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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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甘肅省隴南市在“5?12”汶川特大地震中遭受了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，僅農(nóng)村地區(qū)就有23.4萬農(nóng)戶住房需要重建，18.6萬農(nóng)戶住房需維修加固。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視災(zāi)后農(nóng)房重建工作，多次強(qiáng)調(diào)：“全力做好汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作，加大投入，對(duì)口支援，發(fā)動(dòng)群眾，加快受災(zāi)農(nóng)戶住房重建。”然而隨著重建工作的全面展開，新建農(nóng)房質(zhì)量和安全問題日益突出。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們愈加感到災(zāi)區(qū)農(nóng)房恢復(fù)重建的質(zhì)量和安全關(guān)系到人民群眾的生命安全，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，抓好這項(xiàng)工作，不可懈怠。
圖1 災(zāi)情縮影
一、災(zāi)后農(nóng)房重建的基本情況
甘肅省和隴南市各級(jí)黨委、政府高度重視災(zāi)后農(nóng)民過冬房建設(shè)工作，市政府制定了“兩年走三步”的農(nóng)房重建方案：即今年11月底以前，全市完成202個(gè)村10.62萬戶的過冬房建設(shè)任務(wù)。明年5月底以前，完成第二批224個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，明年11月底以前，完成第三批125個(gè)村的建設(shè)任務(wù)。
一是組織保障。為做好災(zāi)后農(nóng)民過冬房建設(shè)工作，隴南市黨委、政府層層建立領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)村都明確了幫扶單位、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)員，全面抓好落實(shí)。出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)定和實(shí)施方案，全力組織好農(nóng)房重建。
二是材料保障。隴南市和所轄各受災(zāi)（縣）在充分挖掘當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，依靠向省內(nèi)其他地區(qū)采購(gòu)的方式保障材料供應(yīng)，并著手恢復(fù)或新建磚廠、水泥廠等以增加供給。同時(shí)，各級(jí)物價(jià)部門負(fù)責(zé)建材價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
三是技術(shù)保障。甘肅省在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)、支持下派出規(guī)劃、結(jié)構(gòu)等方面的技術(shù)人員，深入災(zāi)區(qū)開展規(guī)劃選址、房屋鑒定、設(shè)計(jì)圖紙等工作。此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從云南、新疆、深圳選調(diào)專家，分三批派駐隴南災(zāi)區(qū)，主要承擔(dān)農(nóng)房建設(shè)的圖紙審查、施工指導(dǎo)、工匠培訓(xùn)三項(xiàng)工作。同時(shí)，還開展城鎮(zhèn)房屋的受損評(píng)估鑒定工作。三個(gè)月內(nèi)行程萬余公里，受到災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的好評(píng)。
四是建設(shè)示范房。本著“安全抗震、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、就地取材、節(jié)能環(huán)保、民族特色、便于自建”的原則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同甘肅省建設(shè)廳選調(diào)建筑施工企業(yè)開展“災(zāi)后重建示范村”建設(shè)。
二、災(zāi)后農(nóng)房重建的主要質(zhì)量安全問題
盡管災(zāi)后農(nóng)房重建工作已有序進(jìn)行，但我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)房重建過程中存在較多的質(zhì)量安全問題。主要表現(xiàn)在房屋設(shè)計(jì)、房屋施工、建材質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面。
?。ㄒ唬┓课菰O(shè)計(jì)方面
房屋承重結(jié)構(gòu)不合理?？拐饦?gòu)造措施不足，有些村莊地處8度抗震設(shè)防區(qū)，但只有少數(shù)重建房屋設(shè)有抗震構(gòu)造柱；有的房屋無圈梁，或圈梁沒有形成封閉的整體；有的房屋正面墻體為磚墻，山墻、后墻為夯土墻，甚至存在土坯墻上直接搭置混凝土預(yù)制板的情況，承重體系不符合抗震設(shè)計(jì)要求。
圖2 承重結(jié)構(gòu)不合理 圖3 抗震構(gòu)造措施不足
?。ǘ┓课菔┕し矫?
一是房屋基礎(chǔ)建設(shè)不牢固。有的基礎(chǔ)毛石過大或過小，形不成有效拉結(jié)；有的基礎(chǔ)砌筑砂漿中水泥含量過少，起不到粘結(jié)作用；有的基礎(chǔ)未經(jīng)夯實(shí)處理，基槽內(nèi)未清理，存在雜、松土等；二是混凝土標(biāo)號(hào)偏低。有的混凝土砂石料含泥量偏高，雜物較多；有的石子粒徑過大，或使用數(shù)量過多的薄片石；三是墻體砌筑隨意性大。有的磚墻砌筑質(zhì)量差，砂漿厚度超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，個(gè)別超過5厘米，少數(shù)磚墻通縫明顯；有的上下層磚之間砂漿過薄，形不成粘結(jié)；有的墻體與構(gòu)造柱之間沒有按照馬牙槎的方式砌筑；四是鋼筋使用不規(guī)范。存在箍筋綁扎間距不均勻，甚至沒有綁扎的現(xiàn)象。另外，非承重隔墻沿墻高未鋪設(shè)拉結(jié)筋、螺紋鋼與圓鋼混用等不規(guī)范做法也普遍存在。
圖4 基礎(chǔ)質(zhì)量不過關(guān) 圖5 鋼筋綁扎不規(guī)范
?。ㄈ┙ú馁|(zhì)量方面
我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些災(zāi)后重建所使用的紅磚內(nèi)摻雜石灰石，燒結(jié)時(shí)間短嚴(yán)重影響磚的強(qiáng)度。另外，由于建筑材料，特別是粘土實(shí)心磚需求大、產(chǎn)量小，部分磚廠由于趕產(chǎn)量導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量降低，給工程建設(shè)帶來一定的質(zhì)量安全隱患。
圖6 粘土磚質(zhì)量不合格
?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)管理方面
由于大多數(shù)農(nóng)房重建隊(duì)伍管理水平較低，施工現(xiàn)場(chǎng)電線裸露、亂拉亂接現(xiàn)象普遍，電閘箱也缺乏必要的漏電保護(hù)措施，給工匠和村民造成新的安全隱患。
三、農(nóng)房重建質(zhì)量安全隱患的原因解析
一是受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限。隴南市為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較低，建房資金嚴(yán)重不足，加之短期內(nèi)的需求量猛增導(dǎo)致建材價(jià)格上漲，更加大了受災(zāi)農(nóng)戶的重建成本。有的農(nóng)戶采用降低混凝土強(qiáng)度、減少鋼筋用量、磚墻和土坯墻混筑等方式降低成本，造成房屋質(zhì)量嚴(yán)重下降。
二是施工力量薄弱。隴南地區(qū)的農(nóng)民建房仍然沿襲傳統(tǒng)的建設(shè)模式，絕大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，僅憑農(nóng)村工匠的經(jīng)驗(yàn)完成。隴南市震前建設(shè)總量為200萬m2/年，若按60m2/戶的標(biāo)準(zhǔn)新建農(nóng)房，重建規(guī)模將達(dá)到1800萬m2，現(xiàn)有的施工力量難以按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，有的鄉(xiāng)村聘用建筑技術(shù)達(dá)不到規(guī)定的工匠參與重建，也是造成質(zhì)量安全隱患的原因之一。
三是材料缺乏。隨著災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的全面展開，主要建筑材料磚瓦、沙石、水泥、鋼筋不能完全自給。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隴南市磚的年總產(chǎn)量約10億塊，而此次重建需要量約50億塊。
四是個(gè)別地方政府農(nóng)房重建目標(biāo)過高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方政府，對(duì)災(zāi)后農(nóng)房重建過于追求大面積、全功能，過于強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合，將長(zhǎng)期目標(biāo)當(dāng)作短期目標(biāo)，甚至作為當(dāng)年即需要完成的目標(biāo)，這直接增大了農(nóng)房重建對(duì)資金、材料和施工隊(duì)伍的需求壓力。如某鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)含4間臥室，配獨(dú)立衛(wèi)生間和廚房的兩層樓房，總面積200m2，計(jì)劃先建一層，造價(jià)約7.5萬元，農(nóng)民群眾很難承受。
五是農(nóng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)缺失。災(zāi)后農(nóng)房重建暴露出村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)房自建游離于監(jiān)管體系之外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)根本無法顧及農(nóng)房建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)，農(nóng)民建房安全問題僅憑工匠依靠經(jīng)驗(yàn)來完成。另外，農(nóng)村建房沒有相關(guān)的法規(guī)制度保障，農(nóng)村建筑工匠缺乏有效的組織和管理。
四、保障農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全的措施
建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。胡錦濤同志指出：“人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”我們要牢固樹立“質(zhì)量安全是發(fā)展”的思想，培養(yǎng)自身的大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。為提升農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全水平，我們從轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范隊(duì)伍、成立機(jī)構(gòu)、因地制宜和加強(qiáng)監(jiān)管五個(gè)方面提出建議。
一是轉(zhuǎn)變觀念。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，教育干部群眾認(rèn)真領(lǐng)會(huì)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合，就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合，立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合等要求，實(shí)事求是地做好農(nóng)房重建。還要轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的建設(shè)模式，推動(dòng)農(nóng)房選址、設(shè)計(jì)和施工的規(guī)范化，通過宣傳教育，幫助他們樹立正確的質(zhì)量安全意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)尊重農(nóng)民意愿與服從科學(xué)規(guī)律的完美結(jié)合。
二是規(guī)范隊(duì)伍。既要開展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工匠培訓(xùn)，又要組織本省內(nèi)未受災(zāi)地區(qū)的正規(guī)施工隊(duì)伍參與災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)。要建立農(nóng)村工匠認(rèn)可制度，把考核與認(rèn)可相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。另外，要注意增加城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍的雙向交流，隨著我國(guó)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)全面展開，吸引城鎮(zhèn)中正規(guī)施工隊(duì)伍進(jìn)入鄉(xiāng)村建設(shè)市場(chǎng)，這將是解決農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全問題的又一途徑。
三是成立機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管村鎮(zhèn)建設(shè)，管理農(nóng)村工匠。還要著力完善有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保農(nóng)房的質(zhì)量安全。通過機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度完善雙管齊下，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制的形成。
四是因地制宜。積極推行就地取材，既可以合理利用倒塌房屋的原有材料，也可以鼓勵(lì)生產(chǎn)本地特有的建材，以緩解材料供應(yīng)和資金帶來的壓力。充足的建材保障是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全目標(biāo)的重要前提。
五是加強(qiáng)監(jiān)管。建設(shè)主管部門要加大巡查力度，督促各施工隊(duì)伍和監(jiān)理人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保過冬房的抗震質(zhì)量，同時(shí)避免發(fā)生安全事故。
