【穩(wěn)經(jīng)濟 促投資】甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

2023-02-06

甘政發(fā)〔2023〕12號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進中國式現(xiàn)代化的起步之年，也是“十四五”發(fā)展承上啟下的重要之年，做好經(jīng)濟工作意義十分重大。黨中央、國務(wù)院要求從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作，采取有效措施，推動經(jīng)濟運行在年初穩(wěn)步回升。省委、省政府在春節(jié)后上班第一天，就召開全省經(jīng)濟運行調(diào)度會議，目的就是在全省上下樹立全力以赴抓經(jīng)濟、千方百計促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，推動全省高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各地各部門要進一步提高政治站位，從深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，以開局就是決戰(zhàn)的必勝信心，以起步就是沖刺的昂揚斗志，把精力、時間、力量集中到抓經(jīng)濟工作的任務(wù)上來，全力實現(xiàn)“開門紅”“全年旺”。要進一步強化責任感、緊迫感、使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作調(diào)度，根據(jù)工作需要制定出臺細化措施，通過免申即享、網(wǎng)申捷享、代辦直達的方式，直接惠及市場主體，不斷提升企業(yè)的獲得感和滿意度。要進一步強化全局觀念、系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌整合用好各類政策措施，創(chuàng)造更好發(fā)展條件，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項目載體、抓企業(yè)培育、抓招商引資，以釘釘子精神一項一項抓落實，一件一件抓落地，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

甘肅省人民政府????????

2023年2月3日????????

（此件公開發(fā)布）

促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進

推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

（十個方面47項措施）

一、加大財稅支持力度（5項）

1.落實“六稅兩費”稅費支持政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（省稅務(wù)局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負責。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負責落實，不再一一列出）

2.落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策措施。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。（省稅務(wù)局、省財政廳負責）

3.落實小型微利企業(yè)所得稅支持政策。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，其收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限至2030年12月31日。（省稅務(wù)局、省財政廳、省發(fā)展改革委負責）

4.落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收支持政策。對科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。以省級科技計劃項目支持500戶以上科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。（省稅務(wù)局、省科技廳、省財政廳負責）

5.強化政府性融資擔保服務(wù)。支持政府性融資擔保機構(gòu)與銀行進行“總對總”批量業(yè)務(wù)合作，開展“見貸即擔”“見擔即貸”業(yè)務(wù)模式，加快擔保貸款發(fā)放。對單戶1000萬元（含）以下的融資擔保費率不高于1%，單戶1000萬元以上的融資擔保費率不高于1.5%。政府性融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)和個體工商戶新開展的符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)，由政府、擔保機構(gòu)、銀行等共同建立多元化風險補償機制，對支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)占比較高，在保余額、戶數(shù)增長較快，代償率控制在合理區(qū)間的融資擔保、再擔保機構(gòu)，給予一定比例的代償補償。（省財政廳、省金融監(jiān)管局負責）

二、提升金融服務(wù)實體質(zhì)效（5項）

6.進一步提升金融服務(wù)能力。支持銀行機構(gòu)將LPR（貸款市場報價利率）下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)推出特色減費讓利措施，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)中長期信貸支持，有序發(fā)展上下游企業(yè)信用融資和應(yīng)收賬款、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，在風險可控的前提下對鏈主企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票進行貼現(xiàn)。推動開展防止返貧保險，為脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶提供綜合性風險保障。開發(fā)金融新模式新產(chǎn)品，支持建立首貸、續(xù)貸中心，為市場主體提供“一站式”便利化服務(wù)。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委負責）

7.加大金融支持實體經(jīng)濟力度。對符合條件的設(shè)備更新改造貸款給予2.5個百分點的貼息，期限2年。支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個體工商戶等更新改造設(shè)備。支持省內(nèi)銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長期貸款，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局負責）

8.增強信貸支持重點行業(yè)力度。推動金融機構(gòu)健全服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制，鼓勵金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴面、增量、降價。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。落實好延續(xù)實施碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款和交通物流專項再貸款政策，將部分地方法人金融機構(gòu)納入碳減排支持工具范圍，將中小微物流倉儲企業(yè)納入交通物流再貸款支持范圍，支持金融機構(gòu)加大對綠色發(fā)展、交通物流等重點領(lǐng)域信貸投放。鼓勵交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養(yǎng)老服務(wù)、會展等行業(yè)主管部門主動與金融機構(gòu)共享信息，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃合同以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，優(yōu)化貸款審批流程，發(fā)放更多信用貸款。加大脫貧人口小額信貸投放力度，2023年投放150億元。（人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局會同有關(guān)部門負責）

9.提高資本市場融資效率。鼓勵私募股權(quán)基金在甘投資，為中小企業(yè)融資和資源整合、公司治理提供服務(wù)。鼓勵有條件的上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債等方式再融資。大力推進企業(yè)上市，提高直接融資比重，對新上市企業(yè)一次性給予資金補助。支持設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（甘肅證監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委負責）

10.落實金融機構(gòu)不良債權(quán)以物抵債稅收支持政策。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司處置不良債權(quán)，對2022年8月1日至2023年7月31日期間，銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司處置符合條件的抵債不動產(chǎn)、抵債資產(chǎn)，可按照相關(guān)規(guī)定享受稅收支持政策。（省財政廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局負責）

三、推動消費擴容提質(zhì)升級（7項）

11.促進汽車、家電等大宗消費。對2023年1月1日至12月31日期間購置且符合條件的新能源汽車，免征車輛購置稅。加快公共領(lǐng)域車輛電動化替代，完善公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。加大汽車、家電下鄉(xiāng)活動力度，省市同步舉辦“汽車消費季”主題促銷活動。優(yōu)化重點城市區(qū)域交通限行舉措。（省商務(wù)廳、省工信廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省公安廳負責）

12.持續(xù)提升“甘味”品牌效應(yīng)。組織開展“甘味”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、東西協(xié)作產(chǎn)銷對接等線上線下促銷活動。打造蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)園，支持省內(nèi)蘭州牛肉面品牌企業(yè)連鎖經(jīng)營，在省外大中型城市和東西部協(xié)作城市開店50家以上，對符合條件的店面每個給予10萬元資金支持。多措并舉支持產(chǎn)品展銷點，打造集特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、文創(chuàng)產(chǎn)品展示、旅游景點宣傳等為一體的平臺窗口，提升甘肅優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局負責）

13.大力促進旅游市場消費。嚴格落實公休假制度。組織開展“甘肅人游甘肅”活動，鼓勵錯峰出游。探索推出全域旅游年卡，2023年國有國家A級旅游景區(qū)首道門票全年執(zhí)行不低于5折的票價優(yōu)惠。對通過旅游包機、旅游專列、團隊等方式，組織境內(nèi)外游客來甘旅游以及組織甘肅人游甘肅的旅行社均按標準給予補貼資金，淡季提高補貼標準。對省內(nèi)景區(qū)、酒店及旅行社在境外主要客源地開拓市場，組織宣傳營銷活動的按比例給予補貼。對提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個人，按應(yīng)繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費。將符合條件的紅色旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。（省文旅廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省總工會負責）

14.提升城市消費能級。鼓勵各地因地制宜研究實施發(fā)放定向消費券等惠民措施。支持蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽5個區(qū)域（特色）消費中心城市加快建設(shè)，有序開展“外擺經(jīng)營”，提高經(jīng)營面積及顧客接待量。加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈、特色商業(yè)步行街、特色餐飲街區(qū)和便民消費服務(wù)中心，支持“中華老字號”“甘肅老字號”創(chuàng)新發(fā)展。組織實施第二批縣區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動，支持企業(yè)改擴建冷鏈集配和低溫配送中心，打造“1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈”。（省商務(wù)廳、省財政廳、省住建廳、省鄉(xiāng)村振興局、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局負責）

15.大力培育消費新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)實體企業(yè)加大與電商平臺合作力度，推動直播帶貨、社交電商、即時銷售等應(yīng)用，開展線上線下融合、優(yōu)惠服務(wù)同步等系列活動，支持在線文娛、遠程醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等領(lǐng)域消費，加大中醫(yī)針灸按摩、中草藥食療領(lǐng)域消費推廣力度。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門負責）

16.加大交通運輸領(lǐng)域配套政策扶持。擴大貨車通行收費公路差異化收費降費路段，對通行全省高速公路且使用ETC的新能源牌照汽車實施差異化收費，繼續(xù)執(zhí)行ETC車輛通行費優(yōu)惠5%政策。加快推進高速公路“開口子”和提質(zhì)升級等工程，支持國省干線公路沿線貨車停車場建設(shè)，在公路服務(wù)區(qū)增設(shè)新能源充電樁等設(shè)施。放寬定制客運經(jīng)營主體和車型限制，允許符合條件的社會力量和5座車型參與定制客運經(jīng)營。（省交通運輸廳、省公安廳負責）

17.促進外貿(mào)提質(zhì)增量。鼓勵省內(nèi)企業(yè)參加進博會、服貿(mào)會等省外境外展會，并予以參展費用支持。積極推進蘭州、天水跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，帶動優(yōu)勢機電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口。加快中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，培育建設(shè)蘭州、敦煌國家文化出口基地，穩(wěn)步提升全省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。培育壯大省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省文旅廳、蘭州海關(guān)負責）

四、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展（2項）

18.支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。支持剛性和改善性住房需求，取消不必要的住房需求限制，鼓勵商品房團購，進一步降低商品房商業(yè)貸款利率。因城施策實施好差別化住房信貸政策，穩(wěn)定開發(fā)貸款和建筑企業(yè)信貸投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，對已售逾期難交付住宅項目加快建設(shè)交付，維護住房消費者合法權(quán)益。支持符合條件的金融機構(gòu)，采取保函置換商品房預(yù)售監(jiān)管資金用于項目工程建設(shè)。（省住建廳、省財政廳、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局負責）

19.優(yōu)化住房公積金繳存政策。繳存住房公積金確有困難的單位，可申請降低繳存比例或者緩繳。在此期間，繳存職工可正常提取和申請住房公積金貸款，不受降低繳存比例或者緩繳影響。擴大住房公積金制度覆蓋范圍，根據(jù)實際情況調(diào)整公積金貸款政策，提高實際貸款額度。（省住建廳負責）

五、降低市場主體運營成本（5項）

20.降低市場主體水電氣成本。對出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶繼續(xù)執(zhí)行用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，緩繳期間免收欠費滯納金，執(zhí)行期限至2023年6月30日。積極引導(dǎo)新能源電力、超發(fā)水電參與省內(nèi)中長期交易，提高中長期合同簽約比例，降低工商企業(yè)用電成本。鼓勵支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶直接參與電力市場，堅持低價電量（含偏差電費）優(yōu)先匹配居民、農(nóng)業(yè)用電。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無需用戶投資。全省報裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)可采用低壓接入。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國資委、國網(wǎng)甘肅省電力公司會同有關(guān)單位負責）

21.進一步降低相關(guān)收費標準。對中小學、托兒所、幼兒園及養(yǎng)老院、殘疾人社會福利性事業(yè)單位（企業(yè)）、特困企業(yè)的特種設(shè)備檢驗檢測費用，繼續(xù)執(zhí)行按規(guī)定標準50%收取的政策。2023年6月30日前，省級市場監(jiān)管部門直屬檢驗檢測機構(gòu)對小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測費用減半收取，對省內(nèi)個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測和特種設(shè)備檢驗費用減半收取，對住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用減半收取。繼續(xù)實行水資源費緩繳政策，在2023年1月1日至3月31日期間，對企業(yè)、個體工商戶應(yīng)繳的水資源費，自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度，緩繳期間不收滯納金。（省市場監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳負責）

22.繼續(xù)階段性降低社保醫(yī)保費。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年12月31日前進行補繳。階段性緩繳社會保險費政策到期后，可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳社會保險費。補繳期間免收滯納金。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的，繳費比例在現(xiàn)行基礎(chǔ)上降低1個百分點，個人醫(yī)保待遇不降低，先行執(zhí)行至2023年12月31日。（省人社廳、省醫(yī)保局負責）

23.階段性緩繳工程質(zhì)量保證金。房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局負責）

24.支持中小企業(yè)參與政府采購。集中清理政府采購領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。進一步加大“政采貸”支持力度，嚴格落實中小微企業(yè)預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策。貨物、服務(wù)類政府采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%，超過400萬元的工程采購項目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上。（省財政廳、省公共資源交易中心負責）

六、發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用（7項）

25.加快下達投資項目實施進度。2022年金融工具、貼息貸款、中長期貸款已投放資金以及2023年提前批專項債券，6月底前基本支付完畢。2023年下達投資計劃的中央預(yù)算內(nèi)投資項目，6月底前全部開工。（省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

26.支持民間投資發(fā)展。鼓勵民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)和領(lǐng)域。優(yōu)化全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能，實時向民間投資開展項目推介；企業(yè)投資項目備案后，其融資貸款需求直接通過甘肅“信易貸”推送至金融機構(gòu)。（省發(fā)展改革委、省工信廳等有關(guān)部門負責）

27.盤活存量資產(chǎn)拓寬籌資渠道。盤活公路公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，支持重大項目建設(shè)。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護等項目，支持市、縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)項目。已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省交通運輸廳、省政府國資委負責）

28.推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和省地勘基金項目資金投入，支持市縣政府和市場主體參與新一輪找礦突破行動，推動礦業(yè)權(quán)公開出讓常態(tài)化。多途徑、差別化保障采礦用地合理需求，保障能源資源供應(yīng)安全。組建省礦產(chǎn)資源集團，盤活優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦權(quán)融資方式，支持礦業(yè)權(quán)作價出資或入股優(yōu)化省屬企業(yè)資源配置。（省自然資源廳、省政府國資委負責）

29.強化重大項目前置要素保障。發(fā)揮省推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，按照“一項目一方案”要求，實行臺賬式管理、清單化調(diào)度。適度推行“容缺受理”“告知承諾”，按照分級審批的原則，由項目所在地政府根據(jù)職責權(quán)限作出承諾，依法依規(guī)加快辦理項目用地、環(huán)評、能耗等手續(xù)。用好“政銀企”常態(tài)化對接交流機制，按季度向銀行提供“項目清單”。（省發(fā)展改革委牽頭會同省推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制成員單位負責）

30.促進“飛地經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展。通過建立規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分成等共建共享合作機制，支持蘭州市、蘭州新區(qū)與土地資源相對豐富的河西五市建立飛地經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展招商引資，共同保障重大項目落地。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳、省財政廳、省稅務(wù)局負責）

31.優(yōu)化監(jiān)管方式為市場主體提供更優(yōu)服務(wù)。深入推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，加快打造“誠信甘肅”。完善信用信息修復(fù)機制，高效開展失信行為糾正后的信用信息修復(fù)工作。持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。（省發(fā)展改革委、省司法廳會同有關(guān)部門負責）

七、全力以赴招商引資（3項）

32.聚焦產(chǎn)業(yè)精準招商引資。開展“引大引強引頭部”行動，緊盯長三角、珠三角、京津冀重點地區(qū)和世界財富、中國企業(yè)、民營企業(yè)3個“500強”企業(yè)，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息、中藥材、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，“走出去”開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。（省商務(wù)廳負責）

33.強化開放平臺支撐。支持省內(nèi)對外開放平臺引進一批運營企業(yè)，提升運營規(guī)模和質(zhì)量效益。積極開辟國內(nèi)國際貨運新航線，發(fā)展壯大臨空經(jīng)濟。著力夯實自由貿(mào)易試驗區(qū)申建基礎(chǔ)，持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗復(fù)制推廣。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、蘭州海關(guān)、省國際物流集團負責）

34.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動。持續(xù)推進工業(yè)項目“標準地”改革，確?！澳玫丶撮_工”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作機制，建立推行“白名單”和“六必訪”制度。創(chuàng)優(yōu)“隴稅雷鋒”服務(wù)品牌，不斷提升納稅繳費服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省稅務(wù)局負責）

八、深入開展產(chǎn)業(yè)賦能行動（5項）

35.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，利用省級財政資金支持延鏈補鏈強鏈重點項目。發(fā)揮好省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項、數(shù)據(jù)信息發(fā)展資金作用，加大力度支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造，推進300個以上“三化”改造重點項目。推動石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，打造蘭州石化、慶陽石化2個大型石化產(chǎn)業(yè)基地。助推有色冶金產(chǎn)業(yè)向高端延伸，實現(xiàn)由有色金屬產(chǎn)業(yè)大省向有色金屬產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。加快推進鉆采煉化、電工電氣、數(shù)控機床等裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級，積極推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。強化能源生產(chǎn)和供應(yīng)能力建設(shè)，加快建設(shè)隴東綜合能源基地和隴東千萬噸級油氣生產(chǎn)基地。（省工信廳、省發(fā)展改革委負責）

36.大力培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵技術(shù)攻堅計劃，培育新建一批省級科技創(chuàng)新平臺。加快發(fā)展新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，重點培育引進關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。做強做大先進有色金屬新材料、動力電池材料、鋼鐵新材料、先進石化化工新材料、無機非金屬新材料、高性能纖維及制品和復(fù)合材料、前沿新材料等。強力推動生物制藥引領(lǐng)突破發(fā)展、化學藥及制劑創(chuàng)新綠色發(fā)展。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點（甘肅）建設(shè)，建成蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省藥監(jiān)局、省通信管理局負責）

37.發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，壯大黃土高原區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)、河西走廊戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、黃河上游特色種養(yǎng)業(yè)、隴東南山地特色農(nóng)業(yè)。推進敦煌國際文化旅游名城及大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設(shè)，擴大張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺等大景區(qū)帶動效應(yīng)。加快實施文化旅游康養(yǎng)項目。依托國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)平臺，組織開展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省工信廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局負責）

38.大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施“服務(wù)業(yè)提升計劃”，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進金融、康養(yǎng)、旅游、文體娛樂、電信服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計包裝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速融合。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳負責）

39.持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟實力。開展縣域經(jīng)濟年度綜合評價，對“十強縣”“先進縣”“進步縣”予以授牌表彰，省級財政給予“進步縣”資金獎勵（總額5億元）。統(tǒng)籌運用各類財政性資金，加大對開發(fā)區(qū)、代表性園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目支持，加大開發(fā)區(qū)考核激勵力度。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體進園區(qū)“百城千園行”活動，2023年新增百億級園區(qū)2個以上，創(chuàng)建20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關(guān)部門負責）

九、千方百計穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)（5項）

40.全力幫助高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。深化省內(nèi)東西部人力資源協(xié)作機制，搭建人力資源供需對接平臺。持續(xù)擴大就業(yè)見習規(guī)模，募集見習崗位1.5萬個，支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等與高校簽訂見習崗位協(xié)議，給予每人每月1000元見習補貼，對留用率達到50%—60%(不含60%)、60%—70%(不含70%)、70%及以上的，補貼標準分別提高至1200元、1350元和1500元。對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過24個月。（省人社廳、省教育廳、省財政廳負責）

41.鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?？v深推動“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，鼓勵有條件的地區(qū)，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、脫貧勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30％左右的場地，免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。（省人社廳、省財政廳負責）

42.持續(xù)優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)中介機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力到企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的，按每人200元標準給予一次性獎補。對跨省就業(yè)的脫貧勞動力按每人不超過600元的標準分檔給予一次性往返交通補助；對省內(nèi)就近就業(yè)的脫貧勞動力按每人不超過300元的標準分檔給予一次性往返交通補助；對于認定的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按3000元/人進行獎補。對認定為省級勞務(wù)品牌的創(chuàng)建承辦單位給予20萬元一次性補助，對認定為國家級勞務(wù)品牌的創(chuàng)建承辦單位再給予20萬元一次性補助；對認定為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(市、區(qū))的給予50萬元一次性補助，對認定為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地的給予20萬元一次性補助。因地制宜規(guī)劃布局一批零工市場。（省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住建廳、省財政廳負責）

43.加大職業(yè)技能培訓補貼力度。進一步提高企業(yè)職工職業(yè)技能培訓在年度培訓計劃中的占比。支持企業(yè)自主選擇具有資質(zhì)的培訓機構(gòu)開展培訓并按規(guī)定享受培訓補貼政策。鼓勵企業(yè)積極開展技能人才自主評價或參加社會化評價，符合條件的企業(yè)職工可按規(guī)定申領(lǐng)每人1000—2000元技能提升補貼。支持各類職業(yè)培訓機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)按照企業(yè)需求和勞動者意愿，大力開展訂單式、嵌入式和項目制等培訓，提供培訓、評價、輸轉(zhuǎn)一體化服務(wù)，符合條件的可預(yù)撥20%的培訓補貼資金。鼓勵勞動者參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等技能評價，符合條件的給予不超過300元的技能評價補貼。（省人社廳、省財政廳負責）

44.更好發(fā)揮以工代賑“賑”的作用。對于政府投資的重點工程項目，建立以工代賑年度重點項目清單，實行動態(tài)管理。積極在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，擴大就業(yè)容量。2023年中央預(yù)算內(nèi)投資以工代賑示范工程的勞務(wù)報酬發(fā)放比例由20%提高至30%以上。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳負責）

十、保障糧食能源安全（3項）

45.加大強農(nóng)惠農(nóng)政策供給。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，大力開展耕地輪作試點，每畝補助150元。推動涉農(nóng)整合資金、銜接補助資金、地方政府專項債券、新增耕地指標調(diào)劑收益和調(diào)整完善土地出讓收益等優(yōu)先用于高標準農(nóng)田建設(shè)，適當提高高標準農(nóng)田建設(shè)補助標準。加大農(nóng)機購置補貼力度，重點支持與保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給相關(guān)的機械，2023年購置補貼各類農(nóng)業(yè)機械達6萬臺套。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

46.加快推進種業(yè)振興。大力實施種業(yè)振興“五大行動”，建設(shè)完善國家和省級種質(zhì)資源保種場或保護區(qū)，加快種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代裝備升級改造。支持企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體開展種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2023年選育突破性玉米新品種4—6個，選育專用型馬鈴薯新品種1—2個，培育2—3家具有較強競爭力的育繁推一體化種業(yè)集團。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）

47.持續(xù)提升能源生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。有序加大能源生產(chǎn)供應(yīng)，積極推進智能化煤礦核準建設(shè)，推動在建煤礦盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。切實做好電煤運輸保障和天然氣保供工作，積極推動新能源消納。（省發(fā)展改革委、省工信廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省交通運輸廳負責）

以上政策措施未特別注明時限的，執(zhí)行期至2023年12月31日，國家另有規(guī)定的按照國家規(guī)定執(zhí)行。政策措施按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。省政府將適時開展評估督導(dǎo)和跟蹤問效。

甘肅省人民政府

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