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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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國務(wù)院新聞辦公室于2019年3月18日（星期一）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
胡凱紅：
女士們、先生們，大家下午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。2月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定在全國全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，今年的《政府工作報告》對這項(xiàng)改革舉措又再次明確。今天我們很高興請來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷女士，請她向大家介紹這方面情況，并回答大家提問。首先，請黃艷副部長作介紹。
2019-03-18 15：00：02
黃艷：
大家下午好，感謝大家對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的關(guān)心和支持。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要全面深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境；繼續(xù)大力簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。國務(wù)院常務(wù)會議多次研究部署工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，李克強(qiáng)總理在去年政府工作報告中明確提出工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間再壓減一半的目標(biāo)要求，在今年政府工作報告中又明確提出“在全國推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短”。韓正副總理多次作出批示并召開會議，部署工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。
2018年5月國務(wù)院決定在北京等15個城市和浙江省開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)﹝2018﹞33號），會同有關(guān)部門督促指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)措施。在各試點(diǎn)地區(qū)和各有關(guān)部門的共同努力下，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了審批時間壓減一半以上、由平均200多個工作日壓減至120個工作日的目標(biāo)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為2019年在全國開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照國務(wù)院部署要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》，已經(jīng)2019年2月20日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，即將以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。
在全國開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的主要任務(wù)目標(biāo)是：2019年上半年全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)，初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。2019年底工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)深化改革，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。改革要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式。
下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神和即將印發(fā)的《實(shí)施意見》，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的督促指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)目標(biāo)。
2019-03-18 15：06：39
胡凱紅：
謝謝黃部長。下面開始提問。
2019-03-18 15：11：17
中國新聞社記者：
請問黃部長，請您再詳細(xì)介紹一下這次全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的內(nèi)容包括哪些方面，改革的主要目標(biāo)是什么？謝謝。
2019-03-18 15：16：40
黃艷：
這次全面推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的主要內(nèi)容是要對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)行“全流程、全覆蓋”改革。“全流程”，指的是在審批流程上，改革涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程，從立項(xiàng)一直到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)。“全覆蓋”，指的是在工程項(xiàng)目類別上，覆蓋房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程以外，都要納入改革范圍，既包括政府投資工程，也包括社會投資工程；在辦理事項(xiàng)上，既覆蓋用地預(yù)審、工程規(guī)劃許可、施工許可等行政許可事項(xiàng)，又覆蓋設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查等技術(shù)審查、中介服務(wù)和供水、供熱、供氣等市政公用服務(wù)等各類型事項(xiàng)，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
改革的主要目標(biāo)是，2019年上半年全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)，?。ㄗ灾螀^(qū)）和地級及以上城市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。2019年底工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。到2020年底，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。試點(diǎn)地區(qū)要繼續(xù)深化改革，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，減少審批階段，壓減審批時間，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，提高審批效能。
今年《政府工作報告》提出“在全國推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短”，需要認(rèn)真做好幾個方面工作：第一，統(tǒng)一審批流程。一是精簡規(guī)范審批事項(xiàng)，通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批事項(xiàng)，逐步形成全國統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請材料以及審批時限。制定國家、省和地級及以上城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，并實(shí)行動態(tài)管理。二是推進(jìn)并聯(lián)審批。以前都是串聯(lián)審批，一項(xiàng)批完再批一項(xiàng)，前后用時特別長，這次改革要合理劃分審批階段，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收四個階段，實(shí)施并聯(lián)審批。三是分類制定審批流程，制定全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，地方要進(jìn)一步細(xì)化。四是實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，壓縮整體審批時間。五是推行區(qū)域評估和告知承諾制。一些評價評估事項(xiàng)，過去是按項(xiàng)目進(jìn)行審批，現(xiàn)在可以由政府提前進(jìn)行區(qū)域評估，就不用每個項(xiàng)目都再開展評估評價。
第二，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，地級及以上城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，做到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市、省和國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能。打破“信息孤島”，形成統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺。
最后是統(tǒng)一審批管理體系，就是要“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建“多規(guī)合一”的一張藍(lán)圖。要“一個窗口”提供綜合服務(wù)，以前是各部門分散設(shè)立窗口，現(xiàn)在要統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出，加強(qiáng)對審批行為的管理，方便企業(yè)和群眾辦事。要“一張表單”整合申報材料，每個審批階段申請人只需按照清單提交一套申報材料。要“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制。謝謝。
2019-03-18 15：21：15
中央廣播電視總臺央視記者：
我們了解到2018年5月份，國務(wù)院決定在北京、上海等15個城市和浙江省開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，請問改革試點(diǎn)的成效如何？
2019-03-18 15：25：43
黃艷：
5月份改革試點(diǎn)開展以來，針對15個城市和浙江省，我們大概做了幾項(xiàng)工作，第一是指導(dǎo)督促北京、上海提升辦理建筑許可效率指標(biāo)的排名。世界銀行每年會發(fā)布營商環(huán)境報告，提出各個國家營商環(huán)境指標(biāo)的排名。營商環(huán)境中關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指標(biāo)叫建筑許可。過去我們比較落后，是172位，從去年開始，我們會同各部門指導(dǎo)督促北京、上海，用了不到半年時間，我國辦理建筑許可效率排名從172位上升到了121位，短短一段時間里就上升了51位，說明這項(xiàng)工作我們有很大的空間可以改進(jìn)。這項(xiàng)工作成效非常顯著。
二是開展試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)改革。因?yàn)檫@是一項(xiàng)全新的改革工作，我們采取集中培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等多種形式對3000多名試點(diǎn)地區(qū)涉及到審批業(yè)務(wù)的具體負(fù)責(zé)人，包括城市的主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的工作骨干進(jìn)行了專題培訓(xùn)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定改革實(shí)施方案和建設(shè)審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對接。
三是法律法規(guī)修訂，因?yàn)槲覀児こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批涉及面非常廣，涉及的部門也很多，涉及的法律法規(guī)非常多，所以我們的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是提出國家層面的兩批相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的修改建議。我們對第一批18部法律法規(guī)和政策文件的修改建議已正式報國務(wù)院。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)完成我部8部規(guī)章和規(guī)范性文件的修改工作。第二批法律法規(guī)和政策文件修改建議已經(jīng)兩輪專家論證并征求全國200個城市的意見，涉及到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的13部規(guī)章和規(guī)范性文件已經(jīng)部常務(wù)會討論通過，即將修訂出臺。
四是加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)的督促指導(dǎo)，建立試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展情況定期報送和通報制度，對試點(diǎn)地區(qū)改革情況進(jìn)行輔導(dǎo)和督導(dǎo)。出臺工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作評價辦法，委托開展第三方評估。
在各試點(diǎn)地區(qū)和各有關(guān)部門的共同努力下，15個城市和浙江省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了審批時間壓縮一半、由平均200多個工作日壓縮到120工作日之內(nèi)的目標(biāo)，基本統(tǒng)一了審批流程，基本統(tǒng)一了信息數(shù)據(jù)平臺，基本構(gòu)建了統(tǒng)一的審批管理體系，初步建立了統(tǒng)一的監(jiān)管方式。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)對轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境產(chǎn)生了明顯效果。一是通過這次改革轉(zhuǎn)變了政府職能，政府以前很多都是政策不透明或標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這次改革充分體現(xiàn)了統(tǒng)一、規(guī)范、透明的原則，破除了藩籬、提高了效率、改進(jìn)了工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，基本從源頭上消除了工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域滋生腐敗的土壤，促進(jìn)了治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是對政府職能轉(zhuǎn)變的一個重大效益。第二個是對營商環(huán)境產(chǎn)生了明顯影響，剛才提到北京、上海營商環(huán)境排名有顯著提升，這次改革減少了審批手續(xù)，縮短了時間，顯著增強(qiáng)了企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，提升了國際競爭力。一年下來，我們覺得這15個城市和浙江省的成效是明顯的，這也增強(qiáng)了我們今年向全國推開這項(xiàng)改革的信心。謝謝。
2019-03-18 15：28：20
光明日報記者：
去年5月試點(diǎn)啟動開始，當(dāng)時黃部長也是在這個報告廳做了介紹，請問到現(xiàn)在為止，改革還存在哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)？謝謝。
2019-03-18 15：31：51
黃艷：
我剛才提到，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、涉及部門多的工作，工作難度大。從去年5月份到年底，這么短的時間里不僅要建立改革協(xié)調(diào)機(jī)制，制定改革實(shí)施方案，出臺一系列改革制度措施，還要把措施實(shí)施到位，還是非常有挑戰(zhàn)性的，困難也是挺多的。特別是“一張藍(lán)圖”“一個系統(tǒng)”“一套機(jī)制”的建設(shè)，改革任務(wù)重，工作難度大，尤其是對一些基礎(chǔ)不太好的地方，難度更大。
在各試點(diǎn)地區(qū)和各有關(guān)部門共同努力下，改革試點(diǎn)工作整體推進(jìn)還是順利的，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。但還存在一些問題，比如部分改革措施還沒有完全落實(shí)到位，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)還有不太完善的地方，審批管理體系建立起來后，要通過不斷完善才能越來越好，才能真正達(dá)到我們的目標(biāo)。在全國開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，地級以上城市有300多個，地方政府是落實(shí)改革的主體，困難還很多?，F(xiàn)在國家層面的改革方案已經(jīng)有了，要落實(shí)這些改革措施需要做大量基礎(chǔ)性的工作。雖然困難不少，但有前段時間改革試點(diǎn)工作的成功，我們有信心做好這項(xiàng)改革工作。黨中央和國務(wù)院有明確要求和目標(biāo)，有各部門的協(xié)調(diào)配合，有地方的有力落實(shí)，我們有信心干好這件事。謝謝。
2019-03-18 15：38：13
中國日報記者：
您剛才提到改革任務(wù)時間緊、任務(wù)重，想追問一下，具體到落實(shí)上，如何能夠確保按時按量完成改革任務(wù)？謝謝。
2019-03-18 15：42：35
黃艷：
按照國務(wù)院的部署，2018年開展了試點(diǎn)，2019年要全面推開，到2020年要基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，這是一個循序漸進(jìn)的過程。改革工作涉及面大、任務(wù)重，在時間這么緊的情況下要做好這項(xiàng)工作，國家和地方需要各司其職。在國家層面住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
第一是要做好組織實(shí)施。因?yàn)檫@個工作是自上而下部署的，我們要組織召開全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作會，啟動部署改革工作。同時要大力開展培訓(xùn)，提高地方改革能力和業(yè)務(wù)水平。還要加大宣傳力度。
第二是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。建立上下聯(lián)動的溝通反饋機(jī)制，并通過國家審批管理系統(tǒng)，了解地方審批改革的具體情況。要指導(dǎo)地方整合建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，這也是一個重要的基礎(chǔ)工作。還要建立改革工作全面公開和投訴舉報機(jī)制，要直接聽取社會的反饋意見，社會的感受度很重要。還要建立評估評價機(jī)制，委托第三方對工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的情況進(jìn)行評估。
第三是完善相關(guān)制度。研究制定相關(guān)指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步梳理國家層面有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的相關(guān)法律和政策文件，提出修改建議。要指導(dǎo)地方做好相關(guān)法規(guī)和政策文件的“立改廢”工作。
真正實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)目標(biāo)，還要落實(shí)地方的主體責(zé)任。地方的改革任務(wù)還是非常重的，需要做好以下工作：
一是做好組織領(lǐng)導(dǎo)。省級層面主要是督促檢查指導(dǎo)，積極推動各項(xiàng)改革措施落地。地方政府是落實(shí)改革工作的責(zé)任主體，改革工作涉及很多部門，要成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，一定要把責(zé)任落在主要負(fù)責(zé)同志的肩上。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。各地要針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。
三是要抓好督導(dǎo)落實(shí)。定期通報、上報改革工作情況，加大對有關(guān)部門的督導(dǎo)力度，按照要求嚴(yán)格落實(shí)改革任務(wù)目標(biāo)，工作不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。
四是要做好宣傳引導(dǎo)。要通過宣傳，讓企業(yè)和群眾了解各項(xiàng)改革措施，便于他們從改革中接受更好的服務(wù)。
改革工作涉及面廣、任務(wù)非常艱巨，而且系統(tǒng)性要求非常高，對于各級政府特別是地方政府是一個考驗(yàn)。希望媒體朋友們幫助我們一起來宣傳這項(xiàng)工作。謝謝大家。
2019-03-18 15：50：01
胡凱紅：
今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝黃部長，謝謝各位。
2019-03-18 15：55：30
摘自 中國網(wǎng) 2019.03.18
