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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
為深入貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)對加強稽查執(zhí)法工作提出以下意見。
一、加強稽查執(zhí)法工作的意義
?。ㄒ唬┕ぷ餍再|(zhì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法是指各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)活動各方主體行為依法監(jiān)管，以及對各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法監(jiān)督過程中，對違法違規(guī)行為進行稽核調(diào)查、檢查處理的活動，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法和行政監(jiān)督的重要內(nèi)容。
?。ǘ┲匾饬x。加強稽查執(zhí)法工作，是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是推行依法行政、創(chuàng)新體制機制、整頓規(guī)范市場秩序的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)工作機制的必然要求，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護人民群眾切身利益的有效手段。近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深化執(zhí)法體制改革和機制創(chuàng)新，推動開展稽查執(zhí)法工作，對遏制違法違規(guī)行為發(fā)揮了明顯作用。但必須看到，我國正處于經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)、破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源等問題仍呈多發(fā)態(tài)勢，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范市場秩序的任務(wù)還很重。加大稽查執(zhí)法工作力度，有利于強化住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)管職能，形成決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，確保各項政策制度落到實處；有利于實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，減少違法違規(guī)行為帶來的負面影響和經(jīng)濟損失；有利于及時解決影響人民群眾生活的熱點難點問題，化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定；有利于強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運行，促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、加強稽查執(zhí)法工作的工作思路和主要任務(wù)
?。ㄈ┕ぷ魉悸?。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)中心工作，將稽查執(zhí)法工作與行政監(jiān)管有效銜接，覆蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。進一步強化預(yù)防為主的理念，從注重法律法規(guī)制定向法律法規(guī)制定和執(zhí)法監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，從注重對違法違規(guī)行為的事后查處，向注重事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后糾偏轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全過程協(xié)同執(zhí)法和閉合管理，將建設(shè)活動主體行為納入法制化軌道，有效預(yù)防和遏制違法違規(guī)行為，維護法律法規(guī)的嚴肅性。
（四）主要任務(wù)。組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、房地產(chǎn)市場、住房公積金、建筑市場、標準定額、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)減排等方面的違法違規(guī)問題實施稽查。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。完善稽查執(zhí)法制度，形成分級負責(zé)、層級指導(dǎo)、協(xié)作配合的稽查執(zhí)法工作體系，建立健全發(fā)現(xiàn)及時、查處有力、指導(dǎo)順暢的工作機制。完善稽查執(zhí)法信息系統(tǒng)，受理、處理住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)投訴舉報。
三、加強稽查執(zhí)法工作的基本要求
?。ㄎ澹┘訌妼閳?zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實際，將加強稽查執(zhí)法工作列入重要議事日程。已建立稽查執(zhí)法制度的，要進一步完善職能和工作機制，不斷推進稽查執(zhí)法工作；暫未建立稽查執(zhí)法制度的，要積極爭取當?shù)卣途庌k、人事、財政等部門的支持，確立稽查執(zhí)法工作機構(gòu)和人員，落實稽查執(zhí)法工作責(zé)任。
?。娀閳?zhí)法制度建設(shè)。各地要結(jié)合本地實際制定稽查執(zhí)法工作制度，保障稽查執(zhí)法工作的全面開展?；閳?zhí)法工作要覆蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的主要業(yè)務(wù)范圍，注重全方位、全過程監(jiān)督。要根據(jù)稽查執(zhí)法工作的性質(zhì)和特點，制定相應(yīng)的案件稽查、專項檢查、投訴舉報受理和處理等工作制度，實現(xiàn)稽查執(zhí)法工作標準化、規(guī)范化。
?。ㄆ撸┙f(xié)同預(yù)防工作機制。各地要圍繞中心任務(wù)強化預(yù)防和監(jiān)督，通過稽查執(zhí)法工作體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)關(guān)口前移。各地稽查執(zhí)法機構(gòu)要及時與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門溝通稽查執(zhí)法工作信息，分別依法限制存在違法違規(guī)問題的城市或項目的評優(yōu)評獎資格，依法限制存在違法違規(guī)問題的企業(yè)或個人申報有關(guān)資質(zhì)資格。對性質(zhì)惡劣的，要依法撤銷其有關(guān)資質(zhì)、資格或獎勵。
?。ò耍﹪栏癜讣楹蛯ｍ棛z查。各地要在其職責(zé)范圍內(nèi)，通過領(lǐng)導(dǎo)批辦、相關(guān)部門和單位移送、受理投訴舉報和直接發(fā)現(xiàn)線索等途徑，認真做好案件稽查。組織或參與對住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能減排、住房公積金、市場秩序等方面違法違規(guī)行為的專項檢查。完善案件督辦工作機制，對轉(zhuǎn)交下級相關(guān)部門稽查的案件，要落實稽查工作責(zé)任、明確辦結(jié)時限；對未按要求及時辦結(jié)或查處不力的，要采取派員實地督辦、書面通報等方式強化督辦效果。
?。ň牛┙⒓w研判工作機制。各地在案件稽查過程中，要認真研究稽查任務(wù)，提出稽查工作要求，并組織力量實施稽查。對違法違規(guī)行為的定性要會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進行集體研究，綜合分析案件發(fā)生的背景和因素，充分聽取有關(guān)方面的意見和建議后，運用行政許可、行政審批、行政處罰等手段進行依法懲治，對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
?。ㄊ娀`法違規(guī)警示震懾作用。各地要加強與有關(guān)人民政府、執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、組織人事部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)以及新聞媒體的信息交流，及時通報有關(guān)違法違規(guī)案件查處情況，強化部門聯(lián)動，形成對市場行為、權(quán)力運行制約和監(jiān)督的工作合力。充分利用各類市場誠信信息平臺和新聞媒體，對市場主體的違法違規(guī)行為公開曝光，充分發(fā)揮違法違規(guī)警示震懾機制的治本功能。
?。ㄊ唬┙⑦`法違規(guī)預(yù)警預(yù)報制度。各地要定期逐級上報稽查執(zhí)法工作動態(tài)、重大違法違規(guī)案件的稽查處理情況、投訴舉報受理和處理情況等，建立全國稽查執(zhí)法信息共享機制，實現(xiàn)稽查執(zhí)法信息互通互連，資源共享。各地稽查執(zhí)法機構(gòu)要定期對群眾投訴舉報和稽查案件進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)苗頭和規(guī)律，對問題多發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，分別采取約談、告誡、督導(dǎo)檢查等方式進行預(yù)警。
?。ㄊ┘訌娀閳?zhí)法工作研究。各地要加強對稽查執(zhí)法工作的分析研究，通過處理投訴舉報和案件稽查，系統(tǒng)分析住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的發(fā)生特點和規(guī)律，深入研究稽查執(zhí)法工作。認真查找行政監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出改進監(jiān)管工作、完善法規(guī)政策的意見建議，并強化督促和跟蹤，確保各項整改措施落到實處。
?。ㄊ┘訌娀閳?zhí)法隊伍建設(shè)。各地要嚴把稽查執(zhí)法工作人員進門關(guān)。要定期組織法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，針對突出問題組織開展稽查執(zhí)法工作專題研究，不斷提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要強化稽查執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)，嚴肅紀律，完善內(nèi)部考核機制，依法公開稽查執(zhí)法工作信息，逐步開展稽查執(zhí)法績效評價工作，進一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為，防止濫用稽查執(zhí)法權(quán)力，提高稽查執(zhí)法工作效能。
（十四）加強層級指導(dǎo)和監(jiān)督。上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全稽查執(zhí)法工作制度，規(guī)范案件稽查和專項檢查工作程序，建立稽查執(zhí)法信息交流系統(tǒng)，加強稽查執(zhí)法隊伍建設(shè)。對跨地區(qū)的或涉及本部門工作人員的重大案件，下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可申請上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織稽查。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○○九年四月十七日
