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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委）及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將王早生同志在第七屆省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)席會上的講話印發(fā)你們，供參考。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室
2013年9月13日
省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)要圍繞中心工作發(fā)揮作用
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室主任 王早生
（2013年9月5日）
同志們：
首先，我代表部稽查辦向第七屆省級建設(shè)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議的召開表示祝賀！也向此次會議的組織和承辦單位——黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局表示感謝！近年來，在部領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和推動下，稽查執(zhí)法工作地位明顯提高，隊伍不斷壯大，工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議的召開，為稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)交流工作搭建了平臺，增強(qiáng)了系統(tǒng)的凝聚力，為推進(jìn)工作的深入開展發(fā)揮了重要作用。面對新形勢、新任務(wù)，就如何圍繞中心、找準(zhǔn)定位，全面推進(jìn)稽查執(zhí)法工作，我談幾點想法，與大家探討。
一、充分認(rèn)識省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地位和作用
2008年以來，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不斷提高對稽查執(zhí)法工作的認(rèn)識，積極實踐，探索創(chuàng)新，稽查執(zhí)法工作有了長足發(fā)展。全國31個省、自治區(qū)、直轄市成立了42個省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省級機(jī)構(gòu)的數(shù)量比2008年增加了近一倍，而且80%以上為行政單位或參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，安徽、河南、廣東還高配副廳級。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作體系初步形成，稽查執(zhí)法工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，我們有必要對省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作和作用進(jìn)行再認(rèn)識。
?。ㄒ唬┦〖壔閳?zhí)法機(jī)構(gòu)是稽查執(zhí)法工作的中堅力量。省級機(jī)構(gòu)是全國稽查執(zhí)法體系的一個重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著承上啟下、上傳下達(dá)的紐帶作用，在分級負(fù)責(zé)、層級監(jiān)督、上下協(xié)作配合的全國稽查執(zhí)法工作體系中，既是監(jiān)督指導(dǎo)者，又是具體執(zhí)行者，其作用發(fā)揮得越好，地方工作就越出成效。一個?。ㄊ校┗閳?zhí)法工作開展得如何，與主管同志對這項工作的理解、思考和執(zhí)行力有很大關(guān)系。近幾年省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)做了許多工作，工作取得了明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年各級主管部門共開展專項檢查1.2萬次，查處違法違規(guī)問題8萬余起，行政處罰6萬余件，罰沒金額14.6億余元，市場秩序有所好轉(zhuǎn)。在指導(dǎo)地市工作方面，貴州省地級以上城市建設(shè)、規(guī)劃部門均已設(shè)立稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，且大部分為08年以后新設(shè)立。四川省積極推動工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全省有近3成鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稽查執(zhí)法專職機(jī)構(gòu)或人員。河北省建立了一整套較為完善的稽查執(zhí)法制度。這些工作之所以取得成效，與省級機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督作用是分不開的，有一批稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的干部因為工作突出得到當(dāng)?shù)亟M織重用。
?。ǘ┦〖壔閳?zhí)法機(jī)構(gòu)在規(guī)范市場秩序，促進(jìn)地方發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，一個省的建設(shè)量往往超過很多國家全國的建設(shè)總量，而且監(jiān)管對象點多面廣，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，執(zhí)法任務(wù)尤為艱巨。省級機(jī)構(gòu)通過查辦案件、監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、分析問題，查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)建設(shè)活動各方主體依法依規(guī)進(jìn)行活動，推動部及地方黨委、政府各項部署的貫徹落實，促進(jìn)地方樹立科學(xué)的發(fā)展理念，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。省級機(jī)構(gòu)的工作更接地氣，將落實部里的工作與完成地方黨委、政府目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，工作頭緒多，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。省級機(jī)構(gòu)以身作則做好本級稽查執(zhí)法工作，是下級機(jī)構(gòu)的表率，對一線稽查執(zhí)法工作的示范作用更大。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有3部法律，18部行政法規(guī)，102個部門規(guī)章，近800項工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，再加上各地出臺的大量的地方法規(guī)、政府規(guī)章。在當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變、監(jiān)管重心前移、執(zhí)法形勢任務(wù)繁重的大環(huán)境下，保障這些法律法規(guī)的有效執(zhí)行，省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用尤為重要。
（三）省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實踐對國家出臺政策制度具有重要的借鑒作用。當(dāng)前，稽查執(zhí)法工作發(fā)展到一個新的階段，需要深入思考稽查執(zhí)法工作發(fā)展的思路，研究解決面臨的問題，更好地服務(wù)大局。省級機(jī)構(gòu)是聯(lián)系中央和地方的橋梁，處于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展一線，掌握地方一手情況。一些省級機(jī)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和稽查執(zhí)法工作需要，勇于探索，在健全完善稽查執(zhí)法體制機(jī)制等方面，創(chuàng)造了許多典型經(jīng)驗，為稽查執(zhí)法工作的發(fā)展注入了活力和動力，走在前列，很多好的政策方法被部里總結(jié)上升為國家層面的政策制度。如，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度就是四川、貴州探索創(chuàng)新的成果。四川、河北、安徽等省開展稽查執(zhí)法考評，表彰先進(jìn)，鞭策落后，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，形成比學(xué)趕幫的良好氛圍。北京著力引導(dǎo)執(zhí)法重心下移，調(diào)動區(qū)縣工作積極性。上海建立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多個部門組成的建設(shè)領(lǐng)域稽查執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)稽查執(zhí)法工作。江西建立了分管廳領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會議制度等。這些做法都值得各省市學(xué)習(xí)推廣。
二、當(dāng)前稽查執(zhí)法工作存在的問題
全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作體系初步建立，各項工作也有了長足發(fā)展，但是面臨的問題也不容忽視。這些問題盡管表現(xiàn)形式不同，有長期積累的問題，還有體制機(jī)制的問題，但歸根結(jié)底是對稽查執(zhí)法工作的認(rèn)識不足，缺乏工作主動性造成的。這些問題不認(rèn)真解決，將會成為阻礙稽查執(zhí)法長遠(yuǎn)發(fā)展的“瓶頸”，我們必須深入思考。當(dāng)前稽查執(zhí)法工作面臨的問題主要有以下幾點：
?。ㄒ唬┦〖墮C(jī)構(gòu)工作情況參差不齊，稽查執(zhí)法效能亟待提高?；閳?zhí)法機(jī)構(gòu)沒有完全屬于自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，各項工作與業(yè)務(wù)處室有交叉。一些機(jī)構(gòu)對工作職責(zé)定位不清，工作主動性差。有的把該本級機(jī)構(gòu)監(jiān)管的事項轉(zhuǎn)給下級機(jī)構(gòu)，有的機(jī)構(gòu)回避矛盾，把本級能夠解決的問題推給上級，自己無所事事，遲遲打不開工作局面，工作人員經(jīng)常被抽調(diào)去從事其他臨時性工作，甚至面臨被弱化的危險。還有一些機(jī)構(gòu)雖然做了一些工作，但向領(lǐng)導(dǎo)匯報少，一些好的工作經(jīng)驗得不到推廣交流、宣傳，無法有效應(yīng)對群眾和媒體的關(guān)切，以查促管的輿論導(dǎo)向和對主要領(lǐng)導(dǎo)的影響力都有待加強(qiáng)。
（二）案件查處工作仍偏軟偏弱，未發(fā)揮規(guī)范市場秩序的作用。一是個別省級機(jī)構(gòu)工作被動，坐等領(lǐng)導(dǎo)和上級部門批轉(zhuǎn)案件，落實辦里交辦事項不積極，對交辦案件一轉(zhuǎn)了之，基本處于不聞不問的狀態(tài)。配合我辦查案時，對涉及政府行為、強(qiáng)勢單位的案件相互推諉，有個別案件一兩年還未落實到位。二是個別省級機(jī)構(gòu)自身查辦案件不力。據(jù)我們了解，2012年某直轄市的一個執(zhí)法總隊只查辦了幾起案件，一些地區(qū)甚至存在“零執(zhí)法、零處罰”的現(xiàn)象，與該地市場秩序并未好轉(zhuǎn)形成強(qiáng)烈對比。
（三）部省市三級稽查執(zhí)法體系尚未形成，對下級機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督任重道遠(yuǎn)。在省級機(jī)構(gòu)層面，還有5個?。ㄗ灾螀^(qū)）廳稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法規(guī)處、辦公室或城管處合署辦公。某直轄市的建設(shè)主管部門設(shè)立的稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)為建筑管理總站增掛牌子，人員只有6人，工作難以深入開展。一些省對市縣機(jī)構(gòu)缺乏指導(dǎo)，當(dāng)“二傳手”，一年中也很少對地方進(jìn)行工作檢查，不提工作要求，也不總結(jié)交流經(jīng)驗，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。地級以上城市層面，根據(jù)我們掌握的情況，約60％的建設(shè)主管部門未成立專門的稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一些省份地級以上城市建設(shè)主管部門基本沒有專門的稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，違法違規(guī)行為得不到有效查處的問題時有發(fā)生。已成立的機(jī)構(gòu)中，有些面臨人員編制和工作經(jīng)費不足、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平亟需提高等問題。
三、進(jìn)一步做好稽查執(zhí)法工作
習(xí)總書記指出：在我們這樣城鄉(xiāng)區(qū)域差距大，生態(tài)環(huán)境接近承載極限的國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化，路子必須走正，對不正確的做法，就要堅決加以糾正。這些要求都與我們稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作密切相關(guān)。目前，全國省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部建立，職能基本覆蓋全行業(yè)領(lǐng)域。我們要根據(jù)中央改進(jìn)“四風(fēng)”的要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，查擺問題，邊整邊改，將黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，圍繞中心工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，改進(jìn)工作方式方法，在提高工作質(zhì)量和效能上下功夫。
?。ㄒ唬┮獓@中心創(chuàng)造性地開展工作。一是要突出重點。省級機(jī)構(gòu)要圍繞重點工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，以查辦案件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實重點稽查執(zhí)法方案為抓手。要消除顧慮，不必墨守成規(guī)，大膽創(chuàng)新地開展工作?；閳?zhí)法機(jī)構(gòu)抓的每一項工作都與業(yè)務(wù)處室工作緊密聯(lián)系，工作一定要講究方式方法，要做好做實，多做工作，少爭功勞，甚至有時候就要有“甘做配角”的精神，要深知有為才有位的道理，要用工作業(yè)績說話。如：安徽、山東在省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作中主動作為，得到部、省兩級的認(rèn)可。廣東省廳參與省里“三打兩建”工作，以此為契機(jī)深入推進(jìn)稽查執(zhí)法工作，一批大案要案取得重大突破。二是積極爭取重視和支持。不僅要爭取相關(guān)部門的支持，更要爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。如何取得領(lǐng)導(dǎo)支持，第一要積極地做工作，通過各種方式和渠道，多向領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)全面了解這項工作的意義。第二要切實發(fā)揮主觀能動性，深入挖掘內(nèi)部潛力，創(chuàng)造條件把各項執(zhí)法工作先做起來，發(fā)揮維護(hù)市場秩序的作用，用我們的工作成效換取領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。同時，也要加強(qiáng)宣傳，爭取公眾支持。三是稽查執(zhí)法要與行業(yè)監(jiān)管步調(diào)一致?；閳?zhí)法工作是行政部門工作的重要組成部分，圍繞中心工作，打組合拳，形成齊抓共管局面，實現(xiàn)行業(yè)閉合管理。
（二）加大直接查辦案件力度，提升案件查辦效能。強(qiáng)化直接查辦案件的能力，提高案件查辦質(zhì)量，并從單純案件查處向以查促管轉(zhuǎn)變。對我辦轉(zhuǎn)各地的督辦件，省級機(jī)構(gòu)要直接組織調(diào)查處理，查辦案件的每個環(huán)節(jié)，都要有明確的時限要求，絕不能再出現(xiàn)積案壓案現(xiàn)象。省級機(jī)構(gòu)也要對查辦案件工作不力的市縣機(jī)構(gòu)，采取督辦、通報、約談等方式加大督辦力度。查辦案件一定要有啃硬骨頭的精神，要迎難而上。不管是部、辦督辦的案件，還是機(jī)構(gòu)自己組織查辦的案件，從立案、調(diào)查、處理到跟蹤督辦等各個程序都要加以規(guī)范，做到了件件有落實。
?。ㄈ?qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)對市縣稽查執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督。一要強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，不能單打獨斗、要形成合力。二要加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)作配合，與紀(jì)檢、國土、文物保護(hù)等部門建立健全信息共享、情況互通、聯(lián)動查處的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的局面。三要加強(qiáng)部省、省市間的協(xié)調(diào)配合，尤其要形成遏制和查處違法違規(guī)行為的合力，省級機(jī)構(gòu)確實難以處理的案件，可以申請部里聯(lián)合查處。四要針對市縣稽查執(zhí)法體制不順，力量薄弱等問題主動加強(qiáng)指導(dǎo)。對已有機(jī)構(gòu)的市縣，要通過督導(dǎo)、調(diào)研、考評等方式推動工作；對沒有建立機(jī)構(gòu)的市縣，要積極協(xié)調(diào)推動，爭取各方支持，盡快建立機(jī)構(gòu)，落實稽查執(zhí)法責(zé)任；對機(jī)構(gòu)職能不完善的，要督促其不斷完善職能；對剛剛成立機(jī)構(gòu)的，要積極指導(dǎo)，幫助他們盡快打開工作局面。
?。ㄋ模┲v究工作方式方法，妥善處理好各方面關(guān)系?；閳?zhí)法工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作，上下、左右的關(guān)系處理得當(dāng)，對促進(jìn)工作大有作用。今年年初，《求是》雜志發(fā)表了張柏林同志的一篇《談團(tuán)結(jié)問題》，我覺得很有借鑒意義。這篇文章樸實中蘊(yùn)含深刻，在思考一個領(lǐng)導(dǎo)怎樣做才能調(diào)動大家的積極性，讓大家自覺擰成一條繩。尤其是在如何搞好同事之間的團(tuán)結(jié)，處理好上下級和兄弟部門的關(guān)系等方面對我們都有借鑒意義。
最后，我向大家通報一下部稽查辦近期工作打算，一是聚焦領(lǐng)域內(nèi)群眾有意見，社會輿論也關(guān)注的問題，赴地方督辦一批密切關(guān)系民生、社會影響較大的案件，幫助和支持地方妥善處理違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾權(quán)益，化解社會矛盾。二是繼續(xù)深化2013年重點稽查執(zhí)法工作方案的執(zhí)行，協(xié)同有關(guān)司完成各項監(jiān)督檢查工作。三是針對群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的違法建設(shè)違章建筑蔓延問題，進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)交流，研究對策，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃督察工作，完善遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度建設(shè)，切實履行職責(zé)。五是繼續(xù)推廣應(yīng)用“住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)舉報信息系統(tǒng)”，推動各省級機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)受理群眾舉報，關(guān)注群眾訴求。六是研究推動解決領(lǐng)域內(nèi)城市各部門多頭執(zhí)法，協(xié)同配合不力的問題。七是加強(qiáng)工作引導(dǎo)和宣傳力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流。
同志們，新形勢、新任務(wù)為我們稽查執(zhí)法工作帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。聯(lián)席會議為大家相互學(xué)習(xí)提供了很好的交流平臺，大家共同研究問題，交流經(jīng)驗，相互借鑒，增進(jìn)了解。我們要結(jié)合實際工作，按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，積極進(jìn)取，推進(jìn)稽查執(zhí)法工作再上一個新臺階。
謝謝大家！
