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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委）及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室主任王早生同志在第五屆省級建設稽查執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)席會上的講話印發(fā)你們，供工作中參考。
住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室
二〇一一年十月二十七日
充分發(fā)揮省級機構(gòu)作用 全面推進稽查執(zhí)法工作
住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室主任 王早生
（2011年10月20日）
同志們：
第五屆省級建設稽查執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)席會議今天在南京召開了，我代表部稽查辦公室向會議的召開表示祝賀！省級稽查執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)席會議制度建立5年來，我們共同見證了稽查執(zhí)法隊伍的成長壯大，在部領導的直接關心和推動下，稽查執(zhí)法工作地位明顯提高，機構(gòu)不斷壯大，工作成績有目共睹。下面，我向各位通報一下部稽查辦工作情況，并就進一步做好稽查執(zhí)法工作同大家探討。
一、2011年部稽查辦的主要工作
2011年，稽查辦認真貫徹落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議及全國建設稽查執(zhí)法工作座談會精神，緊緊圍繞部中心工作開展案件稽查和專項檢查，全力做好保障性安居工程巡查工作，深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和住房公積金督察工作，認真抓好建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，著力提高稽查執(zhí)法工作效能。
?。ㄒ唬┱J真做好專項檢查和案件稽查工作。會同相關司局制定《住房城鄉(xiāng)建設部2011年重點稽查執(zhí)法工作方案》。截止目前，帶隊或參加11項國務院、中央紀委和部組織的相關執(zhí)法檢查。認真做好案件稽查工作，共受理案件線索429件，其中31件由我辦組織或參與稽查，124件督促省級建設行政主管部門辦理并反饋結(jié)果，185件轉(zhuǎn)省廳處理。從反映問題看，涉及房地產(chǎn)市場152件、城鄉(xiāng)規(guī)劃88件、建筑市場68件、工程質(zhì)量安全47件、住房保障40件。通過案件稽查，糾正了一批違法違規(guī)行為，規(guī)范了市場秩序，維護了公共利益。
?。ǘ┤﹂_展保障性安居工程專項巡查工作。保障性安居工程是一項重大民生工程，保證今年建設任務如期開工是國務院向全國人民的莊重承諾。按照部統(tǒng)一部署，稽查辦負責14個省（區(qū)、市，包括新疆建設兵團）保障性安居工程專項巡查工作，我們注重發(fā)揮規(guī)劃督察員、公積金督察員和稽查特派員作用，累計派出84名巡查人員，共查看了196個市（地、州）、8620個項目、382萬套保障性住房。針對巡查地區(qū)和人員較多的情況，我辦專門制定了巡查工作規(guī)程，辦領導牽頭，各處處長負責，指定聯(lián)絡員協(xié)調(diào)聯(lián)絡，認真查看各地保障性安居工程開工、竣工及質(zhì)量安全情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時向有關省級主管部門反饋，并向部保障性安居工程領導小組辦公室報告，對促開工、保質(zhì)量安全起到積極作用。
（三）深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，促進城鄉(xiāng)建設可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。為實現(xiàn)2012年向107個國務院審批總體規(guī)劃的城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的目標，2011年我部新增向煙臺、株洲等18個城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，使部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員城市達到89個，督察員總數(shù)達到102名。一年來，督察員認真履職，向派駐城市發(fā)出督察建議書41份，發(fā)現(xiàn)和制止侵占公共綠地、歷史文化街區(qū)、城市水源地和風景名勝區(qū)等違法違規(guī)苗頭283起，向52個規(guī)劃執(zhí)法責任不落實的城市發(fā)出加強規(guī)劃監(jiān)督檢查的督察建議，督促地方加強和完善規(guī)劃管理。同時，對71個城市開展利用衛(wèi)星遙感技術輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，達到覆蓋所有省區(qū)的初級目標。今年又有安徽、廣東、湖南省政府派出了省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。
（四）扎實做好住房公積金督察工作。加快推進利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作，確保資金安全，是今年住房公積金督察工作的重點。部印發(fā)《利用住房公積金貸款支持保障性安居工程建設試點巡查工作規(guī)程》，規(guī)范住房公積金督察員巡查行為；召開“用住房公積金貸款支持保障性住房建設巡查工作動員會”，陳大衛(wèi)副部長出席并講話，部署和推進試點巡查工作。聯(lián)合公積金司對28個試點城市開展多次專項檢查，了解掌握試點進展、存在的問題及原因，并向27個試點城市政府發(fā)出督察建議書。為加快推進試點工作，公積金督察員對貸款發(fā)放率較低的城市進行駐點督察，幫助協(xié)調(diào)解決問題，起到了積極作用。
?。ㄎ澹┱J真開展治理商業(yè)賄賂工作。開展治理商業(yè)賄賂工作是中央的決策部署和要求，對維護市場秩序、保障群眾利益，促進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。制定《住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2011年治理商業(yè)賄賂工作要點》，抓住重點領域和環(huán)節(jié)，整體推進全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。按照中央治賄辦的統(tǒng)一部署和部領導指示，組織“加大對行賄行為的處罰力度問題”調(diào)研，全面梳理和分析近年來住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)對行賄行為實施處罰的情況，并結(jié)合工作職能和實際情況提出了具體的對策建議，形成報告上報中央治賄辦。為全面推進工作，我們在去年對14個?。▍^(qū)、市）開展專項督察的基礎上，今年又對16個省（區(qū)、市）治賄工作進行了調(diào)研督導，并對有關省市的先進經(jīng)驗進行總結(jié)。
?。┲ν苿踊閳?zhí)法機構(gòu)建設。近年來，在部領導的關心和推動下，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)稽查執(zhí)法機構(gòu)建設取得明顯成效，繼今年湖南、青海成立省級稽查執(zhí)法機構(gòu)后，全國省級建設稽查執(zhí)法機構(gòu)已從2006年初的12個發(fā)展到38個（直轄市對應部門多）。目前除陜西外，其余各?。▍^(qū)、市）均成立了稽查執(zhí)法機構(gòu)。根據(jù)部領導年初在“住房和城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作座談會”上的要求，我們組織各地針對稽查執(zhí)法機構(gòu)面臨的問題開展研究，提出解決問題和改進工作的對策。我們還組織2期專題培訓班培訓1037名稽查執(zhí)法工作人員，利用簡報、網(wǎng)站通報各地工作情況，達到相互交流、促進工作的目的。
?。ㄆ撸┓e極開展課題研究。在做好工作的同時，我們也十分注重開展理論研究，夯實稽查執(zhí)法工作基礎。2011年我辦開展了5個研究課題，
《住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)稽查執(zhí)法組織機構(gòu)研究》
是委托部政策研究中心開展的，主要內(nèi)容是在全面了解住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)稽查執(zhí)法機構(gòu)建設情況的基礎上，研究稽查執(zhí)法機構(gòu)合理配置等問題，為逐步構(gòu)建科學合理的稽查執(zhí)法網(wǎng)絡打好基礎。
《住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法績效考評辦法研究》
課題是委托全國市長研修學院（部干部學院）開展的，主要內(nèi)容是在借鑒四川、安徽等地經(jīng)驗的基礎上，專題研究省級稽查執(zhí)法工作評價方法，探索年內(nèi)組織對省級稽查執(zhí)法工作的考核。
二、關于進一步做好稽查執(zhí)法工作的幾點意見
部領導高度重視稽查執(zhí)法工作。今年年初，姜偉新部長就作出
“加強監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作，對完成住房城鄉(xiāng)建設的各項工作任務很重要，也是提高工作質(zhì)量、規(guī)范工作行為、建設法制長效機制的重要環(huán)節(jié)”
的重要批示，對稽查執(zhí)法工作提出了更高的要求。省級建設稽查執(zhí)法機構(gòu)是整個稽查執(zhí)法體系的中堅和紐帶，要主動開展工作，積極發(fā)揮作用，努力創(chuàng)造經(jīng)驗，相互借鑒推廣。
?。ㄒ唬┰鰪娯熑胃泻褪姑校﹂_創(chuàng)稽查執(zhí)法工作新局面。當前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設任務量大，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、擾亂市場秩序、損害群眾利益的違法違規(guī)行為時有發(fā)生，政策執(zhí)行不力、對違法違規(guī)行為疏于監(jiān)督的問題仍然存在，稽查執(zhí)法任務十分艱巨。相對面臨的形勢和任務，稽查執(zhí)法工作發(fā)展不平衡，力量薄弱的問題也很突出。據(jù)統(tǒng)計，各?。▍^(qū)、市）稽查執(zhí)法機構(gòu)中，成立不足兩年的有13個，在相關處室加掛牌子的有6個，人員不足5人的有12個，還有個別稽查執(zhí)法機構(gòu)存在編制職能不到位等問題。各級稽查執(zhí)法機構(gòu)要增強責任感和使命感，牢牢把握
“實事求是，依法稽查；懲防并舉，注重預防；服務大局，促進發(fā)展”
的原則，找準工作定位，加強對稽查執(zhí)法工作的研究與思考，克服各種困難，創(chuàng)造性地開展工作。我們相信，隨著我們工作的不斷推進，稽查執(zhí)法工作的重要性就會日益顯現(xiàn)，我們的努力必將得到各級領導和相關部門的認可和支持。
?。ǘ┘訌妼κ锌h工作的指導，完善稽查執(zhí)法工作體系。由于機構(gòu)不健全、責任落實不到位，一些工作或督辦的案件在有的省市落實得不夠理想。部領導和我們都意識到，要想進一步發(fā)揮稽查執(zhí)法效能，必須建立層級指導、分級負責、上下聯(lián)動的工作機制?，F(xiàn)在，省級稽查執(zhí)法機構(gòu)基本健全了，但稽查執(zhí)法體制不順，市縣稽查執(zhí)法力量薄弱等問題仍然存在。因此，各省級稽查執(zhí)法機構(gòu)要主動加強對市縣工作的指導，把部署全省工作和抓好基層工作通盤考慮，整體推進。對沒有建立稽查執(zhí)法機構(gòu)的市縣，要積極協(xié)調(diào)推動，爭取政府領導和編辦、財政等有關部門的支持，盡快建立機構(gòu)，落實稽查執(zhí)法責任；對稽查執(zhí)法機構(gòu)職能不完善的，要督促其不斷完善職能；對剛剛成立稽查執(zhí)法機構(gòu)的，要積極指導，幫助他們盡快打開工作局面。
（三）深化體制機制建設，促進稽查執(zhí)法工作科學、規(guī)范。按照《關于加強稽查執(zhí)法工作的若干意見》要求，各級稽查執(zhí)法機構(gòu)逐步建立協(xié)同預防、協(xié)同聯(lián)動、預警預報、集體研判、警示震懾等工作機制，使稽查執(zhí)法工作作用進一步發(fā)揮，效果更加明顯。各級稽查執(zhí)法部門要充分發(fā)揮稽查執(zhí)法制度優(yōu)勢，通過協(xié)同預防工作機制，促進稽查執(zhí)法工作與行政監(jiān)管工作有效銜接，形成行業(yè)閉合管理；通過協(xié)同聯(lián)動工作機制，形成查辦案件合力，保持遏制違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢；建立預警預報機制，將違法違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)或防患于未然；堅持案件查處和認定集體研判，做到實清楚、定性準確、處理得當、程序合法，把案件都辦成鐵案；健全警示震懾機制，增強對違法違規(guī)行為的綜合懲治效果。
?。ㄋ模┘哟蟛檗k案件力度，及時糾正違法違規(guī)行為。查處違法違規(guī)案件是加強行業(yè)監(jiān)管、維護法律法規(guī)嚴肅性和權(quán)威性，將建設市場行為主體納入法制軌道的重要手段，也是稽查執(zhí)法機構(gòu)的主要職責。今年部轉(zhuǎn)各省的督辦件已到期80件，按期回復65件，結(jié)案58件，總體辦理質(zhì)量和效率不錯，但警示震懾機制發(fā)揮不夠、對違法違規(guī)行為查處落實不到位、以查促管作用沒有充分發(fā)揮的問題仍比較突出。有的省廳收到督辦件后當“二傳手”，直接將地市的調(diào)查結(jié)果報給我們，沒有自己作為一級主管部門的意見；有的違法違規(guī)事實認定不清，處罰不到位，遲遲不能結(jié)案。這些問題必須引起各省級稽查執(zhí)法部門的高度重視，認真研究解決和整改。國慶節(jié)前，部領導專門聽取了我辦案件稽查情況匯報，要求進一步加大違法違規(guī)行為查處和曝光力度，充分發(fā)揮警示震懾作用。各省級稽查執(zhí)法機構(gòu)要拓寬案源線索，直接查辦和曝少一批案件，有效遏制和震懾違法違規(guī)行為。同時要舉一反三，加強對案件發(fā)生特點和規(guī)律的分析，查找監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，達到以查促管的目的。
（五）抓好隊伍建設，提高工作質(zhì)量和水平。稽查執(zhí)法工作涉及面廣、協(xié)調(diào)量大、關注度高、政策性強，對人員素質(zhì)要求較高。我們深深感到，各省工作開展的好壞，和稽查隊伍人員素質(zhì)有直接關系。有一支過硬隊伍的地方，稽查執(zhí)法工作普遍開展得好；人員隊伍參差不齊的地區(qū)，稽查執(zhí)法工作往往也缺乏生氣。有的地方稽查執(zhí)法機構(gòu)負責同志一換，特別是涉及機構(gòu)的主要領導，工作就有明顯差別；還有的地區(qū)的負責同志對稽查執(zhí)法工作重要性認識不足，不敢放手工作，怕得罪人，多一事不如少一事，有案不查，遇事不究。為此，要狠抓稽查執(zhí)法人員的思想認識和業(yè)務能力，提高工作質(zhì)量和水平。特別是主要領導同志要提高領導能力，把握好工作重心，對內(nèi)充分調(diào)動大家的積極性和主動性，對外協(xié)調(diào)好與其他部門之間的關系，確保完成上級部署和廳領導交辦的各項工作。同時還要加強黨風廉政建設，提高依法行政能力；要針對當前稽查執(zhí)法工作中存在的問題開展研究，推動改進工作。這項工作部領導很重視，年初我辦專門發(fā)文部署過，各地確定的題目也以文件的形式印發(fā)了，請你們抓緊完成課題研究和成果轉(zhuǎn)換，切實解決工作中存在的問題，月底前要將課題成果報我辦。我們會適時對各地研究和落實情況開展調(diào)研，并組織交流。
同志們，5年來，省級稽查執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)席會議為大家相互學習提供了很好的交流平臺，希望同志們繼續(xù)借著聯(lián)席會議這個平臺，研究問題，交流經(jīng)驗，共同努力做好稽查執(zhí)法工作，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
謝謝大家！
