yè)給予一次性補貼。同時，鼓勵有條件的地方對新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人給予一次性獎勵。

加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難。當前一些中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)面臨較大困難，亟需補充流動性。為緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，省委、省政府設(shè)立規(guī)模5億元的省級中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困基金，為符合條件的中小微企業(yè)提供不超過10天的短期資金過橋服務(wù)，幫助按期還貸、續(xù)貸。安排1億元中小微企業(yè)貸款風險補償獎補資金，引導市縣對銀行向中小微企業(yè)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營貸款損失予以補償，支持銀行機構(gòu)擴大中小微企業(yè)信貸規(guī)模。對開展線上融資業(yè)務(wù)的中小企業(yè)，實行“無擔保、無抵押”，并給予20%以上的利率優(yōu)惠。

強化土地保障。

創(chuàng)新供地模式和服務(wù)方式，深化“放管服”改革，推動土地節(jié)約集約利用。通過加強土地儲備整理和零星土地整合整理前期開發(fā)工作，實現(xiàn)“即時可供、供即能用”。實行靈活土地供應(yīng)方式，產(chǎn)業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限方式供應(yīng)。下調(diào)競買保證金，新出讓土地可按不低于底價的10%確定競買保證金，允許以銀行保函代替競買保證金。在各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)深化新增工業(yè)用地“標準地”出讓，縮短企業(yè)拿地時間，節(jié)約拿地成本。

強化勞動力保障。

就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展“晴雨表”，穩(wěn)就業(yè)就是保民生。當前，一些重點群體就業(yè)任務(wù)比較艱巨，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)面臨一定挑戰(zhàn)。“16條”堅持就業(yè)優(yōu)先導向，繼續(xù)用好就業(yè)補助資金，多渠道支持穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度并加大財政貼息支持，將個人創(chuàng)業(yè)者擔保貸款額度從10萬元提高到20萬元，小微企業(yè)額度從200萬元提高到500萬元；按規(guī)定對個人創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)進行貸款貼息，貼息后貸款平均利率控制在2.5%以內(nèi)。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。充分發(fā)揮我省科教資源富集優(yōu)勢，省級新增安排“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程專項資金，支持科創(chuàng)型企業(yè)在內(nèi)的各類創(chuàng)新主體開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。專項資金根據(jù)項目實施周期分3年投入，引導企業(yè)進一步聚焦重點領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，幫助打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點。激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，省級加大直接獎補力度，對其研發(fā)費用年度增量部分給予補助。2023年，省級將安排4億元用于支持高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)安排1億元科技創(chuàng)新券，支持科技服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供科創(chuàng)服務(wù)。為破解科技創(chuàng)新“第一公里”痛點難題，省級層面設(shè)立100億元省科創(chuàng)天使母基金，引導社會資本投早、投小、投“硬科技”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)天使投資行業(yè)發(fā)展?；鹗灼谝?guī)模30億元，力爭通過子基金放大達到約300億元，帶動投資約500億元。

強化數(shù)字驅(qū)動。

下好先手棋、跑出加速度，省級新增設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，積極打造全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。從2023年起，省級每年遴選一批技術(shù)實力強、服務(wù)水平優(yōu)的云資源云服務(wù)供應(yīng)商，向中小微企業(yè)發(fā)放5000萬元上云服務(wù)券，引導企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。根據(jù)省內(nèi)中小微企業(yè)上云需要，分行業(yè)領(lǐng)域分服務(wù)內(nèi)容擇優(yōu)遴選一批云資源云服務(wù)供應(yīng)商，并安排每家供應(yīng)商一定額度財政資金，以上云服務(wù)券方式鼓勵供應(yīng)商向中小微企業(yè)減免一定比例的上云費用。通過政府補助、供應(yīng)商讓利，引導中小微企業(yè)主動上云。支持引進數(shù)字龍頭企業(yè)。對由工信部相關(guān)行業(yè)組織認定的全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強等數(shù)字龍頭企業(yè)，其總部（含研發(fā)總部和區(qū)域總部）新落戶我省的，省級給予一次性500萬元獎補。

加大需求端發(fā)力：

努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

堅持問題導向，圍繞擴大有效投資、促進消費提振、抓實外資外貿(mào)等，進一步細化政策措施，擴大有效需求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

投資發(fā)力。

保持政府投資強度。更好發(fā)揮投資穩(wěn)經(jīng)濟的“定海神針”作用，通過政府投資和政策激勵有效帶動社會投資。圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略和重大決策，積極對接中央投資政策，搶抓政策調(diào)整機遇，加強交通、水利、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項目謀劃、申報工作，爭取將我省更多項目納入中央基建投資支持范圍，全年爭取中央基建投資達到200億元以上。省級安排1億元對投資運行和項目建設(shè)成效顯著的地方予以獎勵。對投資額1億元及以上的當年新入庫PPP項目和落地PPP項目，省級給予一次性獎勵。

用好用足專項債券。以政府專項債持續(xù)形成實物投資量和投資拉動力。2023年爭取新增政府專項債券額度1500億元以上，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著重投向拉動投資、托底經(jīng)濟效果顯著的重點領(lǐng)域，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、新基建等項目建設(shè)，繼續(xù)將教育、公共衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等重點民生項目放在財政優(yōu)先服務(wù)保障的位置。加快債券資金發(fā)行使用，推動盡快形成更多的實物工作量。

鼓勵中小企業(yè)加大投資。進一步完善政策環(huán)境，加大力度支持以中小企業(yè)為代表的民間投資發(fā)展。獲批國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍申請工業(yè)技改補助，總投資門檻由2000萬元調(diào)整為1000萬元，取消設(shè)備投資下限，省級按照生產(chǎn)性設(shè)備購置的8%給予最高1000萬元補貼。2022年及以后年度首次進規(guī)企業(yè)，兩年內(nèi)可比照享受上述技改政策支持，省財政從2023年起增加省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，技改補助資金從中統(tǒng)籌安排。

消費發(fā)力。

持續(xù)激活消費氛圍。落實中央經(jīng)濟工作會議要求，著力擴大內(nèi)需，把提振消費擺在優(yōu)先位置。2023年，分批次向省內(nèi)居民（包括省外來鄂人員）投放消費券17億元，加速釋放零售、餐飲、文旅等流動性、聚集性、接觸性消費需求，帶動家電和電子等重要產(chǎn)品消費。同時，鼓勵有條件的地方出臺專項政策，促進批發(fā)、零售、住宿、餐飲等領(lǐng)域消費，省級安排消費券額度時對成效顯著的地方給予傾斜支持。開展“荊楚購·精彩全年”活動，圍繞重要節(jié)慶時點、重點消費領(lǐng)域，舉辦“春潮涌動煥新季”“激情仲夏休閑季”“享悅金秋品質(zhì)季”“暖冬跨年迎新季”等促消費活動，讓荊楚大地“煙火氣”更濃。

支持會展經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮會展經(jīng)濟招引作用，有效促進經(jīng)濟合作和經(jīng)貿(mào)交流。2023年，對在我省舉辦天數(shù)3天以上、規(guī)模在250個標準展位以上的展覽項目，省級財政獎勵每個標準展位100元。對新引進規(guī)模在500個標準展位以上且主辦、承辦單位注冊地不在湖北的展覽，以引進500個標準展位獎勵6萬元為標準，每增加500個標準展位，獎金增加3萬元，最高獎勵不超過40萬元。對世界和全國500強企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)展出展位數(shù)占總展位數(shù)比例在20%以上的展覽，給予10萬元額外獎勵；比例每增加10%，額外獎勵金額增加5萬元。

穩(wěn)定和擴大汽車消費。發(fā)揮消費對生產(chǎn)的牽引作用，繼續(xù)支持開展讓利促銷活動。將促進汽車消費政策延續(xù)執(zhí)行至2023年3月底。鼓勵各地聯(lián)合汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、保險公司等，通過發(fā)放購車補貼、汽車消費券、購車贈送加油保險優(yōu)惠券等措施促進汽車消費。支持有條件的地方對二手車經(jīng)銷商融資貸款予以適當貼息，省級給予補助。

出口發(fā)力。

支持“走出去”。多措并舉穩(wěn)外貿(mào)，全方位提升對外開放水平，構(gòu)建對外開放新格局。探索實行出口退稅“即出即退”，切實解決外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題。增加省級外經(jīng)貿(mào)專項規(guī)模，加快海外公共倉建設(shè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)加快強鏈補鏈穩(wěn)鏈，鼓勵“引進來”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要配套企業(yè)。對年產(chǎn)值20億元以上的實體龍頭企業(yè)，采取技術(shù)合作、訂單捆綁等方式，單個新引進配套企業(yè)的投資項目完成固定資產(chǎn)累計超過1億元、5億元、10億元的，分別獎勵引薦企業(yè)150萬元、1000萬元、2500萬元。

支持困難行業(yè)發(fā)展：

切實幫助解決問題加快恢復

針對房地產(chǎn)、交通物流、旅游業(yè)等困難行業(yè)，疊加實施稅費減免、資金補貼、金融扶持、業(yè)務(wù)拓展等政策措施，切實幫助解決實際問題，支持加快恢復發(fā)展。

支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

進一步完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動實現(xiàn)住有所居。由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”。目前，財政部已提前下達我省2023年中央財政保障性安居工程補助資金，其中用于保障性租賃住房籌集的資金6.9億元。

積極推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。到2025年，全省計劃完成1.5萬個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，建立改造資金由政府與居民、社會力量合理共擔的機制。中央財政資金重點支持基礎(chǔ)類改造，重點支持改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，可以適當支持2000年后建成的老舊小區(qū)。市縣政府對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予資金支持，可統(tǒng)籌一般公共預算收入、土地出讓收益、住房公積金增值收益和專項債券等，并納入國有住房出售收入存量資金使用范圍，省級給予適當獎補。目前，財政部已提前下達我省2023年中央財政保障性安居工程補助資金，其中城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金22.8億元。

支持交通物流業(yè)發(fā)展。

支持供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)。2023年省級新增設(shè)立3億元供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)專項資金，資金重點支持供應(yīng)鏈物流體系通道、樞紐體系和平臺建設(shè)，打造內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、經(jīng)濟便捷、智能綠色、融合聯(lián)動的現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流體系，吸引更多物流市場主體落戶湖北。

落實通行費優(yōu)惠。2021年，為應(yīng)對疫情沖擊，省交通運輸廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定了集裝箱運輸車輛通行費的優(yōu)惠措施，政策執(zhí)行期限為2021年9月1日至2023年8月31日。通過近一年半的政策實施，有效降低了公路運輸企業(yè)的通行成本，年均減費約2億元?！?6條”將這項政策的實施期限延長到2023年底。預計2023年全年減費約2.5億元。

支持交通物流企業(yè)發(fā)展。前期我省已出臺政策，明確對新入規(guī)公路貨運企業(yè)以及公路貨物周轉(zhuǎn)量排名靠前的企業(yè)予以獎補。為支持交通物流企業(yè)發(fā)展壯大，“16條”將多式聯(lián)運企業(yè)、貨代企業(yè)也納入了支持范圍。

增加航空客貨運航線補貼。省財政將民航業(yè)專項資金規(guī)模從5.5億元增加到7.5億元，加大對民航業(yè)恢復發(fā)展的支持力度?？瓦\方面，延續(xù)省內(nèi)機場新開客運航線培育期獎勵政策，原有政策對新開航線的培育期原則上定為3年（2019年—2022年），“16條”將相關(guān)政策延期一年至2023年底。貨運方面，對新開國際國內(nèi)全貨機貨運航線、機場引進基地貨運航空公司、機場貨郵吞吐量增量、貨代企業(yè)國際貨郵量以及重大國際貨運航線給予獎勵。均采取提前預撥資金方式，緩解民航運輸企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。

支持旅游業(yè)“引客入鄂”。

實施開拓省外客源市場獎補政策。鼓勵旅行社采取包租客機、客運列車等多種方式組織外省游客入鄂游，推廣小團游、跟團游新模式。省級建立綜合評估機制，根據(jù)接待外省團隊游客人次、較上年增長及排名等因素建立綜合考評機制，對符合條件的旅行社予以分檔獎勵。

落實稅費優(yōu)惠政策：

精準發(fā)力推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展

根據(jù)中央部署，進一步完善稅費減免措施，增強精準性、針對性，助力全省穩(wěn)大盤、穩(wěn)主體、穩(wěn)預期。

將落實留抵退稅、新能源車輛免征車購稅、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費等作為落實減稅降費的重點任務(wù)。全面落實增值稅留抵退稅政策，按月退還符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）和制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)增值稅增量留抵稅額。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間的新能源汽車，免征車輛購置稅。自2022年9月1日起，對已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè)，緩繳稅費期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。

延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費階段性緩繳政策到期后，允許參保單位在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式予以補繳，補繳期間免收滯納金。

2023年，省內(nèi)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和享受財政補助的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、公共服務(wù)平臺、孵化機構(gòu)，對承租其房屋的小微企業(yè)和個體工商戶，實行1個月租金減免、3個月租金緩繳。對受疫情影響未及時繳費的小微企業(yè)和個體工商戶，2023年3月底前實行用水、用電、用氣“欠費不停供”，預計全年將為符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶減免房租2億元。

權(quán)威聲音

推動全省經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措

省政府出臺的《關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的若干政策措施》，已于1月3日正式印發(fā)。

穩(wěn)定預期的必要之舉

加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期必須抓緊抓好的工作。尤其是在黨的二十大精神鼓舞下，全國各地鉚足勁，搶賽道，拼經(jīng)濟，呈現(xiàn)出爭先恐后、競相發(fā)展之勢。省政府出臺“16條”，就是要打通“四流”（人流、物流、信息流、資金流）堵點，激發(fā)活力，穩(wěn)定預期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推動建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)見勢成效。

這是我省深入貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神的重大舉措。要貫徹落實好中央會議精神和決策部署，就必須堅持思路創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，必須要有新動作、硬措施，必須大膽探索湖北實踐。

這是為市場主體紓困解難、穩(wěn)定社會預期的客觀需要。疫情等對實體經(jīng)濟造成較大沖擊，市場主體特別是中小微企業(yè)抗風險能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難。出臺“16條”，就是要強化服務(wù)保障，穩(wěn)定市場預期，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，助力市場主體持續(xù)健康發(fā)展。

這是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、做好穩(wěn)增長工作的必然要求。2022年，全省經(jīng)濟運行實現(xiàn)了穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)，主要經(jīng)濟指標增速總體好于年初預期目標、好于全國平均水平。同時，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)支撐還不穩(wěn)固，市縣經(jīng)濟運行面臨一些困難。出臺“16條”，就是要從供需兩端發(fā)力，打出更加有力的政策“組合拳”，積極引導各類資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭。

政策措施三個前所未有

“16條”的出臺，既立足當前，又著眼長遠，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌謀劃。

涵蓋之廣前所未有。“16條”措施信息量大、覆蓋面廣、政策性強。省與市縣協(xié)同發(fā)力，財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、消費政策等相互銜接配套，提高政策實施效果。結(jié)合我省實際，相關(guān)惠企政策應(yīng)延盡延、應(yīng)增盡增、應(yīng)免盡免、應(yīng)優(yōu)則優(yōu)。

政策之新前所未有。梳理“16條”，除延續(xù)執(zhí)行政策、優(yōu)化調(diào)整政策、減免緩繳政策外，很多是第一次公之于眾的新政策。

含金量之高前所未有。經(jīng)測算，為落實這些政策措施，我省需統(tǒng)籌中央、省級、市縣各級財政資金累計達360億元以上，其中省級投入約300億元。另外，2023年還將爭取中央新增政府專項債券額度1500億元以上、中央基建投資達到200億元以上，投入和支持力度之大前所未有。

市州擷英

荊州市：靶向施策 打好財金聯(lián)動組合拳

荊州市積極運用財政支持政策，充分調(diào)動職能部門、國資平臺、金融機構(gòu)等各個環(huán)節(jié)的積極性，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導撬動作用，為企業(yè)贏得了發(fā)展空間。

對個人創(chuàng)業(yè)貸款在中心城區(qū)已經(jīng)做到了全額貼息；對小微企業(yè)創(chuàng)貸300萬元至500萬元部分由屬地財政給予2%獎補。

推動政府性融資擔保提質(zhì)增效。落實“四補機制”，建立資本金持續(xù)補助機制，落實本級代償補償資金，健全政銀擔風險分擔機制，健全本級保費補助機制。對普惠金融的擔保業(yè)務(wù)，費率已降至0.8%，地方財政給予1.2%的補助；對小微企業(yè)的創(chuàng)貸擔保業(yè)務(wù)，實行零費率，地方財政給予2%的補助。市財政對市融擔集團開展的擔保費率不超過1%的科技擔保業(yè)務(wù)，本級財政給予1%的擔保費補助。截至目前，市融擔集團已對124戶科技型企業(yè)開展擔保業(yè)務(wù)，在保余額5.6億元。2022年末，全市政府性融資擔保余額達到65億元。

推動財金聯(lián)動多層次并進。統(tǒng)籌3億元增資產(chǎn)業(yè)基金，推動股權(quán)扶持“專精特新”企業(yè)。地方財政兌現(xiàn)補貼資金超過100萬元，帶動全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金融資額年末達到5.75億元，辦理專利質(zhì)押融資6家，獲得融資貸款4310萬元。

宜昌市：文化鑄魂 豐富城市文旅內(nèi)涵

宜昌市以建設(shè)世界旅游名城為目標，2022年統(tǒng)籌安排2000萬元，支持舉辦屈原故里端午文化節(jié)等系列宣傳推廣活動，打造屈原文化的權(quán)威闡釋地、標準制定地、活動聚集推廣地。安排6000萬元，把“兩壩一峽”打造成為極富文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)。安排5500萬元，組建湖北三峽演藝集團和宜昌爾雅文博公司，著力推進國有劇團的演藝產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。安排3949萬元，推動市級媒體深度融合。安排文化產(chǎn)業(yè)專項資金支持276家規(guī)上文化企業(yè)，激發(fā)文化市場主體發(fā)展活力。引進中國演藝第一股宋城演藝和湖北交投共同投資，深入發(fā)掘三峽文化、長江文化的精神內(nèi)涵，讓“宋城·三峽千古情”成為宜昌乃至湖北的文化新地標。

多措并舉助力文旅企業(yè)紓困解難。兌現(xiàn)旅行社獎金301萬元。在全國率先按照1500元、800元、500元的標準，發(fā)放高級、中級、外語初級導游穩(wěn)崗補貼，7個月累計發(fā)放141萬元，惠及導游1707人次。組織29家文旅企業(yè)申報貸款貼息，貼息總額達1.05億元。發(fā)放“惠游湖北”文旅消費券2599.39萬元；發(fā)放“惠動湖北”體育消費券資金852萬元。

十堰市：財政助力 汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

十堰市通過政策加力，持續(xù)穩(wěn)定增加汽車消費，拉動整車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷，助力全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

該市將省促進汽車消費政策、省汽車以舊換新補貼政策和該市前期探索推出的東風產(chǎn)業(yè)協(xié)作汽車購置補貼政策協(xié)同推進，打出政策“組合拳”，刺激汽車消費市場；制定實施細則，推進促進汽車消費行動走深走實。

該市先后3次召集各整車生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，指導制定企業(yè)汽車促銷方案。對企業(yè)推進汽車消費活動存在的財務(wù)及涉稅等問題進行深入調(diào)研，并按照政策法規(guī)提出具體解決意見，解決企業(yè)后顧之憂。截至目前，已預撥5家整車生產(chǎn)企業(yè)第一批資金1350萬元。

該市財政籌資4000萬元，通過十堰融資擔保集團與金融機構(gòu)合作，累計投放8.27億元“產(chǎn)業(yè)升級貸”，帶動全市整車制造、零部件制造及設(shè)備制造業(yè)企業(yè)實際投資技改或采購新設(shè)備超30億元，實現(xiàn)銷售收入近100億元。

截至2022年11月底，該市共有東風商用車、東風小康等8家整車生產(chǎn)企業(yè)開展促進汽車消費活動，共在省內(nèi)促銷車輛1246輛，實際向消費者促銷返利2926萬元，財政應(yīng)兌現(xiàn)補貼資金1463萬元。

湖北日報

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