
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
天津、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、新疆等省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、建交委)、發(fā)展改革委、漁業(yè)主管廳(局)、國土資源廳(局):
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》(中發(fā)〔2013〕1號(hào))有關(guān)要求,為幫助以船為家漁民解決最基本的安全住房,現(xiàn)就實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以解決以船為家漁民最基本的安全住房為目標(biāo),組織和動(dòng)員各方面力量,整合相關(guān)項(xiàng)目和資源,加大資金投入,穩(wěn)步推進(jìn)以船為家漁民上岸安居,切實(shí)改善以船為家漁民住房條件。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持就地就近原則,支持漁民在長期作業(yè)地附近上岸安居。堅(jiān)持因地制宜,量力而行,科學(xué)編制以船為家漁民上岸安居規(guī)劃。堅(jiān)持突出重點(diǎn),厲行節(jié)約,幫助漁戶解決最基本的安全住房,防止大拆大建和形象工程。堅(jiān)持漁民自愿,政府引導(dǎo)扶持,落實(shí)地方責(zé)任,中央適當(dāng)補(bǔ)助。堅(jiān)持公開、公平、公正,規(guī)范程序,嚴(yán)格管理。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。力爭用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)以船為家漁民上岸安居,改善以船為家漁民居住條件,推進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
二、因地制宜實(shí)施漁民上岸安居
?。ㄋ模┒嗲乐С譂O民上岸安居。在尊重漁民意愿和方便漁民生產(chǎn)生活的前提下,充分利用現(xiàn)行有關(guān)城鄉(xiāng)住房保障政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),多渠道支持以船為家漁民上岸安居。凡能夠納入現(xiàn)行有關(guān)城鄉(xiāng)住房保障政策支持范圍的,優(yōu)先納入現(xiàn)行相關(guān)政策解決;對(duì)于無法納入的,通過實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程解決。要將以船為家漁民上岸安居工程納入全國保障性安居工程范圍,以家庭為單位進(jìn)行管理,同等享受相應(yīng)的土地、稅收、貸款等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)地方和漁民加快實(shí)施進(jìn)度。
?。ㄎ澹┖侠磉x擇上岸安置方式。實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程要根據(jù)漁民戶籍、居住現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)條件、地理位置等情況,尊重漁民意愿和方便生產(chǎn)生活,合理選擇新建、翻建、擴(kuò)建、修繕加固、補(bǔ)助購房等多種安置方式。原則上,無房戶以新建和補(bǔ)助購房為主,危房戶按危險(xiǎn)等級(jí)以翻建和修繕加固為主,臨時(shí)房戶以翻建為主,既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶以擴(kuò)建為主。新建房安置要根據(jù)實(shí)際情況,采取小規(guī)模集中安置與分散安置相結(jié)合的辦法,宜聚則聚、宜散則散,盡可能將漁民安置到長期作業(yè)地鄰近的城鎮(zhèn)村。新建、翻建、擴(kuò)建和修繕加固房屋原則上以漁戶自建為主,漁戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助漁戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。
三、資金籌集與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(六)資金籌集。以船為家漁民上岸安居工程資金以漁戶自籌為主,中央和地方政府適當(dāng)補(bǔ)助,并通過銀行信貸和社會(huì)捐助等多渠道籌集。地方各級(jí)政府要加大資金投入,將以船為家漁民上岸安居工程地方補(bǔ)助資金及項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。要通過制定貼息、擔(dān)保等政策措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為漁戶上岸安居提供貸款。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)和資助等形式支持以船為家漁民上岸安居。相關(guān)縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,將保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧安居等與以船為家漁民上岸安居工程有機(jī)銜接,提高政策效應(yīng)和資金使用效益。
?。ㄆ撸┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央對(duì)以船為家漁民上岸安居給予補(bǔ)助,無房戶、D級(jí)危房戶和臨時(shí)房戶戶均補(bǔ)助2萬元,C級(jí)危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補(bǔ)助7500元。地方各級(jí)政府要安排和落實(shí)相應(yīng)的財(cái)政性補(bǔ)助資金,省級(jí)人民政府配套補(bǔ)助資金不低于中央補(bǔ)助資金的50%,市縣級(jí)財(cái)政也要給予適當(dāng)補(bǔ)助,減免工程建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi),并根據(jù)安置方式、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,制定不同地區(qū)、不同類型的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
四、補(bǔ)助對(duì)象與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
?。ò耍┭a(bǔ)助對(duì)象。以船為家漁民上岸安居工程的補(bǔ)助對(duì)象按長期作業(yè)地確定,2010年12月31日前登記在冊(cè)的漁戶至少滿足以下條件之一的方可列為補(bǔ)助對(duì)象:一是長期以漁船(含居住船或兼用船)為居所;二是無自有住房或居住危房、臨時(shí)房、住房面積狹小(人均面積低于13平方米),且無法納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍。
?。ň牛﹪?yán)格補(bǔ)助對(duì)象審核。堅(jiān)持公開、公平、公正原則,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核審批,實(shí)行漁戶申請(qǐng)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)審核、縣級(jí)審批的程序。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要按相關(guān)公示制度進(jìn)行公示??h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)漁戶住房情況審核及危房鑒定工作,漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁民身份認(rèn)定、漁船情況和漁民登記情況審核??h級(jí)政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的以船為家漁民簽訂上岸安居合同或協(xié)議工作,明確雙方責(zé)權(quán)利,并征得漁戶同意公開其有關(guān)信息。
(十)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以船為家漁民上岸安居工程建設(shè)要以滿足漁戶最基本的居住需求為目標(biāo),堅(jiān)持節(jié)約實(shí)用和量力而行的原則,從嚴(yán)控制建筑面積及總造價(jià)。國家補(bǔ)助的基本戶型建筑面積為60平方米,各地在戶型設(shè)計(jì)上可根據(jù)漁民意愿、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。新建翻建住房設(shè)計(jì)要符合漁民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)地方特色。
五、規(guī)范項(xiàng)目管理
?。ㄊ唬╉?xiàng)目申報(bào)程序。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同同級(jí)漁業(yè)、國土資源、財(cái)政等部門按照有關(guān)文件要求,組織編制以船為家漁民上岸安居工程實(shí)施方案,并按照政府投資項(xiàng)目審批程序報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門審批后報(bào)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國土資源部備案。每年年初,根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與各省區(qū)簽訂的保障性住房建設(shè)責(zé)任書,由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)部門編制年度項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告,聯(lián)合報(bào)送國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部。項(xiàng)目投資計(jì)劃由國家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下達(dá),由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)部門分解落實(shí)到地市或縣。
?。ㄊ┘夹g(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的住房設(shè)計(jì)圖集和施工方案,免費(fèi)發(fā)放給漁戶參考。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸,并免費(fèi)為漁民提供建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)??h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng),開展以船為家漁戶住房鑒定和質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要開設(shè)以船為家漁民上岸安居工程咨詢窗口,面向漁民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。要根據(jù)實(shí)際情況組織驗(yàn)收。安置戶比較集中并具備一定條件的地方,可實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套等一體化推進(jìn)。
?。ㄊ┵Y金管理。以船為家漁民上岸安居工程資金要專款專用,分賬核算,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光,并追究有關(guān)人員責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄊ模n案管理。以船為家漁民上岸安居工程要一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范管理。以船為家漁戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、漁戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料,其中漁戶檔案表必須按照全國以船為家漁戶居住信息管理系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行以船為家漁戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將漁戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)(登錄網(wǎng)址:http://ymsa.mohurd.gov.cn)。以船為家漁戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù),各地要加強(qiáng)對(duì)以船為家漁戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)。
?。ㄊ澹┍O(jiān)督檢查。年度計(jì)劃完成后,省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)牽頭組織對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查,并在一個(gè)月內(nèi)提交檢查報(bào)告報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國土資源部(以下簡稱四部委)備案。各地有關(guān)工作情況和建議及時(shí)報(bào)送四部委。四部委將組織進(jìn)行抽查。
六、加強(qiáng)后續(xù)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ┖罄m(xù)管理。漁民上岸安居后,由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織拆解原居住船和已退出捕撈的生產(chǎn)用船,規(guī)范生產(chǎn)用船停泊管理,切實(shí)解決停泊點(diǎn)臟亂差問題,加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)。地方政府要統(tǒng)籌推進(jìn)漁民戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老以及生活困難補(bǔ)助等社會(huì)保障落實(shí)。上岸安居漁民按屬地管理原則就近納入街道、社區(qū)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社會(huì)管理,享受當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟翊霾匆?guī)定納入社會(huì)保障范圍。對(duì)繼續(xù)從事漁業(yè)捕撈的漁民,尊重其意愿,漁業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。對(duì)有轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)意愿的漁民,要加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo),提高就業(yè)技能,引導(dǎo)漁民從事其他行業(yè),確保長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
?。ㄊ撸┙M織領(lǐng)導(dǎo)。以船為家漁民上岸安居工程實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃、任務(wù)、資金、目標(biāo)、責(zé)任“五到省”,即項(xiàng)目工程建設(shè)計(jì)劃下達(dá)到省、任務(wù)落實(shí)到省、資金撥付到省、目標(biāo)和責(zé)任明確到省。地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)漁民上岸安居工程的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào),切實(shí)將該工程納入保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃,負(fù)責(zé)補(bǔ)助對(duì)象住房情況審核和危房鑒定,工程建設(shè)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)管等。地方發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目實(shí)施方案,督促履行項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)程序,申報(bào)和分解下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和落實(shí)地方財(cái)政性資金,督促財(cái)政性資金撥付進(jìn)度和規(guī)范使用。地方漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助對(duì)象漁民身份、漁船情況和登記情況審核,做好漁民上岸安居組織與管理,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)與扶持等工作,受政府委托組織拆解居住船和已退出捕撈的漁船。地方國土資源部門負(fù)責(zé)安排漁民上岸安居工程建設(shè)用地等。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、漁業(yè)和國土資源部門,要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同人力資源社會(huì)保障、民政、民族工作、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)等有關(guān)部門發(fā)揮職能作用,共同推進(jìn)以船為家漁民上岸安居工作。漁民上岸安居工程要主動(dòng)接受各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
中華人民共和國國土資源部
2013年6月20日