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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，部機關(guān)各單位、部直屬各單位，部管社團：
為貫徹落實國務(wù)院第三次廉政工作會議和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組第七次會議精神，深入推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組《2010年治理商業(yè)賄賂工作要點》的要求，按照我部《關(guān)于開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂督查工作的通知》的部署，6月7日至13日，部治賄辦組織督查組，對北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、陜西等14個省、自治區(qū)、直轄市治理商業(yè)賄賂工作進行了督查。
現(xiàn)將《部分地區(qū)治理商業(yè)賄賂工作督查情況通報》印發(fā)給你們，供各地在治理商業(yè)賄賂工作中參考。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室
二〇一〇年七月十四日
部分地區(qū)治理商業(yè)賄賂工作督查情況通報
（二〇一〇年七月十二日）
為貫徹落實國務(wù)院第三次廉政工作會議和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組第七次會議精神，根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組《2010年治理商業(yè)賄賂工作要點》的要求，按照《關(guān)于開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂督查工作的通知》的部署，6月7日至13日，部治賄辦組織督查組，對北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、陜西等14個省、自治區(qū)、直轄市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，以及省會城市的規(guī)劃、建設(shè)、房管、公積金等主管部門治理商業(yè)賄賂工作進行督查。督查的主要內(nèi)容是長效機制建設(shè)、查辦商業(yè)賄賂案件和突出問題整改情況三方面。督查情況通報如下：
一、建立防治商業(yè)賄賂長效機制，規(guī)范行政權(quán)力運行
各地本著預防為主、防治結(jié)合的原則，不斷加強長效機制建設(shè)，對行政機關(guān)及其工作人員的行政權(quán)力運行進行規(guī)范，簡化行政審批，推行陽光操作，防止公共權(quán)力的濫用和誠信的缺失，預防商業(yè)賄賂的滋生。僅2009年以來14個受檢地區(qū)就制定了53項法規(guī)制度。
?。ㄒ唬┩晟品ㄒ?guī)制度，規(guī)范行政行為
一是規(guī)范審批、執(zhí)法行為。絕大多數(shù)受檢地區(qū)出臺了關(guān)于建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理和控制性詳細規(guī)劃管理的規(guī)定，對城市規(guī)劃的制定和調(diào)整等進行規(guī)范?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，濟南市出臺了《濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，制定了《城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》、《規(guī)劃批后管理規(guī)定》、《程序性違規(guī)建設(shè)規(guī)劃處理意見》等文件，并建立建設(shè)項目規(guī)劃審批復核制度，明確相應責任，形成了有效的行政行為監(jiān)督、約束機制。二是規(guī)范自由裁量權(quán)。河北、江蘇等地出臺了規(guī)范行政自由裁量行為的文件，減少或取消經(jīng)辦人員行政自由裁量權(quán)，規(guī)范行政許可、處罰中的工作事項、程序、標準和幅度，從制度上防止權(quán)力尋租。三是實行責任追究制度。天津市規(guī)劃局制定了《行政效能監(jiān)察實施細則》、《行政許可責任追究制度》等十幾項制度，初步形成了預防商業(yè)賄賂的制度體系框架。武漢市制定出臺了《武漢市建設(shè)工程監(jiān)管人員行為準則》，對建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管人員履職行為一一界定，并在建管部門推廣主辦人廉政回訪單制度，認真落實“三不準”的監(jiān)督機制，即：不準利用職務(wù)之便辦個人私事，不準變相收禮品禮金，不準向服務(wù)對象亂收費、亂攤派、亂罰款。
（二）簡化辦事程序，裁減行政審批權(quán)
一是簡化辦事程序，實行行政許可“一個窗口對外、一站式服務(wù)”機制。各地認真貫徹《行政許可法》，把審批項目歸口服務(wù)大廳，杜絕申辦人員和承辦人員直接接觸，防止私下交易或暗箱操作，簡化了審批程序，提高了行政效率。其中，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)中心2009年共受理和申辦各類行政審批1.3萬項，占自治區(qū)政務(wù)中心受理量的1/10，無一超時辦結(jié)，群眾滿意率為100%，連續(xù)三年在自治區(qū)政務(wù)中心行政審批群眾滿意度排名第一。二是清理裁減行政審批權(quán)，避免權(quán)力集中產(chǎn)生商業(yè)賄賂。河北、遼寧、湖北、福建、廣東五省按照“減量、增效、便民”的原則，共取消、下放了404項行政審批事項。
?。ㄈ嵤┝L險防范機制，推行陽光操作
一是實施廉政風險防范管理機制，查找行政權(quán)力運行過程中的風險點。河北省圍繞具有審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)的部門和崗位，確定具有廉政風險的部門和崗位，明確風險點和防范措施，出臺了《行政權(quán)力廉政風險監(jiān)控工作暫行辦法》、《領(lǐng)導干部行使行政權(quán)力廉政規(guī)則》等文件，建立了行政職權(quán)目錄和行政權(quán)力廉政風險等級目錄，針對各個崗位、各項權(quán)力的運行實施全過程監(jiān)控。二是在行政審批中推行陽光操作。北京市規(guī)委大力實施“陽光規(guī)劃”，通過建立內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和政務(wù)專網(wǎng)電子信息網(wǎng)絡(luò)，形成了委機關(guān)與區(qū)縣分局的信息通道和“一網(wǎng)”辦公，實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)所有建設(shè)項目辦理過程的可視化，使規(guī)劃審批成為陽光作業(yè)，使規(guī)劃調(diào)整規(guī)范、透明和公開。
二、加大案件查處力度，有效打擊商業(yè)賄賂
各地積極完善投訴舉報、部門聯(lián)動等機制，與執(zhí)紀執(zhí)法部門積極配合，形成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為懲防結(jié)合的新機制，有效打擊了商業(yè)賄賂行為。
（一）完善投訴舉報機制，強化社會監(jiān)督
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過設(shè)立舉報電話和舉報電子信箱，暢通投訴舉報渠道，及時受理群眾舉報和投訴。湖南省制定了《關(guān)于印發(fā)湖南省工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》，鼓勵和推行單位、個人舉報反映工程建設(shè)違法違規(guī)行為，并向社會公開監(jiān)督舉報電話、舉報信箱和舉報獎勵標準。山東省實行舉報獎勵制度，動員企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴，注重在各種執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題中排查商業(yè)賄賂案件線索，并對發(fā)現(xiàn)的每條線索都建立臺帳記錄。北京市建委實行網(wǎng)上受理投訴與現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合，完善“四位一體”的房屋交易網(wǎng)上投訴平臺，辦結(jié)率比2008年提高了16%。
（二）建立部門協(xié)作機制，加大案件查處力度
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強與有關(guān)行政機關(guān)和法院、檢察院等司法機關(guān)的聯(lián)動，積極排查案源線索，形成全方位、多手段嚴查商業(yè)賄賂案件的高壓態(tài)勢。江蘇、陜西等地建設(shè)、檢察部門聯(lián)合下發(fā)建立健全案件線索移送和加強協(xié)作配合制度的通知，建立了溝通機制，定期交流通報情況，完善落實信息通報、線索移送、案件協(xié)查和聯(lián)合查辦制度，形成打擊商業(yè)賄賂的合力。北京、天津、湖北等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)同紀檢監(jiān)察、司法、工商等執(zhí)紀執(zhí)法部門，聯(lián)合采取紀律處分、行政處罰、司法處理、媒體曝光等多種手段，對商業(yè)賄賂行為予以懲處。
?。ㄈ┘訌娐?lián)合防控，預防職務(wù)犯罪
江蘇、廣東等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極會同紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門聯(lián)合下發(fā)預防職務(wù)犯罪的意見或工作指引，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢和聯(lián)動綜合效能，從內(nèi)、外兩條線形成有效監(jiān)督，努力構(gòu)建預防職務(wù)犯罪工作新機制。湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省監(jiān)察廳等8個廳局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設(shè)的暫行規(guī)定》，整治領(lǐng)導干部插手、干預工程建設(shè)問題。廣州市要求在建的重點工程項目領(lǐng)導小組均與檢察院簽訂《預防重點工程職務(wù)犯罪意見書》，2009年召開全市檢察機關(guān)、園林部門懲治與預防瀆職等職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，提出和完善從源頭上預防和治理瀆職等職務(wù)犯罪的措施和對策。
三、采取多種措施，解決突出問題
?。ㄒ唬╅_展專項治理，整改違法違規(guī)問題
2009年以來，各地把治理商業(yè)賄賂工作和開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理等行業(yè)重點專項治理活動有機結(jié)合，認真查處違法違規(guī)問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題，下大力氣進行整改。山東省結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、招標投標管理、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量安全管理三個方面42個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對2008年以來立項、在建和竣工的房屋建筑和市政工程進行了全面排查，共排查投資額500萬元以上政府投資項目1937個，發(fā)現(xiàn)問題527個。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，按照定整改責任人、定整改措施、定整改時間的“三定原則”跟蹤督促整改，目前已累計糾正排查發(fā)現(xiàn)的問題348個，罰沒、補交各類款項620余萬元，該追究責任的全部追究了責任。河北省共檢查4535家建筑企業(yè)，333家監(jiān)理企業(yè)，252家招標代理機構(gòu)，注銷了147家企業(yè)；共檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目1025個、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2625家、中介企業(yè)791家，注銷115家企業(yè)資質(zhì)，降低82家企業(yè)資質(zhì)等級，233家企業(yè)限期整改。陜西省在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理中共排查出各類問題1376項，糾正問題1242項，處罰金額136.59萬元。廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與監(jiān)察廳聯(lián)合開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作以來，排查出2007年以來涉及違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率的項目239項,已全部進行整治。
（二）規(guī)范招投標行為，解決商業(yè)賄賂多發(fā)問題
針對在工程建設(shè)招標投標環(huán)節(jié)易發(fā)商業(yè)賄賂的問題，各地健全管理制度，強化監(jiān)督管理，頒布了一批規(guī)范性文件，引導企業(yè)公平競爭。江蘇省下發(fā)了《關(guān)于對我省政府投資建設(shè)工程項目招投標實行網(wǎng)上遠程評標的通知》，對以綜合評估法進行施工組織設(shè)計或者施工方案評分的項目，采用遠程評標方式對技術(shù)標部分進行評標。同時規(guī)定評標委員會成員人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，有關(guān)技術(shù)專家必須通過江蘇省遠程評標專家語音通知系統(tǒng)，從省建設(shè)行政主管部門建立的資深專家?guī)熘谐槿?，評標委員會負責人也須由資深專家擔任，有效避免暗箱操作、評標不公。天津市建設(shè)交通委把政府投資和使用國有資金投資項目作為招標監(jiān)管的重點，實行了工程信息、招標條件、評標辦法、中標結(jié)果和投訴電話等“五公開”和統(tǒng)一監(jiān)管平臺，統(tǒng)一招標備案，統(tǒng)一信息發(fā)布，統(tǒng)一專家抽取，統(tǒng)一規(guī)范程序，統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督行為的“六統(tǒng)一”制度。
四、推進市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范市場行為
14個受檢地區(qū)積極推進市場誠信體系建設(shè)，實行信用信息歸集、公開制度，基本建立了統(tǒng)一開放的建筑市場信用信息平臺，加快建設(shè)房地產(chǎn)市場誠信信息平臺，實行失信懲戒機制和守信褒揚機制，規(guī)范了市場行為。
?。ㄒ唬┘訌娛袌稣\信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為
廣州市制定企業(yè)誠信評價標準，規(guī)定誠信評價權(quán)重，推行施工企業(yè)誠信綜合評價體系。企業(yè)誠信體系評價包括市場評價、質(zhì)量評價、安全評價、履約評價和社會評價五個方面，評價權(quán)重分別占10％至30%。企業(yè)誠信綜合評價體系實現(xiàn)了每日一評，每日在網(wǎng)上公布誠信得分和排名，激勵企業(yè)誠信守法。目前誠信評價體系已在全市施工、監(jiān)理、招標代理企業(yè)推廣應用。天津市建設(shè)交通委狠抓建筑市場信用體系及相關(guān)制度的完善，把信用信息的收集與備案開標緊密結(jié)合，做好信用信息的歸集和甄別收錄。截止目前，已歸集企業(yè)基本信息5344條，個人基本信息43118條，企業(yè)和個人良好信息4205條，不良信息619條，工程業(yè)績信息2149條。石家莊市建立了房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系，涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信檔案1012份，信息18萬多條，個人檔案 1660份，建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、土地、工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門建立橫向溝通制度，把誠信檔案作為企業(yè)參與用地規(guī)劃、工程開工、商品房預售許可、資質(zhì)升級、項目考評創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)條件。南寧市建立了建筑企業(yè)誠信電子管理系統(tǒng)，2009年8月以來，共錄入企業(yè)不良行為34條。
?。ǘ﹫猿质匦虐龘P失信懲戒，激勵企業(yè)參與誠信建設(shè)
一是建立守信褒揚機制。河南省在全省勘察設(shè)計行業(yè)開展了誠信評估活動，全省有167家勘察設(shè)計單位被評為省級AAA級、92家企業(yè)被評為AA級誠信單位，有力地促進建筑市場信用體系建設(shè)。濟南市組織全市建筑業(yè)“綜合實力二十強”的企業(yè)簽署了“反商業(yè)賄賂承諾書”，向全市1200余家建筑類企業(yè)發(fā)出抵制賄賂、公平競爭的倡議。二是發(fā)揮信用檔案懲戒作用。武漢市建委會同市檢察院、監(jiān)察局、工商局，制定了《武漢市建筑市場不良行為記錄與公布辦法（試行）》，要求各級檢察、監(jiān)察和工商機關(guān)在案件查處結(jié)束后，對案件中涉及的應當向社會公布的建筑市場不良行為情況，及時向同級建設(shè)行政主管部門提供。對不良行為具體內(nèi)容、違反的法規(guī)條款及其制裁情況，在網(wǎng)上不良行為公示臺公布。該制度實施以來，全市共有166起建筑市場不良行為被查處、記錄和公布，起到了很好的震懾效果。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展治理商業(yè)賄賂工作以來，取得了明顯成效，但也存在著一些不足：一是治理商業(yè)賄賂工作的層級指導不夠，交流不多。二是部分地區(qū)認識不足，工作開展不平衡。三是有關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)和執(zhí)行有待進一步加強。四是查處商業(yè)賄賂力度不夠。
下一步，各地要針對存在的問題，認真開展以下四個方面的工作：一是加強監(jiān)督指導。充分發(fā)揮各地治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組作用，加強對下級治理商業(yè)賄賂工作的層級指導和監(jiān)督檢查，保持治理商業(yè)賄賂工作的持續(xù)性。二是加強經(jīng)驗交流。治理商業(yè)賄賂工作開展以來，許多地方通過不斷實踐，積累了大量寶貴經(jīng)驗。各地可以通過召開經(jīng)驗交流會、座談會、報告會等形式，加大經(jīng)驗交流力度，相互借鑒，共同提高。三是推進市場誠信體系建設(shè)。進一步推進建筑市場、房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，加大對失信行為的懲戒力度。結(jié)合本系統(tǒng)實際，不斷建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)行力度，促進治理商業(yè)賄賂工作的深入開展。四是積極探索新思路和新方法。治理商業(yè)賄賂是一項長期的工作，各地要結(jié)合不同時期商業(yè)賄賂的特點，進一步研究和探索治理商業(yè)賄賂的有效措施和辦法，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷創(chuàng)新開展治理商業(yè)賄賂工作。
