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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
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(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2023-02-03
黔府辦函〔2023〕4號
各市、自治州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
為貫徹落實《國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》(國辦發(fā)〔2021〕40號)精神,促進社會資本參與我省生態(tài)建設,加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復制定如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實黨中央、國務院和省委決策部署,按照省第十三次黨代會的要求,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,深入推進我省生態(tài)文明先行區(qū)建設,牢牢把握《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)重大機遇,重點圍繞全省“四山八水”的國土空間生態(tài)保護修復總體布局,以解決生態(tài)系統(tǒng)問題為導向,以市場化、多元化投融資為支撐,增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力,激活釋放政策紅利,健全完善生態(tài)保護修復投入機制,實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同共進,奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設新篇章。
二、參與內(nèi)容
重點鼓勵和支持社會資本參與屬于政府責任的生態(tài)保護修復。對有明確責任人的生態(tài)保護修復,由其依法履行義務,承擔修復或賠償責任。
三、實施程序
(一)建立生態(tài)保護修復項目庫。市級人民政府依據(jù)相關規(guī)劃,確定生態(tài)保護修復目標和任務??h級人民政府根據(jù)市級人民政府下達的目標任務,科學設立項目,制定年度實施計劃并建立項目庫,及時向社會公布和推介。(責任單位:省自然資源廳、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委,各市(州)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府。以下各項任務均需各市(州)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府貫徹落實,不再列出)
(二)編制生態(tài)保護修復方案??h級人民政府選擇項目組織編制生態(tài)保護修復方案,經(jīng)專家評審論證后報市級人民政府批準確定。方案應明確生態(tài)保護修復目標或核心指標、自然資源資產(chǎn)配置、支持政策等內(nèi)容。(責任單位:省自然資源廳、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委)
(三)公開競爭引入主體??h級人民政府將生態(tài)保護修復方案、相應的自然資源資產(chǎn)配置方案、各類指標轉(zhuǎn)讓及支持政策等一并公開,公開競爭引入生態(tài)保護修復主體,并簽訂生態(tài)保護修復協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議,明確修復要求、各方權利義務和違約責任。(責任單位:省自然資源廳、省林業(yè)局)
(四)高質(zhì)量推進項目實施。生態(tài)保護修復主體分階段高質(zhì)量推進項目實施,項目竣工后按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收”的原則,由市級人民政府組織項目驗收??h級人民政府加強項目實施監(jiān)管,涉及集體土地權屬調(diào)整的,應及時組織利益主體按程序簽訂調(diào)整協(xié)議,依法辦理不動產(chǎn)登記。(責任單位:省自然資源廳、省林業(yè)局)
(五)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)??h級人民政府按照簽訂的協(xié)議,及時組織相關部門依法辦理自然資源確權登記和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權變更,支持生態(tài)保護修復主體合理的產(chǎn)業(yè)用地需求,助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位:省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(六)支持合理收益。縣級人民政府可按規(guī)定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持生態(tài)保護修復主體獲得合理回報。生態(tài)保護修復形成的碳匯增量、建設用地指標、補充耕地指標等交易后,生態(tài)保護修復主體按協(xié)議約定獲得相應收益。支持生態(tài)保護修復主體采取“生態(tài)保護修復+產(chǎn)業(yè)導入”方式,利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權或特許經(jīng)營權發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)獲得收益;支持生態(tài)保護修復主體通過經(jīng)政府批準的資源綜合利用獲得收益。(責任單位:省自然資源廳、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行)
四、重點領域
(一)自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復。開展石漠化防治、水土流失治理、河道保護治理、野生動植物種群保護恢復、生物多樣性保護、國土綠化、人工商品林建設等。鼓勵開發(fā)碳匯項目,增加碳匯增量,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。科學評估界定自然保護地保護和建設范圍。重點鼓勵支持“四山八水”自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復。(責任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局)
(二)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復。開展全域土地綜合整治,實施農(nóng)用地整理、建設用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復、土地復墾、生物多樣性保護等,改善農(nóng)田生境和條件。開展高標準農(nóng)田建設,加大中低產(chǎn)田改造力度,提升耕地質(zhì)量等級。(責任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳)
(三)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復。實施生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎設施和生態(tài)網(wǎng)絡建設,提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。重點鼓勵支持黔中城市生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護修復。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳)
(四)礦山生態(tài)保護修復。實施礦山地質(zhì)災害隱患治理、損毀土地植被恢復、破損生態(tài)單元修復等,重建生態(tài)系統(tǒng),合理開展修復后的生態(tài)化利用;參與綠色礦山建設,提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。重點鼓勵支持苗嶺山脈、赤水河流域等重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復。(責任單位:省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
(五)推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵和支持投入循環(huán)農(nóng)(林)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、自然教育、清潔能源及水資源利用、外來入侵物種防治、生物遺傳資源可持續(xù)利用等,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局)
五、支持政策
(一)規(guī)劃管控政策
1.生態(tài)保護修復和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求應納入市、縣級國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護修復規(guī)劃。鼓勵社會資本參與生態(tài)保護修復方案編制,在符合法律法規(guī)政策和規(guī)劃約束條件的前提下,合理安排生態(tài)保護修復區(qū)域內(nèi)各類空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。(責任單位:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)
2.項目范圍內(nèi)涉及零散耕地、園地、林地、其他農(nóng)用地需要空間置換和布局優(yōu)化的,可納入生態(tài)保護修復方案一并依法依規(guī)審批。涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整等法定審批事項的,依法辦理審批手續(xù)。項目完成后,通過年度國土變更調(diào)查統(tǒng)一調(diào)整土地用途,不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)調(diào)整土地用途文件辦理相關不動產(chǎn)登記。(責任單位:省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)
(二)產(chǎn)權激勵政策
3.對集中連片開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模和預期目標的生態(tài)保護修復主體,允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權,從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā);以林草地修復為主的項目,可利用不超過3%的修復面積,從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。修復達到300畝以上集中連片草地的,在草畜平衡條件下鼓勵社會主體流轉(zhuǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)。(責任單位:省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)
4.修復后的國有建設用地,擬用于經(jīng)營性建設項目的,在同等條件下,該生態(tài)保護修復主體在公開競爭中具有優(yōu)先權。依據(jù)國土空間規(guī)劃,利用修復后的國有建設用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等產(chǎn)業(yè),符合《劃撥用地目錄》的,可按有關規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權。(責任單位:省自然資源廳)
5.修復后作為國有農(nóng)用地,可由生態(tài)保護修復主體承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。土地修復為耕地的,承包經(jīng)營權最長可按30年確定。(責任單位:省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)
6.修復后的集體建設用地,符合規(guī)劃的,可根據(jù)國家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市,生態(tài)保護修復主體可在同等條件下優(yōu)先取得使用權。(責任單位:省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
7.鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將修復后新增的集體農(nóng)用地經(jīng)營權依法流轉(zhuǎn)給生態(tài)保護修復主體。流轉(zhuǎn)集體林地的,林地上的林木所有權、使用權可與林地經(jīng)營權一并流轉(zhuǎn),也可通過合同另行約定,但不得改變林地所有權、林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護等級。(責任單位:省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
8.依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),建設觀光臺、棧道等非永久性附屬設施,在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下,其用地可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。(責任單位:省自然資源廳)
(三)土地指標流轉(zhuǎn)使用政策
9.社會資本投入修復為耕地的,通過驗收核定并符合補充耕地要求的,在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用,符合條件的可跨省域流轉(zhuǎn)。(責任單位:省自然資源廳)
10.社會資本將修復區(qū)域內(nèi)的建設用地修復為農(nóng)用地并驗收合格后,騰退的建設用地指標可優(yōu)先用于相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,節(jié)余指標可按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用,支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣節(jié)余指標跨省域調(diào)劑。(責任單位:省自然資源廳)
(四)生態(tài)資源權益交易政策
11.探索開展生態(tài)資源權益交易和生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑,創(chuàng)新赤水河流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,研究謀劃生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目,積極推出碳匯產(chǎn)品。(責任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)
12.創(chuàng)新林木采伐管理機制,開展人工商品林贖買、自主采伐試點,引導社會資本科學編制簡易森林經(jīng)營方案,經(jīng)審批可依法依規(guī)自主采伐;采伐經(jīng)濟林、能源林、竹林以及非林地上的林木,可依據(jù)森林經(jīng)營方案或規(guī)劃自行設計,依法依規(guī)自主決定采伐林齡和方式。(責任單位:省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳)
(五)資源利用政策
13.按照生態(tài)保護修復方案及其工程設計,對于合理削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等新產(chǎn)生的及原地遺留的土石料,河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙,修復區(qū)內(nèi)建設用地剝離耕作層土壤,可利用的鄉(xiāng)土植物,允許生態(tài)保護修復主體無償用于本修復工程,納入成本管理;如有剩余的,由縣級以上地方人民政府依托公共資源交易平臺體系處置,并保障生態(tài)保護修復主體合理收益。(責任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局)
(六)財稅支持政策
14.發(fā)揮政府投入的帶動作用,探索通過政府和社會資本合作(PPP)等模式引入社會資本開展生態(tài)保護修復,符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等相應稅收優(yōu)惠政策。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省能源局、省林業(yè)局)
15.社會資本投資建設的公益林,符合條件并按規(guī)定納入公益林區(qū)劃的,可同等享受相關政府補助政策;申報國家草原生態(tài)修復項目并達到種草改良標準的,可享受相關補貼;投資建設的林業(yè)項目符合財政貼息貸款規(guī)定的,可申請財政貼息。(責任單位:省林業(yè)局、省財政廳)
16.參與水利領域建設的生態(tài)保護修復主體,符合以獎代補條件的,按照現(xiàn)有政策享受補貼。(責任單位:省水利廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(七)金融扶持政策
17.在不新增地方政府隱性債務的前提下,支持金融機構(gòu)參與生態(tài)保護修復項目,拓寬投融資渠道,優(yōu)化信貸評審方式,推動金融機構(gòu)創(chuàng)新融資模式,建立生態(tài)保護修復基金、債券、信貸、保險等專項金融產(chǎn)品,按市場化原則為項目提供中長期資金支持。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省林業(yè)局)
18.鼓勵支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,用于生態(tài)保護修復工程。生態(tài)保護修復項目形成的資產(chǎn),符合法律規(guī)定的,可依法用于抵押貸款。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省林業(yè)局)
19.用好我省銀擔風險補償金政策,支持金融機構(gòu)加大對生態(tài)保護修復中小企業(yè)信貸投放。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省林業(yè)局)
20.允許具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,盤活資源資產(chǎn)。(責任單位:省國資委、人民銀行貴陽中心支行、貴州證監(jiān)局)
21.健全森林保險制度,鼓勵保險機構(gòu)和有條件的地方探索開展保價值、保產(chǎn)量、保收入的特色經(jīng)濟林和林木種苗保險試點,加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度,完善災害風險防控和分散機制。(責任單位:省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、省林業(yè)局)
市、縣級人民政府要加強組織領導,強化監(jiān)管服務,保障社會資本合法權益,增強長期投資信心。各有關部門要按職責分工抓好任務落實,制定完善相關配套措施,形成工作合力。加快實施一批社會資本參與生態(tài)保護修復推介項目,做好示范引領、宣傳引導,激發(fā)市場活力,推動生態(tài)保護修復高質(zhì)量發(fā)展。
貴州省人民政府辦公廳
2023年1月19日
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