云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知

2023-01-30

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2023年1月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。為提振市場(chǎng)信心，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，以新氣象新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，制定如下政策措施。

一、強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育

（一）大力開(kāi)展招商引資。強(qiáng)化招大引強(qiáng)激勵(lì)，對(duì)招商引資成效顯著的州、市給予激勵(lì)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持鼓勵(lì)開(kāi)展精準(zhǔn)招商、重大招商項(xiàng)目前期工作等。對(duì)招商引資重大項(xiàng)目落地多、推進(jìn)實(shí)的州、市在用地保障方面給予支持。加強(qiáng)招大引強(qiáng)服務(wù)保障，對(duì)納入省級(jí)招大引強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，落實(shí)好我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策措施，全面加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)服務(wù)、管理和跟蹤督辦。2023年引進(jìn)超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目100個(gè)以上、“鏈主”企業(yè)20家以上，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長(zhǎng)15%以上。 （責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（二）大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃。省級(jí)財(cái)政安排5億元省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展。省級(jí)財(cái)政安排1.5億元，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持企業(yè)上市倍增計(jì)劃。全面落實(shí)好國(guó)家和我省制定的支持企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補(bǔ)繳，并免收滯納金。鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的新培育納統(tǒng)的“四上”企業(yè)給予一次性補(bǔ)助。2023年確保凈增企業(yè)15萬(wàn)戶(hù)以上、“四上”企業(yè)3000戶(hù)以上，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)蓬勃發(fā)展。 （責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（三）支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。建立健全敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，積極滿(mǎn)足市場(chǎng)主體合理融資需求。大力支持融資擔(dān)保擴(kuò)面降費(fèi)。省級(jí)財(cái)政安排預(yù)算資金，從融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)補(bǔ)助、資本金補(bǔ)充等方面，支持融資擔(dān)保體系建設(shè)。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%。繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)繼續(xù)減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅相關(guān)政策。在招投標(biāo)方面繼續(xù)推行電子保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證保險(xiǎn)等保證金。政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)限額以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)并適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。 （責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（四）大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。省級(jí)財(cái)政安排38.1億元，支持重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技研發(fā)平臺(tái)投入，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范。對(duì)新認(rèn)定的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予1000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心給予500萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。對(duì)進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，按其提供公共服務(wù)績(jī)效給予運(yùn)行資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，積極申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。深入推進(jìn)“興滇英才”計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政安排32.5億元，引進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生高層次人才，培養(yǎng)、引進(jìn)一批新能源、新材料、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。繼續(xù)支持重點(diǎn)群體和吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)重點(diǎn)群體20萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財(cái)政貼息。支持各地盤(pán)活閑置資產(chǎn)，建設(shè)公益性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。 （責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（五）加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。發(fā)揮貨幣信貸政策工具功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、中小微企業(yè)等支持力度。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“三張清單”，并及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送，多渠道籌集資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于2022年第4季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息。還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。研究出臺(tái)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）工作相關(guān)政策措施，加大工作力度，支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。 （責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

二、壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)

（六）大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。各地各部門(mén)要系統(tǒng)深入盤(pán)點(diǎn)用活優(yōu)勢(shì)資源，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場(chǎng)、以資源換技術(shù)，提升資源利用效率，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極吸引行業(yè)龍頭企業(yè)參與三七、咖啡、核桃等農(nóng)業(yè)資源，稀貴金屬、磷、鋰等礦產(chǎn)資源，水風(fēng)光、頁(yè)巖氣等清潔能源以及文化旅游資源等開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先支持全產(chǎn)業(yè)鏈打造高附加值產(chǎn)品企業(yè)。完善資源管理辦法，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，細(xì)化權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)決杜絕占而不用。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省能源局、省投資促進(jìn)局、省科技廳等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（七）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)前提下，單列安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債額度50億元以上，支持磨憨、瑞麗、河口等沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。省級(jí)財(cái)政分別安排5億元、2億元、2億元，用于支持磨憨、瑞麗、河口基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)資金安排5億元，支持磨憨國(guó)際口岸城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持在享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定實(shí)行民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持在磨憨、瑞麗、河口等口岸設(shè)立免稅店。支持邊民互市發(fā)展，邊民按規(guī)定通過(guò)互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品每人每天價(jià)值在8000元人民幣以下的，免征相關(guān)進(jìn)口稅收。省級(jí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持推進(jìn)智慧口岸提標(biāo)升級(jí)。加大口岸“運(yùn)抵直通”模式復(fù)制推廣，落實(shí)屬地查檢“綠色通道”，持續(xù)開(kāi)展通關(guān)業(yè)務(wù)改革。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)和單位，有關(guān)州、市人民政府）

（八）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。省預(yù)算內(nèi)資金安排10億元，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、省級(jí)科技計(jì)劃、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金要加大向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜支持。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持。支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)贫ǔ雠_(tái)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作指引。支持首批重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)符合發(fā)行條件的，支持每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)按20億元左右的額度發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，有必要可申請(qǐng)擴(kuò)大額度。支持各地依托獨(dú)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，打造一批“小而特”、“小而精”、“小而高”特色園區(qū)，由省直有關(guān)部門(mén)“一對(duì)一”給予支持。力爭(zhēng)2023年開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)400戶(hù)左右，營(yíng)業(yè)收入超千億元開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)7家。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省林草局、省投資促進(jìn)局、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

三、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（九）大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。省級(jí)財(cái)政安排高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在2023年期間新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際資產(chǎn)性投資5000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；完成實(shí)際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年內(nèi)新增貸款，按實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利率不高于5%。支持各地統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金對(duì)利用荒地、廢舊礦山建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目給予財(cái)政貼息。大力支持開(kāi)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)融資租賃等模式試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施“百億金融支農(nóng)行動(dòng)”，落實(shí)落細(xì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域再貸款貼息政策，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)新增貸款不低于300億元。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極提供設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，適當(dāng)降低保費(fèi)、提升理賠效率。 （責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（十）大力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。省級(jí)財(cái)政安排5億元，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點(diǎn)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增動(dòng)能。省級(jí)財(cái)政安排1.5億元，支持全產(chǎn)業(yè)鏈重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。支持綠色鋁、硅光伏、新能源電池、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用，瞄準(zhǔn)精深加工和高附加值環(huán)節(jié)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展以商招商，繼續(xù)實(shí)施以商招商分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，帶動(dòng)上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。制定實(shí)施以度電附加值為主的能效有序調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)先保障能效高、效益好、排放低的企業(yè)和生產(chǎn)線用能需求，加強(qiáng)對(duì)高耗能、高排放初級(jí)產(chǎn)品加工用能管控。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工貿(mào)分離，剝離服務(wù)業(yè)板塊，以專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)提升服務(wù)半徑和質(zhì)量。力爭(zhēng)2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省能源局、省投資促進(jìn)局、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、省煙草專(zhuān)賣(mài)局等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（十一）大力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)煤電多發(fā)。省級(jí)財(cái)政安排10億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持電煤保供、煤礦“五化”改造、煤礦重大災(zāi)害治理等工作。積極申報(bào)具備條件的煤礦核增產(chǎn)能，優(yōu)化審批流程，加快推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下全力增產(chǎn)擴(kuò)能，力爭(zhēng)2023年原煤產(chǎn)量達(dá)7100萬(wàn)噸以上。督促指導(dǎo)火電企業(yè)與核增產(chǎn)能煤礦簽訂核增產(chǎn)能部分的電煤合同，嚴(yán)格執(zhí)行電煤合同價(jià)格，引導(dǎo)煤炭直供電廠。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)與煤礦企業(yè)通過(guò)參股等方式實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)產(chǎn)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，加大力度推動(dòng)新建480萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家新增煤電裝機(jī)指標(biāo)支持。 （責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)和單位，有關(guān)州、市人民政府）

（十二）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。省級(jí)財(cái)政安排10億元新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全省遴選、培育、建設(shè)、推廣3—5個(gè)行業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)施5G融合應(yīng)用“揚(yáng)帆”云南行動(dòng)計(jì)劃，遴選10個(gè)5G應(yīng)用融合標(biāo)桿示范項(xiàng)目，省級(jí)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金對(duì)符合條件的行業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)中心、5G應(yīng)用融合標(biāo)桿示范項(xiàng)目予以支持。力爭(zhēng)2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資完成300億元。 （責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

四、充分釋放內(nèi)需潛力

（十三）積極擴(kuò)大有效投資。安排10億元左右省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作保障力度，其中3億元用于“駿馬獎(jiǎng)”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)。安排40億元左右省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，重點(diǎn)用于中老鐵路沿線開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、口岸發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，力爭(zhēng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金安排320億元，省級(jí)財(cái)政安排70億元，持續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)。省級(jí)財(cái)政安排18.6億元，推進(jìn)鐵路“建網(wǎng)提速”工程。省級(jí)財(cái)政安排4億元，加大新建機(jī)場(chǎng)建設(shè)支持力度。省級(jí)財(cái)政安排4.2億元，支持民航“強(qiáng)基拓線”工程。省級(jí)財(cái)政安排33.8億元，支持普通公路和農(nóng)村公路管養(yǎng)。省級(jí)財(cái)政安排6億元，支持農(nóng)村公路“鞏固提升”。力爭(zhēng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金安排130億元，省級(jí)財(cái)政安排29.4億元，支持“興水潤(rùn)滇”工程深入實(shí)施。省級(jí)財(cái)政安排30億元，支持滇中引水工程建設(shè)。省級(jí)財(cái)政安排24億元，持續(xù)加強(qiáng)九大高原湖泊保護(hù)治理，開(kāi)展美麗河湖獎(jiǎng)補(bǔ)，支持拉市海、納帕海、普者黑保護(hù)治理等。省級(jí)財(cái)政安排2億元，支持現(xiàn)代物流體系建設(shè)。力爭(zhēng)2023年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，年度完成投資躍上2萬(wàn)億元大臺(tái)階。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（十四）加大力度支持?jǐn)U大民間投資。完善向民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在線平臺(tái)實(shí)時(shí)推介。支持民間資本參與全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排各類(lèi)政府性投資資金時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁；用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。將符合條件的更多民間投資項(xiàng)目納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單，強(qiáng)化用地、用能等要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，搭建有利于民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接平臺(tái)。將民間投資增量作為固定資產(chǎn)投資考評(píng)體系的重要指標(biāo)。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省能源局、省國(guó)資委、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（十五）大力提升旅游業(yè)服務(wù)能力和水平。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，從省級(jí)層面策劃實(shí)施一批旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)大型項(xiàng)目，加大知名旅游企業(yè)招商，推動(dòng)旅游與健康、體育、文化、生態(tài)、教育、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。對(duì)年度實(shí)際完成投資2億元以上的重大文旅項(xiàng)目，按其完成投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2023年度省級(jí)重大文旅項(xiàng)目和業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)貸款產(chǎn)生的利息（不包括土地款和房地產(chǎn)項(xiàng)目）給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)的市場(chǎng)主體分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年內(nèi)招徠省外入滇游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)旅行社，按照每接待1名過(guò)夜游客5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)評(píng)定為甲級(jí)旅游民宿的主體予以一次性最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持各地舉辦重大文旅宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。優(yōu)化“30天無(wú)理由退貨”機(jī)制，全面推廣實(shí)施旅行社及從業(yè)人員“紅黑榜”制度。力爭(zhēng)旅游業(yè)投資完成1300億元。 （責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（十六）支持新能源汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)。加大充電樁、充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)符合條件的購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者視情況予以補(bǔ)貼；落實(shí)好符合免稅條件的新能源汽車(chē)納稅人免征車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)有條件的州、市出臺(tái)新能源汽車(chē)消費(fèi)支持政策，鼓勵(lì)出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)、巡游車(chē)）、旅游客車(chē)、景區(qū)用車(chē)、城市物流等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車(chē)。深入開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加快淘汰國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)和老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。對(duì)皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制。持續(xù)開(kāi)展“云集好物”及“彩云”系列促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦“彩云購(gòu)物節(jié)”，繼續(xù)發(fā)放“彩云”系列消費(fèi)券，政企聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)家電銷(xiāo)售企業(yè)統(tǒng)籌線上線下資源，廣泛開(kāi)展家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)，擴(kuò)大家電消費(fèi)。力爭(zhēng)2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。 （責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省能源局、省稅務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

五、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

（十七）加快實(shí)施城市更新行動(dòng)?；I集中央預(yù)算內(nèi)資金、中央和省級(jí)財(cái)政資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等200億元以上，撬動(dòng)各類(lèi)資金支持保障性安居工程建設(shè)和城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑欤_保2023年實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1500個(gè)以上、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造6萬(wàn)套、開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房5萬(wàn)套以上，新建改造燃?xì)?、供水、排水管?000公里以上。各類(lèi)資金優(yōu)先支持前期工作扎實(shí)、成熟度高、綜合效益好的項(xiàng)目。從省級(jí)資金中安排一定數(shù)量的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)2022年全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成功典型案例涉及的縣、市、區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（十八）加快推進(jìn)“五城”共建。各地要因地制宜，加快推進(jìn)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè)，圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，謀劃一批符合政策導(dǎo)向、投資方向的建設(shè)項(xiàng)目，確保每年有進(jìn)展、見(jiàn)實(shí)效。省級(jí)統(tǒng)籌不低于50億元財(cái)政資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金，按照“大干大支持、不干不支持”的原則，對(duì)“五城”建設(shè)中成效明顯的縣、市給予支持。鼓勵(lì)各地積極申報(bào)“五城共建重點(diǎn)縣”，對(duì)積極申報(bào)并確定為“五城共建重點(diǎn)縣”的10個(gè)縣、市給予政策和項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜支持。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（十九）全面推進(jìn)綠美云南建設(shè)。統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7億元和省預(yù)算內(nèi)投資3億元，對(duì)全省綠美城市、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)建設(shè)中成效突出的縣、市、區(qū)進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)和項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新工作機(jī)制加大資金、資源整合力度，加快打造一批典型示范。支持各地引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的知名苗木企業(yè)，打造成規(guī)模、有特色的云南苗木品牌，大力發(fā)展“綠美＋”經(jīng)濟(jì)。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林草局等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

六、加快推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

（二十）促進(jìn)外資外貿(mào)加快發(fā)展。大力吸引和利用外資，優(yōu)化《云南省鼓勵(lì)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)合工作實(shí)際修訂完善獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。統(tǒng)籌中央和省級(jí)相關(guān)資金，支持外商投資，促進(jìn)邊境貿(mào)易、跨境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)好境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化穩(wěn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培引力度，綜合評(píng)估服務(wù)企業(yè)數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、實(shí)現(xiàn)效益等因素，給予每個(gè)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元資金支持。支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年以上的公共海外倉(cāng)，按倉(cāng)儲(chǔ)面積、服務(wù)企業(yè)數(shù)量等因素給予貼息支持和不超過(guò)300萬(wàn)元的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備投入資金支持。 （責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、昆明海關(guān)等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（二十一）加快提升中老鐵路沿線發(fā)展能級(jí)。省級(jí)財(cái)政安排5億元，對(duì)在云南省內(nèi)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站集結(jié)和分撥、經(jīng)中老鐵路發(fā)送和到達(dá)的跨境貨物運(yùn)輸予以補(bǔ)助。繼續(xù)落實(shí)“公轉(zhuǎn)鐵”補(bǔ)貼政策。動(dòng)態(tài)調(diào)整中老鐵路沿線開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)目標(biāo)和項(xiàng)目庫(kù)，省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排5億元，支持沿線開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、昆明海關(guān)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門(mén)和單位，有關(guān)州、市人民政府）

七、持續(xù)做好民生保障

（二十二）全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定。省級(jí)財(cái)政安排3億元，支持健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌各類(lèi)資金250億元以上，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作。支持退役軍人專(zhuān)屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)、園區(qū)合作。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力掌握一技之能。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人以上。 （責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省退役軍人廳等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（二十三）做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)供需協(xié)調(diào)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、豐富商品種類(lèi)，強(qiáng)化交通物流保通保暢、精準(zhǔn)落實(shí)“綠色通道”政策，建立健全地方政府儲(chǔ)備、完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減小物價(jià)上漲對(duì)低收入群體基本生活的影響。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省退役軍人廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（二十四）加快推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持各州、市加大房地產(chǎn)促銷(xiāo)力度，組織行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)房企做好策劃宣傳。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，為符合條件的“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款支持項(xiàng)目提供新增配套融資支持，推動(dòng)項(xiàng)目整體完工交付。在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過(guò)存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。督促指導(dǎo)各地優(yōu)化制定“一城一策”、“一樓一策”，化解盤(pán)活存量“爛尾樓”，積極出臺(tái)政策吸引外地人口落戶(hù)和安居、促進(jìn)二手房交易、消化現(xiàn)房。支持各地實(shí)施“以購(gòu)代建”，收儲(chǔ)存量房源作為保障性租賃住房或公益性“雙創(chuàng)平臺(tái)”用房，也可用作高級(jí)人才公寓，與人才引進(jìn)培育工作結(jié)合，拓展融資渠道。 （責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省公安廳等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

（二十五）加大民生保障投入力度。統(tǒng)籌中央和省級(jí)農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造補(bǔ)助資金，支持農(nóng)房抗震（農(nóng)村危房）改造三年行動(dòng)。統(tǒng)籌安排資金10億元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。省級(jí)財(cái)政安排20億元，支持加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板。加強(qiáng)疾病救治、防控物資保障、疫苗接種等領(lǐng)域的資金保障，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)支持老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。 （責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳等有關(guān)部門(mén)和單位，各州、市人民政府）

各地各部門(mén)要提高政治站位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)度，主動(dòng)做好政策宣傳解讀和市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)工作；要加強(qiáng)政策評(píng)估和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，做好政策儲(chǔ)備研究，每季度末向省政府督查室、省發(fā)展改革委報(bào)送推進(jìn)落實(shí)情況，省發(fā)展改革委每季度向省人民政府報(bào)告貫徹落實(shí)情況。

云南省人民政府

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