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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
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四、服務條款的修改及修訂
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五、用戶隱私制度
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
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（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
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| 索 引 號： | 000013338/2012-00650 | 主題信息： | 城市建設 |
| 發(fā)文單位： | 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委委員會 中華人民共和國財政部 | 生成日期： | 2012年09月05日 |
| 文件名稱： | 住房城鄉(xiāng)建設部 發(fā)展改革委 財政部關于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的指導意見 | 有 效 期： | |
| 文 號： | 建城[2012]133號 | 主 題 詞： | |
| 廢改立情況： |
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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市住房和城鄉(xiāng)建設廳（住房城鄉(xiāng)建設委、建委、建設局）、發(fā)展和改革委員會、財政廳（局），北京市規(guī)劃委員會、交通委員會，天津市、上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會，重慶市規(guī)劃局、交通委員會、市政管理委員會，新疆生產建設兵團建設局、發(fā)展和改革委員會、財政局：
為貫徹落實國務院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，促進城市交通領域節(jié)能減排，加快城市交通發(fā)展模式轉變，預防和緩解城市交通擁堵，促進城市交通資源合理配置，倡導綠色出行，針對當前城市步行和自行車交通環(huán)境日益惡化、出行比例持續(xù)下降的實際情況，就加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)的建設，提出以下指導意見：
一、充分認識城市步行和自行車交通的重要性
發(fā)展城市步行和自行車交通是預防和緩解交通擁堵、減少大氣污染和能源消耗的重要途徑，關系人民群眾的生產生活和城市可持續(xù)發(fā)展。步行和自行車交通出行靈活、準時性高，在我國具有良好的發(fā)展基礎，是解決中短距離出行和接駁換乘的理想交通方式，是城市綜合交通不可缺少的重要組成部分。同時，發(fā)展城市步行和自行車交通是城市交通節(jié)能、減少碳排放和細顆粒物（PM2.5）、改善環(huán)境的重要措施。各地要充分認識加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的重要性和緊迫性，全面推進城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設，改善城市人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┗驹瓌t
一是堅持以人為本。把方便群眾出行作為首要原則，以群眾實際出行需求和意愿為導向，加強道路等設施建設，為人民群眾提供安全、便捷、舒適的城市步行和自行車出行環(huán)境。二是堅持科學規(guī)劃。認真組織編制城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，加強與有關規(guī)劃的協(xié)調，做到城市步行和自行車交通與其他交通方式的良好銜接和匹配。三是堅持因地制宜。根據城市的實際情況，科學確定城市步行和自行車交通發(fā)展目標和實施策略，合理選擇建設方案。四是堅持節(jié)約集約。在城市步行和自行車交通系統(tǒng)用地安排、材料選擇、景觀環(huán)境建設等方面，兼顧舒適性和經濟性。
?。ǘ┌l(fā)展目標
大城市、特大城市發(fā)展步行和自行車交通，重點是解決中短距離出行和與公共交通的接駁換乘；中小城市要將步行和自行車交通作為主要交通方式予以重點發(fā)展。
到2015年，城市步行和自行車出行環(huán)境明顯改善，步行和自行車出行分擔率逐步提高。市區(qū)人口在1000萬以上的城市，步行和自行車出行分擔率達到45％以上；市區(qū)人口在500萬以上、建成區(qū)面積在320平方公里以上或人口在200萬以上、建成區(qū)面積在500平方公里以上的城市，步行和自行車出行分擔率達到50％以上；市區(qū)人口在200萬以上、建成區(qū)面積在120平方公里以上的城市，步行和自行車出行分擔率達到55％以上；市區(qū)人口在100萬以上的城市，步行和自行車出行分擔率達到65％以上；其余城市，步行和自行車出行分擔率達到70％以上。
三、強化規(guī)劃的先導和調控作用
?。ㄒ唬┌l(fā)揮城市總體規(guī)劃的宏觀指導作用
按照現(xiàn)代城市交通發(fā)展理念，科學制定城市總體規(guī)劃，在城市功能分區(qū)、用地布局和路網密度等方面應充分考慮步行和自行車交通系統(tǒng)的建設，在道路交通系統(tǒng)規(guī)劃中明確步行和自行車交通的發(fā)展要求。
（二）通過城市綜合交通規(guī)劃統(tǒng)籌設施布局
城市綜合交通規(guī)劃要確定步行和自行車交通發(fā)展目標、原則、功能定位和設施布局。根據城市規(guī)模、自然條件、交通需求、公共交通設施等，確定步行和自行車出行分擔比例目標，以保障步行和自行車交通發(fā)展為前提，確定交通資源分配利用的原則，結合道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定步行和自行車交通系統(tǒng)網絡布局和道路、綠道等設施規(guī)劃指標。
?。ㄈ┚幹茖嵤ｍ椧?guī)劃
2015年前，設市城市政府要組織編制完成城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃。專項規(guī)劃的編制要依據城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，重點是落實和細化城市步行和自行車交通系統(tǒng)的發(fā)展政策和設施布局，結合城市地形地貌、自然條件和城市交通發(fā)展實際等，合理規(guī)劃步行、自行車道及停車設施，并提出近期建設方案。城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃要與城市軌道交通、公共交通、停車設施等專項規(guī)劃相銜接，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
四、加快基礎設施建設
?。ㄒ唬┘訌姴叫械篮妥孕熊嚨澜ㄔO
結合城市道路建設，完善步行道和自行車道。城市道路建設要優(yōu)先保證步行和自行車出行。依據專項規(guī)劃，新建及改擴建城市主干道、次干道，要設置步行道和自行車道，城市支路和居住區(qū)道路，要設置步行道。對不按規(guī)劃建設步行道和自行車道的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃許可，城市建設主管部門不予辦理施工許可。自行車道原則上應盡可能避免與步行道共板設置。要結合舊城改造、環(huán)境整治等，打通斷頭路，打開封閉街區(qū)，加密路網，完善步行和自行車微循環(huán)系統(tǒng)。
結合城市水體、山體、綠地，建設步行和自行車休閑道路。在城市河道整治、園林綠化建設過程中，盡可能規(guī)劃建設自行車路網，在城市河道兩側親水空間設置步行專用道，在郊野公園、湖泊周邊設置步行專用道和自行車專用道，方便居民休閑、健身和出行。
加強步行道和自行車道環(huán)境建設。在步行道和自行車道建設過程中，要合理選擇道路鋪裝材料，確保路面平整。加強城市道路沿線照明和沿路綠化，建設林蔭路，提高舒適性，改善出行環(huán)境。在城市次干道及以上等級道路、機動車和自行車交通量較大的支路，合理設置機非護欄、阻車樁、隔離墩等設施，防止機動車穿行自行車道或進入人行道，保障行人安全。
?。ǘ┖侠碓O置行人過街設施
堅持平面為主、立體為輔的原則，科學設置行人過街設施。在城市道路路段和交叉口，設置人行橫道，并通過施劃標線、設置安全島、信號燈，保障行人過街安全。按照有關標準規(guī)范要求設置人行天橋或人行地道的，應符合無障礙標準，盡可能安裝電梯、電動扶梯，方便行人通行。
結合城市建設和改造，建設立體步行系統(tǒng)和步行街。在人流密集的大型商業(yè)中心、辦公區(qū)、公共交通樞紐等地區(qū)，結合地下空間利用、周邊建筑、公交車站、軌道交通車站出入口，建設連續(xù)、貫通的步行連廊等立體步行系統(tǒng)。結合商業(yè)、旅游網點開發(fā)，建設與土地利用、城市風貌相協(xié)調的步行街。
（三）加快自行車停車設施建設
居住區(qū)、公共設施要為自行車提供足夠的停車空間和方便的停車設施。新建住宅小區(qū)必須配建永久性自行車停車場（庫），并以地面停車為主。老舊小區(qū)、平房地區(qū)要通過建設自行車公共停車場，解決居民自行車停車問題。建筑面積2萬平方米以上的公共建筑、名勝古跡、公園、廣場應當按照專項規(guī)劃的要求設置自行車停車設施。對不按規(guī)劃建設自行車停車設施的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃許可，城市建設主管部門不予辦理施工許可。
鼓勵發(fā)展自行車駐車換乘。軌道交通車站、公共交通換乘樞紐必須設置自行車停車設施，集散量較大的公交車站也應盡可能設置自行車停車設施，并為自行車駐車換乘提供良好和方便的條件。
五、保障步行和自行車的基本路權
?。ㄒ唬┘訌娬嫉拦芾肀Ｕ喜叫械篮妥孕熊嚨烙行挾?。嚴禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機動車道，已擠占的，要盡快恢復。步行道、自行車道上必要的設施設置要符合國家有關標準規(guī)范，禁止以任何形式非法占用步行道和自行車道。合理布設公交站點，設置公交港灣，減少公共汽（電）車進出站對自行車的影響。
禁止占用步行道、減少占用自行車道停放機動車。為緩解機動車停車設施不足的問題，在統(tǒng)籌考慮城市道路等級及功能、地上桿線及地下管線、車輛及行人交通流量組織疏導能力等情況下，可適當設置限時停車、夜間停車等分時段臨時占用道路的機動車停車位。在路外機動車停車位比較充裕的區(qū)域，不得占用道路設置路內機動車停車位。
嚴格占道施工許可。盡量減少占用步行道和自行車道，確需占用步行道和自行車道的，要通過交通組織、臨時工程措施等解決步行和自行車出行問題。
?。ǘ┘訌娫O施養(yǎng)護和維修
結合城市道路養(yǎng)護維修，加強步行道和自行車道及附屬設施的養(yǎng)護和維修。城市市政工程行政主管部門要依據《城市道路管理條例》組織有關單位，嚴格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術規(guī)范，定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質量。保障步行道和自行車道具有良好的通行條件。
六、加大政策支持力度
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將步行道和自行車道及其附屬設施一并納入城市道路建設（養(yǎng)護、維修）計劃，保證資金投入。完善投融資機制，堅持政府投入為主，鼓勵和引導民間資金參與，多渠道籌措建設資金。各地要保證城市綜合交通規(guī)劃以及城市步行和自行車交通系統(tǒng)等專項規(guī)劃編制經費的落實。
（二）鼓勵發(fā)展公共自行車系統(tǒng)
結合城市實際條件，發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。堅持政府主導、市場運作、企業(yè)管理的原則，結合公交車站、軌道車站、交通樞紐等合理布設自行車存取點，做到系統(tǒng)化、網絡化。重點加強城市自行車交通系統(tǒng)的建設，改善自行車出行條件，并引導居民自有自行車的發(fā)展，從而提升城市自行車出行整體水平。
?。ㄈ┱_引導電動自行車的發(fā)展
電動自行車在提高居民出行效率、促進節(jié)能減排等方面具有一定作用。要在城市基礎設施建設中，充分利用太陽能和風能等可再生能源，考慮充電樁等設施的建設。同時，城市政府有關部門要加強對電動自行車的管理，引導居民合理使用符合國家標準的電動自行車。
七、加強宣傳和監(jiān)督管理
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加大城市步行和自行車交通系統(tǒng)宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、電視、網絡等媒體的作用，制作公益廣告片、推廣宣傳好的典型。通過開展“中國城市無車日活動”、建設步行和自行車出行示范段（區(qū)域）等形式，增強居民綠色交通出行意識，倡導選擇步行、自行車等綠色交通方式出行。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)督管理
城市人民政府要明確城市步行和自行車交通系統(tǒng)的主要職責部門。各有關部門要加強協(xié)調和配合，共同推進城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設部門要督促、指導各城市落實有關政策，并加強監(jiān)督檢查。
積極開展試點示范，發(fā)揮示范效應，推動工作開展。將城市步行和自行車交通系統(tǒng)的完善情況作為申報“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”等獎項的必要條件，通過有關指標的考核，指導地方加大城市步行和自行車交通系統(tǒng)的建設，促進城市人居環(huán)境的改善。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委委員會
中華人民共和國財政部
2012年9月5日
