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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網達成一致,成為中國招標采購網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具,為合作伙伴的網站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網,中國招標采購網關聯(lián)公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員,以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
(1)會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權,中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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用戶使用中國招標采購網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
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十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網服務不滿,用戶只有以下的追索權:
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2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
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十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,直轄市建委(建交委)、規(guī)劃局(委),新疆生產建設兵團建設局:
現(xiàn)將王早生同志在第七批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員培訓暨派遣會上的講話印發(fā)給你們,供參考。
住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室
2012年10月9日
不負使命,努力做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作
部稽查辦公室主任 王早生
(2012年9月27日)
同志們:
設立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度是國家在快速城鎮(zhèn)化歷史階段貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措。在財政部等部門的支持下,我部從2006年起先后選聘了六批共102名督察員,派駐到經國務院審批城市總體規(guī)劃的城市,對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批和實施管理工作進行事前、事中監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關法律法規(guī)的有效實施。經過六年多的實踐,城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作取得了顯著的成效,督察員隊伍不斷壯大。今天,又有22名新同志加入我們這支隊伍,我們對大家的加入表示歡迎。部領導對這項工作非常重視,姜部長親自接見了督察員并合影留念、仇部長到會為大家頒發(fā)聘書并作了重要講話,對各位寄予了厚望,也提出了明確要求,我們要認真學習領會,并在工作中貫徹落實。在大家即將上任之際,我談兩點意見,供參考。
一、轉換角色,盡快適應新的工作崗位
對于每位新任督察員而言,城鄉(xiāng)規(guī)劃督察都是一項新的工作。由于工作職責、環(huán)境和工作方式都發(fā)生了一些轉變,難免會遇到一些困難,有一個適應過程,對此,要有充分的思想準備。
?。ㄒ唬┻m應工作職責的轉變
每一位督察員都經過原單位和省廳推薦、報經部領導親自審核確定。今年聘任的22名新督察員中,有省建設廳巡視員2名、處長1名;省交通廳廳長1名;有分管規(guī)劃的副市長6名,有規(guī)劃局局長(建委主任、副局長)12名。在開展規(guī)劃督察工作之前,大家從事的都是規(guī)劃管理工作,直接參與規(guī)劃制定和實施,是一名“運動員”。但從今天起,各位將代表住房城鄉(xiāng)建設部履行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督職責,轉變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督者,成為了一名“監(jiān)督員”,這是工作職責的一個重大轉變。
(二)適應工作環(huán)境的轉變
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理辦法》的要求,督察員實行異地派駐,這意味著每位督察員要離開自己熟悉的環(huán)境,到一個相對陌生的城市開展工作。過去大家處在領導崗位,有一批人協(xié)助自己工作,現(xiàn)在要獨立工作,許多事務性工作都要自己做。還有一些督察員,由于各種原因沒有家屬隨行,還要自己洗衣做飯、料理生活。這種環(huán)境的改變難免會讓大家感到一些不適應。這是工作環(huán)境的一個很大轉變。
?。ㄈ┻m應工作方式的轉變
在工作方式上,過去大家直接參與規(guī)劃的制定和審批,現(xiàn)在要求大家采取“旁站式”監(jiān)督方式,不宜直接介入規(guī)劃管理工作,更不能干涉地方正常的行政工作。過去我們可以通過發(fā)出行政指令來開展工作,現(xiàn)在我們要依靠與地方政府溝通座談、列席會議等方式來行使督察職責。這是工作方式的很大轉變。
這三個轉變,每位新任督察員都必然要面對,對大家來說也是一個挑戰(zhàn)。要請各位做好思想準備,調節(jié)好狀態(tài),以實現(xiàn)角色的轉變,順利度過適應期。各位組長也要做好傳幫帶,帶領新老督察員步調一致地開展工作。為幫助大家早日打開工作局面,我們也提前做了一些工作。9月初,稽查辦分赴今年新增的14個城市開展前期協(xié)調工作,各城市都表態(tài)支持城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作,歡迎督察員進駐,并在督察員的工作、生活條件方面也做了些準備。今后大家在工作中遇到什么問題,請及時與稽查辦聯(lián)系,我們將盡全力為大家做好服務。從以往情況看,通過督察員的自身努力,大多數(shù)督察員都能較好地適應角色轉變和環(huán)境變化,在城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作中做出了突出貢獻。我們希望各位新任督察員也能盡早適應環(huán)境,實現(xiàn)角色轉變,早日打開工作局面。
二、不負使命,切實履行好督察職責
今年,部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作已經基本覆蓋由國務院審批城市總體規(guī)劃的城市,這標志著城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作已經發(fā)展到一個新的歷史階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作將從面的擴張轉向質的提升,進入全面提升效能的階段。“效能”兩個字很重要,城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作效能的關鍵是督察員的敬業(yè)精神和業(yè)務能力,希望新任督察員能夠不辱使命,切實履行好督察職責。在大家即將分赴各地上任之際,我談幾點意見,供參考。
?。ㄒ唬┯y而上,打開工作局面
督察員初到駐地,面對自己尚不熟悉的工作和尚不了解的城市,難免遇到各種各樣的困難。這時候希望大家能懷著一顆愛崗敬業(yè)之心,迎難而上,以飽滿的熱情投入到督察工作中,努力打開工作局面。一是熟悉情況。督察員在一個城市開展督察工作,首先要讀懂這個城市。要熟悉派駐城市總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)保護規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃,掌握“四線”制定情況,這些都是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的依據(jù)。每個城市都有其特殊性,督察員還要了解當?shù)匾?guī)劃管理工作的特點,把督察工作與地方規(guī)劃建設實際結合起來,有針對性地開展工作。二是做好溝通。派遣會后,稽查辦將送大家分赴各地上任,屆時將與地方政府進行溝通。在此之后,與派駐城市政府的溝通主要就依靠在座的各位。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作而言,溝通是重要的手段和不可或缺的環(huán)節(jié)。初到駐地,大家要主動與地方溝通,建立起與地方政府、規(guī)劃主管部門之間順暢穩(wěn)定的聯(lián)系渠道。如果遇到不邀請督察員列席涉及督察事項會議、不提供相關文件資料的情況,要主動提出以取得支持,必要時報告部稽查辦。當發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為苗頭時,要在第一時間與地方政府及規(guī)劃部門主要領導取得聯(lián)系,交換意見,取得共識。比如,有的新督察員上任后主動約見市領導,介紹規(guī)劃督察工作機制,得到了市領導的認可和重視,為打開工作局面奠定了基礎,收到了很好的效果。
(二)把握定位,突出工作重點
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機制的創(chuàng)新。督察員剛開始接觸督察工作,一定要深刻理解制度的本質和內涵,這是做好工作的基礎和前提。一是明確職責。督察員的主要任務是依法對被督察城市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施管理工作進行事前和事中的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為,以保證各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關法律法規(guī)的有效實施。督察員要在《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》中規(guī)定的職責范圍內開展工作,對國務院審批的城市總體規(guī)劃、國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃的執(zhí)行情況等進行督察,并通過發(fā)出《督察建議書》或《督察意見書》等方式及時糾正和制止違法違規(guī)行為。二是把握重點。督察員一個人在派駐城市工作,工作量大,不可能面面俱到,一定要把工作重點放在制止違法違規(guī)傾向性問題上面,特別是要做好對城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容實施情況的監(jiān)督。要緊扣城鄉(xiāng)規(guī)劃、歷史文化遺產保護和生態(tài)環(huán)境改善三大任務,嚴格落實對“禁建區(qū)”、“限建區(qū)”和“適建區(qū)”空間管制,牢牢守住“綠線”、“藍線”、“黃線”、“紫線”四條底線,密切監(jiān)控城市綠地、河湖水系、基礎設施、歷史文化街區(qū)、風景名勝保護區(qū)等敏感地區(qū)的重大建設行為。三是關口前移。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的優(yōu)勢就在于從事后查處向事前事中監(jiān)督轉變,避免既成事實后造成重大損失。因此,我們也經常把督察員形象地比喻成“探頭”或“監(jiān)視器”。如何做到事前事中的監(jiān)督?這就要求大家一方面抓規(guī)劃審批環(huán)節(jié),通過參加當?shù)卣鸵?guī)劃部門的會議,及時掌握規(guī)劃審批動態(tài)。另一方面,要通過衛(wèi)星遙感、互聯(lián)網等信息技術手段,及時發(fā)現(xiàn)督察線索。同時,日常工作中要時刻保持高度的敏感性,時刻關注媒體和群眾舉報投訴中反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題,做到及早發(fā)現(xiàn),及時制止,未雨綢繆、防患未然。
(三)堅持原則,切實履行職責
督察員的職責是維護派駐城市城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性,大家要勇于承擔責任,堅持原則、大膽工作,公正地提出督察建議和意見。如何能做到這一點?一是盡職盡責。城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務是各方關注的焦點,往往涉及長遠利益與近期利益的博弈,很多時候是對督察員責任心和原則性的重要考驗。一旦發(fā)現(xiàn)涉及督察事項的違法違規(guī)行為,督察員要堅決予以制止,不能遮遮掩掩,更不能幫助地方開脫或說情。二是獨立公正。督察員在工作中發(fā)現(xiàn)問題,不能只簡單地看地方的材料、聽地方的匯報,而是要深入調研,通過調閱原始檔案、踏勘現(xiàn)場和走訪當事人等方式親自了解地方規(guī)劃實施的真實情況,獲得第一手資料。在獲取確鑿的事實依據(jù)后,要深層次地分析原因,獨立公正地指出存在問題,闡述自己的觀點,提出符合實際、可行性強的督察建議。三是鍥而不舍。我們經常強調,督察工作如果僅停留在發(fā)出建議,那只能算是做了一半。對于新任督察員而言,大家一定要提高這方面的認識。發(fā)出督察建議后,要繼續(xù)與城市政府及規(guī)劃主管部門溝通,直至引起地方重視,違法違規(guī)問題得到妥善解決為止。當遇到疑難、復雜問題時,督察員可在準確定性的基礎上及時向部報告,稽查辦將商相關司局和有關專家共同研究處理意見,妥善解決問題,必要時我們也將啟動稽查程序??傊?,對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為苗頭,一定要緊密跟蹤,落實到位,確保督察工作取得實效。
?。ㄋ模┝疂嵶月桑S護隊伍形象
嚴守工作紀律是保持隊伍戰(zhàn)斗力的根本保證。督察員分散在異地執(zhí)行規(guī)劃督察任務,遵守工作紀律就顯得尤為重要。一是遵守規(guī)定。督察員要嚴格遵守相關工作規(guī)定,按時請銷假,保證在崗時間。同時,為便于及時匯總工作成果,請各位按要求報送各類工作信息,包括發(fā)出的督察文書、撰寫的調研報告、信函和工作總結等,我們將適時把大家的工作成果反映到部機關工作動態(tài)和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作簡報》中。二是廉潔自律。城鄉(xiāng)規(guī)劃領域是權力尋租的易發(fā)高發(fā)區(qū)域,督察員在執(zhí)行督察任務的過程中,也會面臨形形色色的考驗。大家都是長期在領導崗位上經受住考驗的干部,今后在督察員崗位上也要堅持廉潔自律,警鐘長鳴。在工作中,不接受與履行職務相關單位的饋贈、報酬或福利待遇;不在與履行職務有關的單位報銷費用;不參加與履行職務有關的單位安排、組織或支付費用的宴請、娛樂、旅游和出訪等活動;不在與履行職務有關的單位為自己、親友或他人謀取私利。很多老督察員在這方面為我們樹立了榜樣。比如有的督察員在調查企業(yè)違規(guī)調整容積率問題時拒絕了開發(fā)商的饋贈,有的督察員在制止違規(guī)問題時面對來自利益相關方的拉攏,毫不動搖。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員隊伍的優(yōu)良作風,要靠在座的各位新督察員來傳承和發(fā)揚。因此,大家要繃緊廉潔自律這根弦,嚴格遵守黨和國家的廉政工作紀律,提高拒腐防變的能力,自覺維護督察員隊伍的良好形象。
同志們,城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作事關城鄉(xiāng)建設的持續(xù)健康發(fā)展,各位督察員都肩負著城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督的神圣使命。希望大家到達工作崗位后,認真履職,早傳捷報。在中秋和國慶佳節(jié)即將到來之際,我代表部稽查辦向大家致以衷心的感謝和節(jié)日的祝福!祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福!
謝謝大家!