全國統(tǒng)一服務(wù)熱線：
:13681140882
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委）、規(guī)劃局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將王早生同志在城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員半年工作總結(jié)暨培訓(xùn)會(huì)上的總結(jié)講話印發(fā)給你們，供參考。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室
2012年8月1日
明確職責(zé) 突出重點(diǎn)
推動(dòng)規(guī)劃督察工作不斷向縱深發(fā)展
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室主任 王早生
（2012年7月26日）
同志們：
這次會(huì)議內(nèi)容充實(shí)，各督察組匯報(bào)交流了上半年工作情況，部規(guī)劃司和中規(guī)院同志為大家授課培訓(xùn)。下面，我就今年上半年的督察工作做一個(gè)簡要的總結(jié)，談兩點(diǎn)意見。
一、上半年城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作取得積極成效
上半年，各位督察員認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)開展工作，共參加各類涉及規(guī)劃督察工作的會(huì)議1725次，約見地方政府及規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)480次，核查衛(wèi)星遙感圖斑194個(gè)，向派駐城市政府發(fā)出督察文書55份，遏制違法行為苗頭141起，糾正了一些侵占公共綠地和風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)搞商業(yè)開發(fā)的傾向性問題，強(qiáng)化地方領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃的意識(shí)，幫助地方提升規(guī)劃管理水平。在全體督察員的共同努力下，規(guī)劃督察工作取得了新的成果。
?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)風(fēng)景名勝和歷史文化資源，保障城市可持續(xù)發(fā)展
一些城市在追求經(jīng)濟(jì)增速的過程中，未能處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，自然和文化景觀等不可再生資源因商業(yè)開發(fā)而遭到破壞。督察員高度關(guān)注此類問題，及時(shí)制止在風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違規(guī)審批建設(shè)行為，有效保護(hù)了這些珍貴資源，維護(hù)了城市長遠(yuǎn)利益。
駐某市督察員通過媒體報(bào)道獲悉，該市擬在國家級風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)大型文化設(shè)施項(xiàng)目。他快速反應(yīng)，赴現(xiàn)場核實(shí)，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場已進(jìn)行圍擋，一些施工機(jī)械開始進(jìn)場。鑒于事態(tài)緊急，督察組及時(shí)與分管副市長溝通，取得了市領(lǐng)導(dǎo)的理解支持。最終經(jīng)多方努力，該項(xiàng)目得以另行選址，風(fēng)景區(qū)整體環(huán)境得以保護(hù)。
駐某市督察員獲悉該市擬占用古城墻遺址保護(hù)地帶進(jìn)行回遷開發(fā)改造，并已進(jìn)入方案編制階段，即向市政府提出督察建議，但開始并未得到地方政府重視。為避免對極富歷史價(jià)值的城墻遺址造成永久破壞，督察組迅速反應(yīng)，向市政府發(fā)出《督察意見書》，并由組長出面與市政府進(jìn)行溝通。市政府采納了督察組的意見，正式復(fù)函表示將對保護(hù)地帶內(nèi)的居民異地安置，同時(shí)按照城市總體規(guī)劃的要求，將該地塊進(jìn)行預(yù)留，待條件成熟時(shí)建設(shè)遺址公園。
駐某市督察員列席市政府專題會(huì)議時(shí)獲悉，某區(qū)政府申請?jiān)谥匾牧昴贡Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)。他發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目選址位于保護(hù)區(qū)禁建范圍內(nèi)，不僅違反了《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，而且超出了城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地范圍，便及時(shí)提出不同意見，闡述了選址不當(dāng)之處。督察員的建議得到了分管市領(lǐng)導(dǎo)的積極響應(yīng)，市政府要求有關(guān)部門重新研究，另行選址，重新申報(bào)規(guī)劃。
駐某市督察員長期關(guān)注歷史文化街區(qū)的保護(hù)，多次到歷史街區(qū)巡查，及時(shí)與市規(guī)劃局溝通，并在市規(guī)委會(huì)主任會(huì)上制止了某開發(fā)企業(yè)在歷史街區(qū)保護(hù)范圍修建超高層酒店、寫字樓而調(diào)整保護(hù)區(qū)用地性質(zhì)的申請，保護(hù)了歷史街區(qū)風(fēng)貌。
駐某市督察員列席市政府會(huì)議時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市擬在古城核心區(qū)范圍內(nèi)新建一座大型商業(yè)建筑綜合體，位于《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》中確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)控制范圍內(nèi)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案超出了保護(hù)區(qū)規(guī)劃限高要求，嚴(yán)重影響了保護(hù)區(qū)視覺通廊。督察員發(fā)出的建議書得到了市政府的采納，該市邀請相關(guān)專家進(jìn)行重新論證，最終將建筑高度降到限高范圍內(nèi)，古城風(fēng)貌得以維護(hù)。
駐某市督察員獲悉，該市某歷史建筑面臨拆遷改造，擬建大型城市綜合體。他即在規(guī)委會(huì)辦公會(huì)上提出，該建筑是《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》中確定的“應(yīng)保護(hù)的現(xiàn)代建筑”，不應(yīng)拆除，且擬建建筑超出保護(hù)區(qū)限高要求，建筑風(fēng)格和歷史街區(qū)風(fēng)貌也極不協(xié)調(diào)。通過努力，市政府放棄了該綜合體建設(shè)，重要的歷史文化資源得到保護(hù)。
駐某市督察員發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)在未獲規(guī)劃許可的情況下建設(shè)辦公樓，且位于古城墻遺址保護(hù)范圍內(nèi)。督察員實(shí)地踏勘后，約見了市領(lǐng)導(dǎo)，向市政府發(fā)出督察建議書，建議拆除位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑并對責(zé)任單位作出處罰。建議書發(fā)出后，市政府高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)將“限期拆除城墻保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建筑，有計(jì)劃地將保護(hù)區(qū)附近的企業(yè)全部遷出”。
駐某市督察員發(fā)現(xiàn)，某建設(shè)指揮部在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)度假中心。為加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，他及時(shí)向該市發(fā)出督察建議書，建議認(rèn)真處理度假中心違規(guī)建設(shè)問題，并嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃要求審查項(xiàng)目方案。經(jīng)多方努力，市政府采納了督察建議，提出了整改意見。
駐某市督察員在列席市規(guī)劃局業(yè)務(wù)審批會(huì)議時(shí)發(fā)現(xiàn)，某單位擬將一處城市儲(chǔ)備地出讓給某企業(yè)用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，該地塊在現(xiàn)行總規(guī)中為公共綠地，督察員在會(huì)上提出了暫緩審批的建議。會(huì)后，他又實(shí)地踏勘了現(xiàn)場，向市政府提出口頭建議。該建議得到了市政府的采納，明確表態(tài)該出讓土地的開發(fā)項(xiàng)目將不予審批。近日，在督察員的推動(dòng)下，該市決定在原地塊上建設(shè)城市公園，并已列為2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
駐某市督察員通過參加咨詢會(huì)發(fā)現(xiàn)，該市某改建項(xiàng)目地處風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)內(nèi)，原為中低層建筑，建設(shè)方邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位提出高層和多層建筑方案，開發(fā)強(qiáng)度過大，破壞景觀，影響視線，不符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃要求。督察員及時(shí)指出問題，得到了與會(huì)專家的支持，否決了該方案。
駐某市督察員積極跟進(jìn)該市在“歷史文化名城保護(hù)檢查”中暴露的突出問題。督察組約見了市長，促使市政府將歷史文化名城保護(hù)工作提上了重要議事日程。在督察員的建議下，市政府決定邀請專家學(xué)者對該市歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。
?。ǘ?qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，促進(jìn)地方政府依法行政
在城鄉(xiāng)大規(guī)模建設(shè)過程中，一些違反規(guī)劃、不履行法定程序的行為時(shí)有發(fā)生，規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。督察員及時(shí)介入，督促相關(guān)部門加大查處力度，拆除違法建設(shè)，強(qiáng)化了規(guī)劃的執(zhí)行力，促進(jìn)了地方政府的依法行政。
駐某市督察員發(fā)現(xiàn)，某工業(yè)項(xiàng)目在未獲得規(guī)劃許可的情況下，占用城市防護(hù)綠地進(jìn)行建設(shè)。督察組長約見了市長，督察員及時(shí)發(fā)出建議書，建議立即停止違規(guī)行為并加快全市控規(guī)編制審批進(jìn)度。市政府高度重視督察建議，正式復(fù)函表示對侵占綠地的行為依法查處。目前，該市已根據(jù)總規(guī)組織編制并審批了該地塊的控規(guī)，并著手拆除侵占綠地的部分違法建設(shè)。
駐某市督察員發(fā)現(xiàn)，一企業(yè)在土地租賃即將到期的情況下，請示延長租賃期并用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。督察組認(rèn)為，該項(xiàng)目存在規(guī)避建設(shè)用地招拍掛、變相開發(fā)房地產(chǎn)問題，立即約見市領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)采納了督察員建議，駁回了延長土地租賃期的申請，責(zé)令規(guī)劃局依法定程序研究調(diào)整地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，待該土地租賃期滿后通過招拍掛程序出讓。
駐某市督察員發(fā)現(xiàn)，該市某項(xiàng)目未經(jīng)許可擅自建設(shè)，且占壓規(guī)劃道路紅線。他立即向市政府發(fā)出督察建議書，建議拆除占壓道路紅線建筑物，以保障城市總體規(guī)劃的實(shí)施。市政府采納督察建議，責(zé)令有關(guān)部門提出處理意見，并制止違法建設(shè)再次發(fā)生。目前，違法建設(shè)拆除工作已全面展開，并將在規(guī)劃道路開工建設(shè)前全部完成。
駐某市督察員發(fā)現(xiàn)，該市某房地產(chǎn)項(xiàng)目沿河規(guī)劃的多棟高層住宅占壓河堤綠地，不滿足總規(guī)要求。督察員獲悉，該項(xiàng)目是市重點(diǎn)招商引資的住宅項(xiàng)目，并得到所在區(qū)政府的許可和支持。為避免沿河綠地被全線侵占，督察員立即與市規(guī)劃局溝通，達(dá)成共識(shí)之后再由市規(guī)劃局向區(qū)政府提出糾正意見。市政府最終決定按總規(guī)要求修改規(guī)劃方案，不再侵占綠化控制線進(jìn)行建設(shè)。
駐某市督察員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某園區(qū)存在多處占壓道路紅線的違法建筑物，其中一處違法建設(shè)更是位于人流車流過往較多的路邊，且存在隨時(shí)倒塌的安全隱患。于是向市政府發(fā)出督察建議書，建議盡快拆除存在安全隱患的違法建筑物，并從源頭上杜絕違法建設(shè)的蔓延。市政府高度重視督察建議，及時(shí)作出部署提出整改措施。
駐某市督察員針對某項(xiàng)目侵占沿河綠化用地的問題發(fā)出督察建議書，建議市政府查處違規(guī)違法行為，收回被侵占的城市公共綠地。市政府復(fù)函，“督察建議實(shí)事求是地指出了當(dāng)前城市在城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中存在的一些問題，并提出了非常有建設(shè)性的建議”，并表示將依法嚴(yán)肅查處違法行為，對侵占城市公共綠地的建筑物和構(gòu)筑物，限時(shí)自行拆除，道路和停車場將于建設(shè)濕地公園時(shí)一并拆除，實(shí)施綠化。
?。ㄈ椭胤綇?qiáng)化規(guī)劃管理，建立完善長效機(jī)制
督察員在制止違法違規(guī)行為的同時(shí)，還善于剖析問題產(chǎn)生的根源，從而督促地方理順規(guī)劃管理體制、落實(shí)規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任，健全規(guī)劃管理長效機(jī)制，在強(qiáng)化地方規(guī)劃管理工作方面發(fā)揮了積極作用。
駐某市督察員進(jìn)駐以后，多次向市政府提出盡快解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“批管分離”問題的建議，最終促使市委市政府聯(lián)合發(fā)文組建市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，并將原來由市綜合執(zhí)法局承擔(dān)的城市規(guī)劃行政監(jiān)察職責(zé)劃入市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。目前，該市城鄉(xiāng)規(guī)劃局已正式揭牌，并下設(shè)市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)。
駐某市督察員針對派駐城市規(guī)劃執(zhí)法力量不足、執(zhí)法效能低下等問題，多次向市政府和相關(guān)部門提出督察建議。在督察員的推動(dòng)下，該市落實(shí)了規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化了規(guī)劃執(zhí)法力量，各類違法建設(shè)行為得到有效遏制。
駐某市督察員針對該市規(guī)劃管理體制問題做了大量工作，先后制止了向新城和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下放規(guī)劃管理權(quán)的動(dòng)議。為鞏固成果，督察員利用各種機(jī)會(huì)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃法和國務(wù)院有關(guān)文件精神，闡述下放規(guī)劃管理權(quán)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的危害。近日，該市已將理順高新區(qū)規(guī)劃管理體制提上了日程。
駐某市督察員對該市近期重點(diǎn)建設(shè)的新城規(guī)劃編制情況調(diào)研后，約見各建設(shè)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及分管市長，建議進(jìn)一步加快和完善新城規(guī)劃編制和審批工作，并就規(guī)劃是否符合城市總體規(guī)劃的相關(guān)問題進(jìn)行論證研究。督察員的建議得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市長批示要求抓緊落實(shí)規(guī)劃報(bào)批，確保符合總規(guī)要求。目前，三個(gè)新城已陸續(xù)完成規(guī)劃報(bào)批和論證工作。
今年，保障性安居工程巡查工作已全面展開，其中，稽查辦負(fù)責(zé)11個(gè)省的巡查任務(wù)。張甦華、常江、張嵩年、張城、丁有忠、張宇、王泰階等同志作為保障房巡查聯(lián)絡(luò)員，盡職盡責(zé)，認(rèn)真完成巡查任務(wù)，每月按時(shí)向部報(bào)告巡查工作情況；毛忠文、羅永泰、汪日東、張守喜、胡建華、萬新寬、孫揚(yáng)、張平選、熊衛(wèi)東、張發(fā)懋、衛(wèi)家坦、羅德才、李氣勃、解慶國、王振湘、周朝彬、謝樹清、劉運(yùn)琦、杜建和、姚勝利、靖殿元、楊澤明等同志也積極參與巡查工作。在此對各位的辛勤工作表示感謝。
二、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作
從各地督察員反映的情況來看，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)的速度進(jìn)入了一個(gè)快車道，同時(shí)也暴露出越來越多的問題。一些城市在追求經(jīng)濟(jì)增速的過程中求大、求快，盲目擴(kuò)大規(guī)模，破壞生態(tài)環(huán)境、歷史遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些城市在規(guī)劃實(shí)施過程中，利用控規(guī)修改總規(guī)、在建設(shè)用地范圍外審批項(xiàng)目、在總規(guī)上報(bào)階段隨意調(diào)整強(qiáng)制性內(nèi)容等傾向性問題日漸突出。既有老問題，也有新問題，表現(xiàn)形式五花八門，這些問題嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度作為保障城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措，需要不斷向縱深推進(jìn)，才能更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
?。ㄒ唬┌盐斩ㄎ?，明確督察工作職責(zé)
督察員在派駐城市開展工作，必須保持盡職盡責(zé)的狀態(tài)，才能把工作做好。如何做到這一點(diǎn)？一是堅(jiān)持原則、秉公督察。督察員代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行使對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督職能，要站在維護(hù)國家利益、公共利益和長遠(yuǎn)利益的角度，堅(jiān)持原則、大膽工作，提出督察建議和意見，這是行使好督察職責(zé)的前提。我們許多督察員在這方面都做得很好，比如某督察組組長針對省級重點(diǎn)項(xiàng)目的違規(guī)選址問題，頂住壓力、堅(jiān)持原則，通過反復(fù)工作，最終使得項(xiàng)目重新選址。二是把握定位、明確職責(zé)。督察員的職責(zé)是代表部監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況，大家一定要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。我們認(rèn)為，督察工作的重點(diǎn)要放在制止違法違規(guī)傾向性問題上，而不是規(guī)劃管理方面的行政指導(dǎo)。督察員要牢牢守住“綠線”、“藍(lán)線”、“黃線”、“紫線”四條底線，嚴(yán)格落實(shí)對城市綠地、河湖水系、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝資源區(qū)等敏感地區(qū)的空間管制，嚴(yán)格監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程的規(guī)劃審批情況。對于督促地方建立長效機(jī)制的，也應(yīng)從案例入手，舉一反三、以案說法。比如，有的督察員通過制止在建設(shè)用地外審批項(xiàng)目而督促地方收回開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理權(quán)，有的督察員通過制止風(fēng)景區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)而督促地方加強(qiáng)控規(guī)編制等等。通過這種方式提出的建議針對性強(qiáng)，有理有據(jù)，往往能達(dá)到“制止一個(gè)違規(guī)苗頭、規(guī)范一類行政行為”的效果。三是未雨綢繆，防患未然。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的優(yōu)勢之一就在于從事后查處向事前事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，避免造成重大的損失。因此，督察員要保持高度的敏感性，一方面抓規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，通過參加當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃部門的會(huì)議，及時(shí)掌握規(guī)劃審批動(dòng)態(tài)；另一方面要關(guān)注媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào)投訴中反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。
?。ǘ┓e極溝通，確保工作取得實(shí)效
我們多次強(qiáng)調(diào)，督察工作如果僅停留在發(fā)出建議，那只能算是做了一半。督察建議能否得到有效落實(shí)，溝通是不可或缺的環(huán)節(jié)。一是主動(dòng)溝通，爭取地方領(lǐng)導(dǎo)對督察工作的支持。今年大部分派駐城市都經(jīng)歷了黨委、政府換屆，新領(lǐng)導(dǎo)有新想法。督察工作能否打開局面，是對督察員的考驗(yàn)。多位組長到各城市與新領(lǐng)導(dǎo)溝通座談，宣傳介紹規(guī)劃督察工作情況，為督察員開展工作開創(chuàng)了良好局面。昆明督察員丁秀云在市領(lǐng)導(dǎo)換屆后與市委書記見面，闡述規(guī)劃督察制度的作用和優(yōu)勢，取得了新任領(lǐng)導(dǎo)對督察工作的支持。二是善于溝通，確保督察建議落實(shí)到位。督察員在一個(gè)城市開展工作，應(yīng)當(dāng)建立起與地方政府、規(guī)劃主管部門之間順暢穩(wěn)定的聯(lián)系渠道。在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為苗頭時(shí)，可在第一時(shí)間與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，擺事實(shí)、講道理，澄清利弊，以理服人。在督察建議難以落實(shí)時(shí)，我們要迎難而上，想辦法主動(dòng)尋求市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持。比如，有的督察員在建議書未能落實(shí)時(shí)，以鍥而不舍的精神，主動(dòng)致信市委書記并得到了認(rèn)可和支持，市委書記親自做出指示，督察建議很快取得了階段性成果。有的督察員為制止拆除歷史建筑的動(dòng)議，反復(fù)向各級領(lǐng)導(dǎo)宣講專家建議，最終說服了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了原方案，保留了具有特殊意義的歷史建筑。三是多方溝通，謀求疑難問題解決之道。督察員在遇到疑難問題時(shí)應(yīng)爭取多方支持，共同探討處理對策。比如，某督察組針對風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)審批建設(shè)問題，寫信與市領(lǐng)導(dǎo)溝通，市委書記親自作出批示贊成督察組的意見。
?。ㄈ└倪M(jìn)方法，努力提高督察效能
隨著派駐城市范圍逐年擴(kuò)大，督察員隊(duì)伍不斷發(fā)展，督察工作需要從面的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，更好地發(fā)揮其作用和優(yōu)勢。這就需要我們進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，在提高工作效能上下功夫。一是深入實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究。調(diào)查研究能力是督察員整體素質(zhì)和能力的一個(gè)重要組成部分。督察員在一線工作，遇到新問題、新線索，切忌停留在發(fā)現(xiàn)情況后只簡單報(bào)告的二傳手，而是要主動(dòng)深入實(shí)際，多層次、多方位、多渠道了解情況。在發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索后，既要深入調(diào)查，證據(jù)確鑿，又要認(rèn)真研究，分析問題背后的原因，從而提出符合實(shí)際、可行性強(qiáng)的督察對策。不少督察員在這方面都做得很好。比如，督察員張保科就媒體報(bào)道事件進(jìn)行深入調(diào)查，走訪文物局等部門，多次赴現(xiàn)場核實(shí)并聽取有關(guān)人員意見，形成了清楚詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，為事件的妥善處理提供了重要的參考依據(jù)。又如，督察員姚勝利撰寫了多篇高水平的調(diào)研報(bào)告，并適時(shí)轉(zhuǎn)化為督察成果。二是發(fā)揮集體智慧，研究解決疑難問題。在實(shí)際工作中，每個(gè)城市都有各自的情況，針對一些疑難復(fù)雜的問題，往往難以提出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的答案，在這種情況下，督察員的主觀能動(dòng)性就顯得尤為重要。比如，針對某市產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃超出城市總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍的問題，督察組長組織督察員趕赴現(xiàn)場，與地方領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談溝通。經(jīng)過反復(fù)的座談、研判，督察組提出了切實(shí)可行的督察建議，并最終得到了地方政府的表態(tài)和認(rèn)可。三是充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)手段輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。實(shí)踐表明，衛(wèi)星遙感技術(shù)可以為督察員監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施情況提供客觀科學(xué)的依據(jù)，涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的變化圖斑是督察線索的重要來源。督察工作取得的成績也有衛(wèi)星遙感技術(shù)的特殊作用。比如，不少督察員針對圖斑核查中發(fā)現(xiàn)的侵占城市綠線、紫線、紅線、藍(lán)線等違法建設(shè)問題，及時(shí)發(fā)出督察建議書，并督促地方進(jìn)行整改，成效顯著。今后，督察員要繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對于涉及督察事項(xiàng)的違規(guī)圖斑線索，一經(jīng)核實(shí)，及早轉(zhuǎn)入督察程序。
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)
做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，離不開一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，關(guān)鍵是靠我們在座的各位。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力。近來，很多城市在規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)了利用控規(guī)調(diào)整總規(guī)、隨意調(diào)整容積率等共性問題，針對這些問題，我們請規(guī)劃司、中規(guī)院的領(lǐng)導(dǎo)就《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》、《建設(shè)用地容積率管理辦法》和《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行培訓(xùn)，希望大家能結(jié)合所駐城市的具體情況，運(yùn)用好法律法規(guī)知識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力尋求疑難問題的解決之策。我們知道，容積率調(diào)整是地方事權(quán)范圍內(nèi)的工作，但因?yàn)槠鋵儆诳匾?guī)層面的強(qiáng)制性內(nèi)容，涉及城市公共利益和長遠(yuǎn)利益，我們建議督察員提醒地方政府加以重視，在確需調(diào)整的情況下應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定和程序。二是遵守規(guī)定和紀(jì)律。嚴(yán)守工作紀(jì)律是保持隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的根本保證?？傮w來說，大家都能較好地遵守規(guī)定和紀(jì)律，我在這里再提幾點(diǎn)希望。首先，督察員在派駐城市就地開展督察工作，保證在崗時(shí)間是最基本的要求。希望大家嚴(yán)格遵守《督察員管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。其次，希望大家能及時(shí)報(bào)送各類工作信息，以便我們及時(shí)匯總工作成果，爭取各方面的支持。此外，今年我們將派駐第七批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，部分老督察員聘期已滿也需要微調(diào)，希望大家堅(jiān)守工作崗位。三是廉潔自律。城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域是權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)高發(fā)區(qū)，督察員承擔(dān)著規(guī)劃監(jiān)督的使命，要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，提高拒腐防變的能力。不少督察員在這方面都做得很好。比如，駐某市督察員在調(diào)查某企業(yè)違規(guī)調(diào)整容積率的問題時(shí)，拒絕了開發(fā)商的饋贈(zèng)；駐某市督察員在制止違規(guī)問題時(shí)面對來自利益相關(guān)方的拉攏，堅(jiān)持原則、毫不動(dòng)搖。這些督察員用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的良好形象。
同志們，回顧上半年的工作，大家盡職盡責(zé)、迎難而上，付出了辛苦的努力，取得了顯著成果。展望未來，督察工作面臨挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)。希望大家再接再厲，不斷探索，扎實(shí)工作，不斷取得新的成績。
謝謝大家！
