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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_了進一步完善質(zhì)量保障體系的總體要求和重點任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)建筑工程質(zhì)量管理，提升建筑工程品質(zhì)的綱領(lǐng)性文件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)同志對《意見》內(nèi)容進行了解讀。
問：《意見》出臺的背景是什么？
答：建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。黨中央、國務(wù)院高度重視建筑工程質(zhì)量。2019年新年前夕，習(xí)近平總書記在新年賀詞中指出，中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國的面貌。
改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，常住人口城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2018年的59.58%，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從1978年的6.7平方米增加到2018年的39平方米。建筑工程質(zhì)量管理體系不斷完善，確立了施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等20余項制度。建筑工程質(zhì)量水平不斷提升，以上海中心、北京大興國際機場等為代表的一大批重點工程高質(zhì)量建成并投入使用，“高、深、大、難”工程質(zhì)量技術(shù)水平已位居世界前列，住宅功能不斷完善品質(zhì)不斷提升，新建建筑工程質(zhì)量事故基本杜絕，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。
但是，應(yīng)該清醒看到，我國工程質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，滲漏、裂縫等住宅質(zhì)量常見問題仍較普遍，建筑工程品質(zhì)整體上還不高，現(xiàn)有的質(zhì)量保障體系還存在一些亟待完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)量責(zé)任體系不完善。以建設(shè)單位為首的工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實不到位。二是建筑市場體制機制不健全。招標(biāo)投標(biāo)制度不完善，工程擔(dān)保和保險等市場機制發(fā)揮作用不夠，尚未形成以質(zhì)量安全為核心的體制機制。三是工程建設(shè)生產(chǎn)方式落后。建造方式粗放、工序環(huán)節(jié)多，建材質(zhì)量參差不齊，科技研發(fā)投入不足，機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化程度不高。四是建筑工人職業(yè)化、專業(yè)化、技能化不高。建筑業(yè)勞務(wù)用工制度不完善，缺乏系統(tǒng)的技能培訓(xùn)和鑒定，老齡化問題日益嚴(yán)重，職業(yè)能力得不到保障。五是監(jiān)管機制創(chuàng)新不足。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式應(yīng)用不足，部分監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費和人員保障不到位，執(zhí)法“寬松軟”問題依然存在，監(jiān)管效能不高。
當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步提升建筑工程品質(zhì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同19個部門，在深入調(diào)查研究、充分溝通協(xié)調(diào)、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，堅持協(xié)同推進，研究起草了《意見》。近日，國務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》，要求地方及國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。
問：《意見》的出臺將產(chǎn)生哪些積極影響？
答：《意見》圍繞破除建筑工程質(zhì)量管理體制機制障礙，對質(zhì)量保障體系進行系統(tǒng)謀劃，將有力提升我國建筑工程品質(zhì)總體水平，為城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
一是有利于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。2018年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值達到23.5萬億元，增加值達到6.18萬億元，占GDP的6.87%?！兑庖姟穼?biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建以質(zhì)量為核心的建筑管理體制機制，將有效引導(dǎo)資源要素向高質(zhì)量供給端集聚，塑造中國建造品牌，推動建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
二是有利于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)是全面推動綠色發(fā)展的主要載體?！兑庖姟穲猿忠孕掳l(fā)展理念為指引，大力推進工程建設(shè)生產(chǎn)組織方式變革，推行綠色建造方式，發(fā)展裝配式建筑，推廣適用于綠色發(fā)展的新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，建立與之相適應(yīng)的建設(shè)和監(jiān)管機制，將在提高效率、提升品質(zhì)的同時，最大限度節(jié)約資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。
三是有利于滿足人民群眾對高品質(zhì)建筑的需求。建筑工程質(zhì)量事關(guān)老百姓最關(guān)心最直接最根本的利益，事關(guān)人們對美好生活的向往。隨著經(jīng)濟社會的進步，老百姓對住房的需求日益提高，不再滿足于有房住，更是要求住好房。《意見》堅持以人民為中心，把人民群眾對高品質(zhì)建筑的需求作為根本出發(fā)點和落腳點，推動質(zhì)量信息公開，完善質(zhì)量投訴處理機制，著力打造共建共治共享的工程質(zhì)量治理格局，推動工程品質(zhì)提升，讓人民生活得更方便、更舒心、更美好。
問：《意見》對完善建筑工程質(zhì)量保障體系有什么總體考慮，主要采取了哪些措施？
答：《意見》指出，完善質(zhì)量保障體系，提升建筑工程品質(zhì)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院部署，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建筑工程質(zhì)量問題為切入點，逐步完善質(zhì)量保障體系，不斷提高工程質(zhì)量抽查符合率和群眾滿意度，進一步提升建筑工程品質(zhì)總體水平。
《意見》從4個方面明確了完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的主要舉措：
一是強化各方責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任，強化建設(shè)單位對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理；落實施工單位主體責(zé)任，推行工程質(zhì)量安全手冊制度；明確房屋使用安全主體責(zé)任，強化房屋所有權(quán)人和產(chǎn)權(quán)人管理職責(zé)；履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全監(jiān)管體系。
二是完善管理體制。改革工程建設(shè)組織模式，推行工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負責(zé)制；完善招標(biāo)投標(biāo)制度，探索建立更好滿足項目需求的制度機制；推行工程擔(dān)保與保險；加強工程設(shè)計建造管理，完善建筑設(shè)計方案審查論證機制，加強住區(qū)設(shè)計管理，嚴(yán)格控制超高層建筑建設(shè)；推行綠色建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑；支持既有建筑合理保留利用，建立建筑拆除管理制度。
三是健全支撐體系。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)制定全文強制性工程建設(shè)規(guī)范；加強建材質(zhì)量管理，建立從生產(chǎn)到使用全過程的建材質(zhì)量追溯機制；提升科技創(chuàng)新能力，推進建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用；強化從業(yè)人員管理，推行建筑工人實名制管理。
四是加強監(jiān)督管理。推進信用信息平臺建設(shè)，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評價的重要內(nèi)容；嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實；加強社會監(jiān)督，完善建筑工程質(zhì)量投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理機制；強化督促指導(dǎo)，建立健全建筑工程質(zhì)量管理、品質(zhì)提升評價指標(biāo)體系。
問：《意見》在改革創(chuàng)新方面有哪些亮點？
答：一是突出建設(shè)單位首要責(zé)任，落實質(zhì)量主體責(zé)任。完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)，首先要明確工程建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，健全權(quán)責(zé)一致、科學(xué)合理的質(zhì)量責(zé)任體系。建設(shè)單位作為工程項目的投資者、決策者和組織者，其行為對工程品質(zhì)具有決定性影響。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）首次提出建設(shè)單位首要責(zé)任這一概念，為落實建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任提供了政策依據(jù)?！兑庖姟愤M一步細化了建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任要求，提出建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格履行法定程序和落實項目法人責(zé)任制，保證合理工期和造價，不得違法違規(guī)發(fā)包工程。特別是通過建立工程質(zhì)量信息公示制度，要求建設(shè)單位主動公開工程竣工驗收等關(guān)鍵質(zhì)量信息，有效解決信息不對稱問題，督促建設(shè)單位認(rèn)真履行質(zhì)量承諾。
二是推行工程擔(dān)保與保險，完善建筑市場機制。完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力解決建筑市場體系不完善、主體活力不足等問題。工程擔(dān)保和保險是市場經(jīng)濟條件下防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險的基本手段，也是發(fā)揮市場對工程質(zhì)量約束作用的重要途徑。推行工程擔(dān)保和保險，有助于規(guī)范工程承發(fā)包交易行為，為工程建設(shè)各方履行質(zhì)量責(zé)任創(chuàng)造有利環(huán)境；有助于有效處置工程質(zhì)量缺陷和質(zhì)量投訴，維護群眾利益；有助于運用保險等市場力量加強質(zhì)量風(fēng)險管控，確保工程質(zhì)量。為此，《意見》提出推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險；招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保；對采用最低價中標(biāo)的探索實行高保額履約擔(dān)保；組織開展工程質(zhì)量保險試點，加快發(fā)展工程質(zhì)量保險。
三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，完善質(zhì)量監(jiān)管制度。完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)，必須堅持厲行法治，強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，建立健全嚴(yán)格、公正、權(quán)威、高效的監(jiān)管制度。為落實政府監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管效率，《意見》提出鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障，強化設(shè)計安全監(jiān)管。為提高監(jiān)管執(zhí)法威懾力和有效性，《意見》提出強化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實，加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面處罰力度，特別是堅持簡化企業(yè)資質(zhì)、強化個人資格的改革思路，嚴(yán)格落實個人執(zhí)業(yè)資格責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。
四是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)，要充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我國已建立起具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定了涵蓋30余個行業(yè)和領(lǐng)域的7000余項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在保障工程質(zhì)量安全、推進建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展、推動中國建造走出去等方面發(fā)揮了重要支撐作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)與國際接軌不夠、標(biāo)準(zhǔn)提升機制不足等問題。《意見》以問題為導(dǎo)向，著眼于改革工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)形式、內(nèi)容和屬性，突出標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)、質(zhì)量水平、性能控制等內(nèi)容要求，提出系統(tǒng)制定全文強制性工程建設(shè)規(guī)范，精簡整合政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展重點領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對，加強國際交流合作，推動一批中國標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
五是推行綠色建造方式，強化工程建設(shè)組織實施。我國每年建筑消耗的水泥、玻璃、鋼材分別占全球總消耗量的45%、42%和35%，傳統(tǒng)建造方式資源消耗大、污染排放高，越來越不可持續(xù)，亟需大力推行綠色建造方式，強化適應(yīng)綠色發(fā)展的工程建設(shè)組織實施模式。對此，《意見》提出要完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評價體系，進一步提高建筑產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品發(fā)布制度；推進綠色施工，降低施工過程對環(huán)境的不利影響；按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，完善綠色建筑評價標(biāo)識制度；大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系，裝配式建筑部品部件實行駐廠監(jiān)造制度。
六是加強社會監(jiān)督，完善社會治理能力。完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)，要堅持共建共治共享的理念和方法，充分調(diào)動社會各界和廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升質(zhì)量的社會治理能力。對此，《意見》提出加強社會監(jiān)督，加強行業(yè)自律，完善行業(yè)約束與懲戒機制；建立建筑工程責(zé)任主體和責(zé)任人公示制度，推行建筑工程項目質(zhì)量信息公開，探索建立建筑工程質(zhì)量社會監(jiān)督機制，完善建筑工程質(zhì)量投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理機制，支持社會公眾參與監(jiān)督、合理表達質(zhì)量訴求。為促使質(zhì)量工作可量化、可監(jiān)督、可考核，《意見》還提出建立健全建筑工程質(zhì)量管理、品質(zhì)提升評價指標(biāo)體系，科學(xué)評價各地質(zhì)量工作開展情況，客觀衡量地方工程質(zhì)量發(fā)展水平。在實踐中，可積極探索利用社會第三方力量進行評價。
問：如何做好《意見》的貫徹落實工作？
答：9月25日，習(xí)近平總書記在出席北京大興國際機場投運儀式時強調(diào)，大興國際機場能夠在不到5年的時間里就完成預(yù)定的建設(shè)任務(wù)，順利投入運營，充分展現(xiàn)了中國工程建筑的雄厚實力，充分體現(xiàn)了中國精神和中國力量。他希望廣大建設(shè)者在新的征程上再接再厲、再立新功。建筑工程品質(zhì)管理鏈條長、環(huán)節(jié)多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好這項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，必須把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上，提高認(rèn)識、真抓實干、務(wù)求實效，全面貫徹落實《意見》。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要把建筑工程品質(zhì)提升工作擺上重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，細化工作措施，制定實施方案，完善保障措施，確保各項任務(wù)措施真正落地。
二是強化示范引領(lǐng)。鼓勵有條件的地區(qū)積極開展改革創(chuàng)新試點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，不斷完善建筑工程品質(zhì)創(chuàng)新管理制度。
三是做好輿論宣傳。充分發(fā)揮媒體作用，積極宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，廣泛宣傳中國建造品牌，營造良好的社會氛圍。
四是加強能力建設(shè)。加大對基層政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)力度，切實提高基層監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，不斷夯實質(zhì)量工作基礎(chǔ)。
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