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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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十七、 青少年用戶特別提示
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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃委），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，促進(jìn)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的部署及我部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》要求，2009年8月和9月，我部分兩批對(duì)全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（除西藏自治區(qū)外）進(jìn)行了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次檢查重點(diǎn)為在建住宅工程、公共建筑工程、市政橋梁工程的勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，各方責(zé)任主體及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。同時(shí)，對(duì)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行了層級(jí)監(jiān)督。本次檢查采取了一些新的做法，如通過(guò)隨機(jī)巡查確定受檢項(xiàng)目，延長(zhǎng)單個(gè)項(xiàng)目檢查時(shí)間，普遍使用混凝土回彈儀、鋼筋掃描儀、樓板測(cè)厚儀等儀器設(shè)備，使檢查更加嚴(yán)格公正、科學(xué)細(xì)致。檢查期間，郭允沖副部長(zhǎng)對(duì)部分省市檢查工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)。
本次檢查共抽查了90個(gè)城市的180項(xiàng)在建工程，包括住宅工程103項(xiàng)（其中保障性住房33項(xiàng)）、公共建筑工程55項(xiàng)、市政橋梁工程22項(xiàng)，房屋建筑總面積為537萬(wàn)平方米。按照我部統(tǒng)一要求，各地組織有關(guān)單位對(duì)本行政區(qū)內(nèi)所有在建工程質(zhì)量進(jìn)行了全面自查，其中，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共對(duì)3403項(xiàng)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行了抽查，對(duì)其中1124個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了執(zhí)法告知書，確保了檢查工作扎實(shí)有效。
從檢查情況看，大多數(shù)項(xiàng)目參建各方質(zhì)量行為比較規(guī)范，能夠較好地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在13103項(xiàng)檢查內(nèi)容中，符合、基本符合、不符合項(xiàng)分別為8385、4212、506項(xiàng)，占總檢查項(xiàng)的64.0％、32.1％、3.9％。其中，北京、重慶、上海、安徽、遼寧、天津等地檢查情況較好，受檢工程符合項(xiàng)達(dá)到76％以上，不符合項(xiàng)在2.1％以下；貴州、吉林、云南、內(nèi)蒙古等地檢查情況相對(duì)較差，受檢工程符合項(xiàng)在50％以下，不符合項(xiàng)在4.8％以上。
本次檢查共對(duì)50個(gè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和存在質(zhì)量安全隱患的工程項(xiàng)目下發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書》。各地、各有關(guān)單位迅速制定整改措施，并進(jìn)行了認(rèn)真整改，河北、上海、安徽、福建、河南、湖南、廣西、貴州、甘肅等地還對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰。
二、工程質(zhì)量工作取得進(jìn)展
?。ㄒ唬┎粩嗤晟乒こ藤|(zhì)量法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)了工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)
各地高度重視工程質(zhì)量法規(guī)制度建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，制定、完善了一批地方法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為工程質(zhì)量管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年各地共頒布有關(guān)工程質(zhì)量的地方法規(guī)20個(gè)，規(guī)范性文件381個(gè)，各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則503個(gè)。四川省根據(jù)災(zāi)后重建的需要，及時(shí)出臺(tái)了《汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見》、《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為恢復(fù)重建工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。重慶市近兩年先后建立健全了住宅分戶驗(yàn)收檢驗(yàn)、工程勘察外業(yè)見證、初步設(shè)計(jì)質(zhì)量技術(shù)審查等制度，編制了40項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量管理體系不斷健全。
?。ǘ┓e極創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和手段，提高了工程質(zhì)量管理水平
各地根據(jù)工程質(zhì)量工作的形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，積極創(chuàng)新，不斷探索，在改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和手段上狠下功夫，監(jiān)管效能不斷提升。上海市針對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故多發(fā)和質(zhì)量通病等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采用樣板引領(lǐng)以及對(duì)差企業(yè)、差工地和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的差別化管理手段，強(qiáng)化質(zhì)量隱患排查治理。江蘇省進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督巡查制度，完善三級(jí)巡查體系，監(jiān)管力度顯著增強(qiáng)。江西省實(shí)行勘察文件專項(xiàng)審查，確保工程勘察前置性審查落到實(shí)處。山西省積極推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善工程質(zhì)量的社會(huì)保障機(jī)制。
（三）加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，遏制了違法違規(guī)行為
各地將監(jiān)督執(zhí)法檢查作為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的重要手段，積極開展各種綜合及專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格行政處罰，及時(shí)消除了一批質(zhì)量隱患，有效遏制了違法違規(guī)行為。浙江省在此次監(jiān)督執(zhí)法檢查中，共檢查工程3269個(gè)，發(fā)出整改通知2011份，提出整改意見11270條，其中103個(gè)項(xiàng)目停工整改。河南省除定期進(jìn)行全省工程質(zhì)量巡查外，還多次開展針對(duì)廉租住房、施工圖審查機(jī)構(gòu)、三峽移民工程、中小學(xué)校舍等專項(xiàng)檢查和治理。福建省加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的市場(chǎng)清出力度，兩年來(lái)共注銷31家施工企業(yè)、4家監(jiān)理單位的資質(zhì)。山東省大力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，僅2008年就對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體行政處罰278起，罰款總額達(dá)到1780余萬(wàn)元。
?。ㄋ模┱J(rèn)真開展培訓(xùn)考核工作，提高了從業(yè)人員技術(shù)水平
各地把對(duì)各類工程管理、技術(shù)人員和一線操作工人的培訓(xùn)考核作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，加大考核力度，成效顯著。湖南省去年以來(lái)先后培訓(xùn)主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員1400人次，培訓(xùn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等技術(shù)人員12000余人次，農(nóng)民工約23萬(wàn)人。廣東省在工地建立了農(nóng)民工學(xué)校，開展農(nóng)民工施工技能培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)民工技能和素質(zhì)的提高。陜西省專門成立執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理中心，全面加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員的培訓(xùn)考核工作，有力提高了執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員技術(shù)水平。遼寧省組織開展了全省建設(shè)工程質(zhì)量檢查員實(shí)際操作技能培訓(xùn)考核工作，收到了良好效果。
?。ㄎ澹└叨戎匾曌≌氨Ｕ闲宰》抗こ藤|(zhì)量，切實(shí)保障民生
各地十分重視住宅工程特別是保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督管理，積極推行住宅分戶驗(yàn)收制度，加強(qiáng)質(zhì)量通病治理，維護(hù)人民群眾利益。北京市專門成立保障房工程質(zhì)量監(jiān)督組，對(duì)全市保障房質(zhì)量不定期進(jìn)行抽查，并加強(qiáng)了住宅工程分戶驗(yàn)收和建筑節(jié)能監(jiān)督抽檢。天津市制定了關(guān)于保障性住房質(zhì)量管理的規(guī)范性文件，大力推動(dòng)保障性住房質(zhì)量管理的規(guī)范化、法制化。湖北省深入開展工程質(zhì)量通病治理，明確要求全省各地到2013年無(wú)質(zhì)量通病住宅工程創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。安徽省出臺(tái)《安徽省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)規(guī)程》，計(jì)劃用三年時(shí)間在全省范圍內(nèi)開展住宅工程質(zhì)量通病防治活動(dòng)。
三、存在的主要問(wèn)題
從檢查情況看，工程建設(shè)各方主體在質(zhì)量管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┎徽J(rèn)真履行基本建設(shè)程序。一是少數(shù)工程未辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)即開工建設(shè)，嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序規(guī)定；二是不嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，存在圖紙未經(jīng)審查合格即用于施工，以及重大修改和變更不重新報(bào)審的情況；三是仍有一些開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目脫離正常監(jiān)管，工程質(zhì)量存在失控風(fēng)險(xiǎn)。例如：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市某工程開工前未及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，且未進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；河南省新鄉(xiāng)市仍有部分在建工程未納入建設(shè)主管部門實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。
（二）企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格。一是一些企業(yè)質(zhì)量管理存在漏洞，相關(guān)人員責(zé)任不落實(shí)，如工程勘察野外記錄、工程驗(yàn)收記錄等無(wú)有效簽字，不按施工技術(shù)方案對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行處理等；二是勘察設(shè)計(jì)深度不足，甚至違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，如勘察鉆孔數(shù)量少，鉆孔深度達(dá)不到要求，設(shè)計(jì)計(jì)算書存在缺漏項(xiàng)，荷載及配筋取值不足等；三是施工質(zhì)量通病仍比較普遍，不少工程混凝土有脹模、爛根、夾渣、裂縫現(xiàn)象；四是少數(shù)工程混凝土回彈強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，甚至不按設(shè)計(jì)圖紙施工，存在質(zhì)量安全隱患。例如：湖北省黃岡市某工程勘探控制性鉆孔不足，多數(shù)一般性鉆孔深度未達(dá)到規(guī)范要求；安徽省馬鞍山市某工程混凝土外觀存在多處蜂窩、麻面，模板拼縫及層間板墻接槎處漏漿、爛根，電梯井門洞口尺寸偏差超出范圍；河北省唐山市某工程懸挑梁支座上部鋼筋施工與設(shè)計(jì)不符，梁面第一排鋼筋根數(shù)少于設(shè)計(jì)要求，違反了《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》。
（三）監(jiān)理、施工圖審查等單位責(zé)任落實(shí)不到位。一是監(jiān)理工作力度較弱，把關(guān)不嚴(yán)，如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備不齊，旁站監(jiān)理不到位，監(jiān)理通知單和監(jiān)理日志缺失，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題督促整改不力；二是施工圖審查存在錯(cuò)審、漏審現(xiàn)象，特別是對(duì)勘察文件的審查深度不夠。同時(shí)，一些施工圖審查單位對(duì)違反強(qiáng)制性條文的行為不記錄、不上報(bào)，客觀上縱容了勘察設(shè)計(jì)單位的違法違規(guī)行為。例如：江蘇省南京市某工程的監(jiān)理單位共下達(dá)17份《監(jiān)理工程師通知單（質(zhì)量控制類）》，但有12份未對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核，也未簽署監(jiān)理審核意見；廣東省廣州市某工程未按照新修訂的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，施工圖審查單位不認(rèn)真履行審查職責(zé)，未嚴(yán)格把關(guān)。
?。ㄋ模臉I(yè)人員技術(shù)水平欠缺，技術(shù)力量不足。一是部分地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)重不足，超資格范圍執(zhí)業(yè)情況仍較普遍；二是部分技術(shù)人員水平偏低，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解不準(zhǔn)、掌握不深、經(jīng)驗(yàn)不足;三是一線操作工人缺乏有效培訓(xùn)，缺乏基本的質(zhì)量安全常識(shí)，職業(yè)素質(zhì)較低。例如：海南省瓊海市某工程現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師注冊(cè)證書已過(guò)期仍繼續(xù)使用；四川省德陽(yáng)市某工程施工人員缺乏常識(shí)，在砌體轉(zhuǎn)角處留設(shè)直槎，且不設(shè)拉結(jié)筋。
（五）部分地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)。一是不少工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)費(fèi)不足、人員緊缺的問(wèn)題，影響監(jiān)管力度；二是部分監(jiān)督人員技術(shù)能力不夠，如有些明顯的質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)多次巡查、抽查卻未能發(fā)現(xiàn)；三是工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)違法違規(guī)行為的處罰不嚴(yán)，督促整改不到位，監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)。
四、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)做好質(zhì)量問(wèn)題整改工作
有關(guān)單位和責(zé)任人要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，抓緊整改，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。各地對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保整改到位。對(duì)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處罰并計(jì)入不良記錄。要將此次檢查作為改進(jìn)質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平的契機(jī)，舉一反三，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真查找管理工作中的不足，不斷完善質(zhì)量管理制度和措施，提高質(zhì)量管理能力和水平。
?。ǘ┩晟乒こ藤|(zhì)量責(zé)任和管理制度
要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，認(rèn)真研究完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程質(zhì)量責(zé)任和管理制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，合理界定工程監(jiān)理以及施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的個(gè)人責(zé)任。不斷探索完善質(zhì)量巡查機(jī)制、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和設(shè)計(jì)施工一體化監(jiān)管機(jī)制，著力提高監(jiān)管效能。
?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督執(zhí)法檢查力度
要采取有力措施，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量形勢(shì)平穩(wěn)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力。加快創(chuàng)新監(jiān)管手段，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步加大監(jiān)督巡查力度，加強(qiáng)跟蹤檢查和層級(jí)督查，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。
?。ㄋ模┩七M(jìn)市場(chǎng)約束機(jī)制建設(shè)
要通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量行為的約束作用，不斷提高企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理的意識(shí)和自覺性。進(jìn)一步做好質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理工作，將其與從業(yè)單位和人員的招投標(biāo)、資質(zhì)資格管理掛鉤，同時(shí)通過(guò)公告、公示進(jìn)行信用懲戒和社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)示范交流等活動(dòng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，建立和完善質(zhì)量保證體系，形成企業(yè)質(zhì)量管理的自律機(jī)制。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)技術(shù)和管理人才培養(yǎng)
要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督作用，做好工程質(zhì)量法規(guī)政策和有關(guān)知識(shí)的普及宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)特別是廣大從業(yè)人員增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，特別是技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)和企業(yè)，要高度重視對(duì)各類管理和技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，提高他們掌握和準(zhǔn)確應(yīng)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員的考核，提高他們的質(zhì)量意識(shí)和實(shí)際操作水平。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇〇九年十月二十六日
