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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
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3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2017年1月18日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉介紹改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。
主持人 襲艷春：
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善，近幾年，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門做了大量的工作。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉先生，請(qǐng)他向大家介紹改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)展情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有住房城鄉(xiāng)建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)張學(xué)勤先生。下面先請(qǐng)趙暉先生做介紹。
2017-01-18 10:01:10
趙暉：
大家好。鄉(xiāng)村占我們國(guó)土的大部分，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，才是把國(guó)家全面建設(shè)好。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，我部努力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，我今天先主要介紹一下主要進(jìn)展。
一、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。垃圾是農(nóng)村臟亂差最突出的表現(xiàn)，過(guò)去農(nóng)村垃圾遍地現(xiàn)象很普遍。2014年，我部啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，提出用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%，并且建立了逐省驗(yàn)收制度。目前，四川、山東、江蘇、上海四省市已通過(guò)驗(yàn)收。2016年，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到了60%，進(jìn)展相當(dāng)快。預(yù)計(jì)2020年可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這將是我們國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境改善的一個(gè)重要標(biāo)志。
2017-01-18 10:02:13
趙暉：
農(nóng)村垃圾分類也是可以做到的，浙江有成功經(jīng)驗(yàn)，我部正在向全國(guó)推廣。城市垃圾下鄉(xiāng)，現(xiàn)在已成為社會(huì)的關(guān)注，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，13個(gè)部委建立了垃圾治理部際聯(lián)席會(huì)議制度，正組織全國(guó)開(kāi)展排查整治，要求各地2017年上半年完成排查，2020年基本完成整治。
2017-01-18 10:03:22
趙暉：
二、推進(jìn)農(nóng)村污水治理。農(nóng)村的污水治理是一件難事，但必須要做，我們的目標(biāo)是到2020年，農(nóng)村污水治理的第一階段任務(wù)必須完成。所謂第一階段任務(wù)就是黑水的全面治理，黑水是指廁所的污水。在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境敏感地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)黑水和灰水的全面治理。目前已開(kāi)展100個(gè)縣的示范，2016年全國(guó)農(nóng)村生活污水處理率22%，雖然比例不高，但增速很快，是“十二五”的4倍。
2017-01-18 10:04:03
趙暉：
三、加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)。2012年啟動(dòng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，成效顯著。去年又公布了第四批（共1598個(gè)）中國(guó)傳統(tǒng)村落。目前列入中國(guó)傳統(tǒng)村落的已達(dá)4153個(gè)，我國(guó)已形成世界規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。下一步，我們將啟動(dòng)瀕危傳統(tǒng)村落專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，開(kāi)展傳統(tǒng)民居普查和掛牌保護(hù)，中國(guó)應(yīng)該成為也能夠成為農(nóng)耕文明保護(hù)傳承的世界引領(lǐng)者。
2017-01-18 10:04:49
趙暉：
四、建檔立卡貧困戶的住房安全保障以及農(nóng)房質(zhì)量安全管理和農(nóng)村建筑節(jié)能。中央脫貧攻堅(jiān)提出“兩不愁三保障”總目標(biāo)中，保障貧困戶基本住房安全的任務(wù)落到了危房改造上。為此，我們調(diào)整了自2009年以來(lái)的危房改造政策，主要是更加聚焦了補(bǔ)助對(duì)象，就是建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)戶。同時(shí)，大幅提高中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目的就是減輕貧困戶的負(fù)擔(dān)，更好地保障他們的住房安全。2008年以來(lái)，中央累計(jì)支持了2311萬(wàn)戶貧困戶進(jìn)行危房改造，這個(gè)數(shù)量是了不起的，占了全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的10%，都得到了中央和地方財(cái)政的支持，進(jìn)行了安全住房的改造。
2017-01-18 10:05:43
趙暉：
我們國(guó)家貧困地區(qū)與地震多發(fā)地區(qū)相當(dāng)重合，因此2311萬(wàn)的危房改造為廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)支起了一個(gè)安全屏障。實(shí)踐證明，在近年歷次地震中，包括六級(jí)以上的破壞性地震，改造后的農(nóng)房無(wú)一倒塌。此外，除危房改造外，一般意義上的農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，我們重點(diǎn)將開(kāi)展以下工作：
一是填補(bǔ)法律制度上的空白。目前保障質(zhì)量的是《中華人民共和國(guó)建筑法》，有一系列的強(qiáng)制性要求。但是不適用農(nóng)民自建低層住房。為了填補(bǔ)這個(gè)空白，我們將修訂鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，增加農(nóng)房質(zhì)量管理安全的約束性責(zé)任和義務(wù)等要求。
二是逐步推行“4個(gè)基本”，即具備基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本技能的建筑工匠、基本的管理隊(duì)伍、基本的質(zhì)量檢查。對(duì)農(nóng)房的質(zhì)量，我們既要保證必要的約束性管理，也不能增加農(nóng)民建房的負(fù)擔(dān)，這是我們的指導(dǎo)思想。這四個(gè)基本先在農(nóng)村危房改造的工作推開(kāi)，等待條例修訂后在全國(guó)全面推開(kāi)。
2017-01-18 10:07:25
趙暉：
農(nóng)村建筑節(jié)能也具有十分重要的意義，目前北方大部分農(nóng)房建筑節(jié)能性能很差，農(nóng)民取暖燒煤多、花錢多、溫度也不高，至今中央共支持了118萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)行了農(nóng)房建筑節(jié)能的示范，效果良好。比如在青海，在農(nóng)房外側(cè)加一個(gè)太陽(yáng)能暖廊走廊。改造后戶均節(jié)煤約3/4，室溫提高5度，北京也在全面實(shí)施農(nóng)房建筑節(jié)能，這些措施也是我們治理霧霾的重要措施。
2017-01-18 10:11:18
趙暉：
五、特色小鎮(zhèn)培育。去年我部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委啟動(dòng)了特色小鎮(zhèn)培育工作，命名了第一批共127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)，中央給予支持，目前地方積極性十分高。但是，在這里我們要提醒，一定要注意以下幾個(gè)問(wèn)題和原則：一是要堅(jiān)持有重點(diǎn)發(fā)展、有條件發(fā)展，不能一哄而上；二是要堅(jiān)持有特色發(fā)展、有特色建設(shè)，防止千鎮(zhèn)一面；三是要堅(jiān)持市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，防止“只見(jiàn)新鎮(zhèn)不見(jiàn)人”；四是防止打著特色小鎮(zhèn)名義，違法違規(guī)搞圈地開(kāi)發(fā)。
2017-01-18 10:12:24
趙暉：
總的來(lái)看，農(nóng)村人居環(huán)境各方面都在加快，我們正在制定“十三五”規(guī)劃，目標(biāo)是到2020年把中國(guó)的農(nóng)村建得更加干凈、整潔、安全、方便，同時(shí)也充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的魅力和價(jià)值。下面我和我的同事愿意回答大家的問(wèn)題。謝謝。
2017-01-18 10:14:38
主持人 襲艷春：
謝謝趙暉先生的介紹，現(xiàn)在進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。
2017-01-18 10:15:53
中央人民廣播電臺(tái)記者：
剛才趙總談到傳統(tǒng)村落的問(wèn)題，現(xiàn)在我們了解到，傳統(tǒng)村落的衰敗現(xiàn)象比較令人擔(dān)憂，我們也知道國(guó)家近些年投入了很大力度來(lái)改善，我想請(qǐng)您給介紹一下目前的相關(guān)進(jìn)展，以及如何使傳統(tǒng)村落能夠留住我們的鄉(xiāng)愁？謝謝。
2017-01-18 10:16:04
趙暉：
2012年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等部委啟動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作后，黨中央、國(guó)務(wù)院給予了高度重視和大力支持，這項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。主要進(jìn)展有幾方面：一是保護(hù)機(jī)制已經(jīng)初步建立，傳統(tǒng)村落快速消失的劇變得到了遏制。在這項(xiàng)工作啟動(dòng)前，由于快速城鎮(zhèn)化，部分農(nóng)民自己富裕起來(lái)，把一些有價(jià)值的老房子拆掉了，所以傳統(tǒng)村落消失得比較快。這項(xiàng)工作啟動(dòng)后，我們確定了中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，現(xiàn)在4153個(gè)，基本遏制住傳統(tǒng)村落快速消失的局面，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)歷史性的里程碑。二是文化遺產(chǎn)保護(hù)初見(jiàn)成效，60%以上的中國(guó)傳統(tǒng)村落都對(duì)傳統(tǒng)民居、祠堂、古橋、古井等文化遺產(chǎn)進(jìn)行了保護(hù)修繕，一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也優(yōu)先得到了支持。三是因?yàn)閭鹘y(tǒng)村落要活態(tài)傳承，農(nóng)民必須要富裕起來(lái)，才能傳承下去，否則村民都走掉了。
2017-01-18 10:16:34
趙暉：
這幾年通過(guò)中央和地方的努力，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，70%以上的村莊對(duì)村里的道路、供水、垃圾治理、污水治理等開(kāi)展了環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一些傳統(tǒng)村落已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合示范樣板。四是農(nóng)民的增收效果比較明顯，大部分傳統(tǒng)村落在貧困地區(qū)，特別是山區(qū)，這幾年保護(hù)工作做下來(lái)，很多傳統(tǒng)村落脫貧了。前兩年調(diào)查的結(jié)果是將近400個(gè)過(guò)去的貧困村在一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)了脫貧，農(nóng)民人均收入大幅度提高。五是社會(huì)保護(hù)意識(shí)空前提高，文化傳播作用也突出明顯?，F(xiàn)在保護(hù)傳統(tǒng)村落已成為社會(huì)的新風(fēng)尚，國(guó)際上對(duì)我們國(guó)家傳統(tǒng)村落進(jìn)行整體保護(hù)給予高度肯定。
2017-01-18 10:21:10
趙暉：
這項(xiàng)工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，大部分傳統(tǒng)村落在貧困地區(qū)，所以要保護(hù)好，而且要促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，要下很大力氣，中央繼續(xù)給予支持，同時(shí)我們也把保護(hù)法制化。對(duì)非常瀕危的傳統(tǒng)村落，搞專項(xiàng)的保護(hù)行動(dòng)。開(kāi)辟民間資金進(jìn)入的渠道，讓民間對(duì)傳統(tǒng)民居認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)保，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這項(xiàng)工作很有成效。再有，我們加大對(duì)國(guó)際上的宣傳，因?yàn)閷?duì)村落進(jìn)行整體保護(hù)的國(guó)家，在世界上目前看來(lái)很少。我們國(guó)家又是世界上農(nóng)耕文明歷史最長(zhǎng)的國(guó)家，有很好的資源、很好的基礎(chǔ)，我們的工作也走到了前面，通過(guò)幾年努力，讓中國(guó)成為農(nóng)耕文明成果保護(hù)傳承的世界引領(lǐng)者，我們有信心做到這一點(diǎn)。謝謝。
2017-01-18 10:23:56
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：
我想請(qǐng)問(wèn)關(guān)于農(nóng)村危房改造的問(wèn)題，我們知道危房改造是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，近年來(lái)建設(shè)部門這方面的工作推進(jìn)力度也比較大。想請(qǐng)問(wèn)下一步在農(nóng)房改造方面有哪些具體的措施？謝謝。
2017-01-18 10:25:14
趙暉：
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)張學(xué)勤司長(zhǎng)回答。
2017-01-18 10:25:47
張學(xué)勤：
非常感謝對(duì)農(nóng)村危房改造這項(xiàng)工作的關(guān)心和支持。剛才趙總在前面開(kāi)場(chǎng)時(shí)已經(jīng)就農(nóng)村危房改造的基本情況給大家做了介紹，農(nóng)村危房改造這項(xiàng)政策始于2008年，經(jīng)過(guò)八年多的實(shí)施，這項(xiàng)工作取得了巨大的成效。到去年年底，全國(guó)完成農(nóng)村危房改造2300多萬(wàn)戶，比重非常大，而且農(nóng)村危房改造極大地改變了貧困家庭的生活條件，特別是保障了他們的生命財(cái)產(chǎn)的安全。近幾年來(lái)發(fā)生的六級(jí)以上的地震，進(jìn)行了農(nóng)村危房改造的家庭房屋無(wú)一倒塌，從這點(diǎn)可以說(shuō)明。
2017-01-18 10:26:05
張學(xué)勤：
剛才您說(shuō)的問(wèn)題是農(nóng)村危房改造如何更好地聚焦到建檔立卡貧困戶上，去年我們會(huì)同有關(guān)部門，為了更好地把農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)聚焦到最貧困的建檔立卡貧困戶身上，在原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和調(diào)整，從2017年開(kāi)始，中央的補(bǔ)助資金集中聚焦到建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)人群上，同時(shí)要大幅度提高中央的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們也要求地方在建檔立卡貧困戶等四類貧困戶補(bǔ)助政策上建立差異化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更好地使他們能夠有能力幫助他們實(shí)施農(nóng)村危房改造。
2017-01-18 10:26:47
張學(xué)勤:
我們要合理控制建房成本，防止不恰當(dāng)改造和新建而致貧。首先要控制建房標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)地方和家庭的實(shí)際情況來(lái)合理確定住房改造的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，我們正在推廣加固改造、原址建設(shè)的改造方式，對(duì)于C級(jí)以上的房子，我們要求原則上在原址加固改造。同時(shí)我們也更多地推廣地方的建筑材料、建筑技術(shù)來(lái)控制建房成本。
2017-01-18 10:28:25
張學(xué)勤：
目前還有一部分貧困農(nóng)戶確實(shí)沒(méi)有能力改造和新建住房，無(wú)論在資金上、建造上可能要兜底保障，比如通過(guò)建設(shè)農(nóng)村的公共租賃住房，或者通過(guò)盤活農(nóng)村的閑置住房，或者公租房和閑置住房置換等等方式，甚至有些地方建幸福大院，來(lái)兜底對(duì)低收入家庭的保障住房安全。對(duì)于低收入家庭的住房安全保障，還有施工質(zhì)量和基本的功能上，至少在農(nóng)村危房改造上要做到四個(gè)基本，有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、有經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)的合格工匠、有基本的隊(duì)伍管理、有基本的質(zhì)量安全檢查。同時(shí)在改造的過(guò)程中盡量完善居住功能，保證基本的衛(wèi)生廁所等功能。謝謝。
2017-01-18 10:30:36
中央電視臺(tái)記者：
我有兩個(gè)問(wèn)題，一是有媒體報(bào)道，現(xiàn)在中國(guó)的鄉(xiāng)村垃圾成災(zāi)，并且正在逐步向農(nóng)田擴(kuò)散，您認(rèn)為大量的垃圾山是如何形成的？下一步究竟采取什么樣的措施來(lái)治理？二是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部去年表示在2017年6月底前完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的治理工作，到2020年底前完成集中的整治工作，目前進(jìn)展怎么樣？謝謝。
2017-01-18 10:34:40
趙暉：
這是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，垃圾問(wèn)題各方面報(bào)道也很多，中央高度重視。第一個(gè)問(wèn)題是垃圾山怎么形成的，有幾點(diǎn)給大家交待一下，形成的原因：一是我們指的垃圾山首先是指規(guī)模較大的堆放點(diǎn)，這是長(zhǎng)期的歷史原因形成的。我們國(guó)家原來(lái)的垃圾處理能力低于垃圾的產(chǎn)出量，到2012年，我們國(guó)家垃圾無(wú)害化處理能力首次超過(guò)了垃圾的產(chǎn)生量，處理設(shè)施相對(duì)不足，這個(gè)時(shí)間較長(zhǎng)，在這個(gè)過(guò)程中，一些未得到無(wú)害化處理的垃圾就進(jìn)行臨時(shí)堆放，但也是有管理的。二是建筑垃圾，這是造成垃圾山的重要原因。現(xiàn)在是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高峰期，建筑垃圾產(chǎn)生的量相當(dāng)大。我們國(guó)家生活垃圾治理已經(jīng)取得了歷史性的、里程碑式的成就，目前我們國(guó)家城市生活垃圾能做到日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理率達(dá)到94%，特別是與十年前相比，城市無(wú)害化處理能力增長(zhǎng)了1倍，但是垃圾量只增長(zhǎng)了20%。由此可以看出中央和各地努力的成就。
2017-01-18 10:35:17
趙暉：
垃圾山的形成，除了生活垃圾以外還有建筑垃圾，很多垃圾山是建筑垃圾的臨時(shí)消納場(chǎng)。
三是農(nóng)村的垃圾，剛才講農(nóng)村垃圾倒進(jìn)田里，這個(gè)事情倒不是很突出，農(nóng)村垃圾的問(wèn)題倒不是垃圾山形成的根本原因，因?yàn)檗r(nóng)村垃圾治理相對(duì)成熟，但形成的堆是多、散而小，形成不了垃圾山，可能有的建筑垃圾堆就近堆放，也有的農(nóng)民就把生活垃圾投放到那里頭。
四是報(bào)道的一些偷排偷倒，這些現(xiàn)象有，是極少數(shù)的。目前的法律制度和各地監(jiān)管很嚴(yán)格，但也難免有一些單位和個(gè)人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使進(jìn)行偷排偷倒，一旦發(fā)生，社會(huì)影響很大，所以報(bào)道比較多，但是從量上來(lái)看是極少的。這是四大原因。
2017-01-18 10:38:59
趙暉：
最近黨中央很重視這件事，因此去年我們成立了13個(gè)部委的垃圾治理部際聯(lián)席會(huì)議制度。垃圾山這個(gè)名字是口語(yǔ)，正規(guī)的叫法是非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。所以，大家一定要正確理解，絕大部分所謂的垃圾山是有管理堆放，但沒(méi)有做到無(wú)害化處理。去年召開(kāi)了電視電話會(huì)議，目標(biāo)提出到2017年上半年完成排查，全國(guó)縣以上單位都要排查，500立方米以上的都作為排查對(duì)象，排查方法包括遙感、航拍、人員現(xiàn)場(chǎng)排查，排查內(nèi)容是垃圾成份、垃圾體積、堆放時(shí)間、有無(wú)管理等這些情況，然后建立臺(tái)帳，全國(guó)再匯總。
2017-01-18 10:42:25
趙暉：
第二步是從今年6月份排查結(jié)束后開(kāi)始整治。整治決不是一蹴而就的，需要一定的時(shí)間，我們?cè)O(shè)定是2020年基本完成排查整治。整治任務(wù)也很艱巨。一般來(lái)講，建筑垃圾為主的，我們采取覆土，然后綠化，形成公園。北京的南海子郊野公園為例，幾百年前是皇家獵場(chǎng)，一片森林，上世紀(jì)50年代開(kāi)始種糧食、種水稻，到了60、70年代燒磚了，挖出一個(gè)大坑，城市建設(shè)再擴(kuò)大后，開(kāi)始變成建筑垃圾的堆放場(chǎng)，經(jīng)過(guò)幾輪整治后非常漂亮，形成比頤和園規(guī)模要大很多的生態(tài)公園，回到了100年前的形態(tài)。從南海子的事例，能看到我們國(guó)家這100年的發(fā)展歷程，是一個(gè)縮影，也是一個(gè)螺旋式循環(huán)上升的過(guò)程。實(shí)際上每個(gè)階段都是對(duì)資源的有效利用。有機(jī)物比較多的垃圾堆放點(diǎn)，就要通過(guò)垂直帷幕防滲、沼氣導(dǎo)排、滲濾液處理等，就地整治。危害大的必須要搬遷，估計(jì)這種量不會(huì)太大?？偠灾@是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，發(fā)達(dá)國(guó)家，包括美國(guó)也是用了幾十年時(shí)間治理非正規(guī)垃圾的填埋場(chǎng)、堆放場(chǎng)，所有我們國(guó)家也要經(jīng)過(guò)這個(gè)過(guò)程。
總而言之，我們有信心在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，完成這項(xiàng)任務(wù)。謝謝。
2017-01-18 10:44:33
中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者：
剛剛趙總經(jīng)濟(jì)師提到，我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村的污水處理率提高很快，但是比例還不夠高。在2016年大概在22%左右，您認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村污水處理率還不夠高的背后原因主要有哪些？從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在農(nóng)村試點(diǎn)污水處理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，您覺(jué)得未來(lái)應(yīng)該從哪些方面的推動(dòng)這項(xiàng)工作。謝謝。
2017-01-18 10:50:26
趙暉：
農(nóng)村污水治理率22%，確實(shí)比較低，但速度比較快，十二五期間，每年增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，去年增長(zhǎng)了四個(gè)點(diǎn)，速度加快了，和我們推進(jìn)工作有關(guān)。你問(wèn)根本原因是什么，農(nóng)村污水治理和垃圾治理所需要的資金有很大不同，農(nóng)村污水治理相當(dāng)花錢，垃圾治理，不需要重新建很多設(shè)施，因?yàn)榇蟛糠殖鞘鞋F(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施能力能夠消納農(nóng)村的垃圾，主要是運(yùn)行管理的費(fèi)用。我們測(cè)算了一下，全國(guó)各地的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的方式，平均下來(lái)農(nóng)民一個(gè)人一年產(chǎn)生的生活垃圾，處理時(shí)需要花僅僅55元，就是一個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾，從清潔、轉(zhuǎn)運(yùn)到處理，所以農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)工程啟動(dòng)后，進(jìn)展相當(dāng)快，2014年農(nóng)村生活垃圾處理率只有40%，現(xiàn)在是60%，很多地方改變了農(nóng)村垃圾遍地的情況。但是污水治理需要多少錢？這個(gè)數(shù)字相當(dāng)大，必須要建設(shè)施，以村或者以戶為單位建設(shè)施，或者就近納入城市市政污水管網(wǎng)等三種形式。臨近城市管網(wǎng)的納入城市管網(wǎng)，人口比較多的村莊建村集中的污水處理站，更分散的建分戶污水處理設(shè)施。這三種方式平均算一下，差不多一戶光建設(shè)費(fèi)用是1萬(wàn)元，全國(guó)有多少農(nóng)戶現(xiàn)在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)污水治理，大致有1.6億戶的污水沒(méi)有得到處理，光建設(shè)投資就需要1.6萬(wàn)億，可以想象，這一定需要較長(zhǎng)的時(shí)間。
2017-01-18 10:51:11
趙暉：
我們根據(jù)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，采取的策略是重點(diǎn)推進(jìn)，梯次推進(jìn)，所謂有重點(diǎn)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口密集地區(qū)、環(huán)境敏感地區(qū)要求農(nóng)村污水必須進(jìn)行治理。以外的地區(qū)，也就是大部分農(nóng)村地區(qū)，目前設(shè)定的目標(biāo)，我不是說(shuō)長(zhǎng)期目標(biāo)，長(zhǎng)期肯定要徹底治理，就是全國(guó)到2020年，農(nóng)村的黑水必須全面治理，就是廁所污水。主要做法一個(gè)是改廁，進(jìn)入三格式化糞池以后，污水不要排放出去，要把它抽走，資源化利用，變成肥料。這樣的話農(nóng)村污染最重的水可以得到全面治理。這樣一戶花的錢，就是改廁加后面的后期管理，我們測(cè)算一下，一戶差不多1000多一點(diǎn)，1.6億戶農(nóng)戶只需要1600億。通過(guò)各級(jí)政府的努力，這個(gè)目標(biāo)是能實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)民還能用上衛(wèi)生廁所。同時(shí)，黑水又沒(méi)有流到自然界，作為資源回到田里，這是中國(guó)的傳統(tǒng)，這是目前最好的方法，這也是中國(guó)幾千年來(lái)的智慧，就是糞便是肥料，而不是廢棄物，但有條件的可以到污水處理廠進(jìn)行處理。謝謝。
2017-01-18 10:55:42
中國(guó)新聞社記者：
我的問(wèn)題是，垃圾分類在城市提出很多年，但效果看起來(lái)不是特別好，現(xiàn)在在農(nóng)村中提出垃圾分類減量，您認(rèn)為是否切實(shí)可行？謝謝。
2017-01-18 11:01:44
趙暉：
前不久習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專門討論了垃圾分類問(wèn)題。今天我不講城市垃圾分類問(wèn)題，我講農(nóng)村垃圾分類讓我們看到了希望，浙江有很成功的經(jīng)驗(yàn)，在金華等一些地區(qū)，當(dāng)然其他地方也有成功經(jīng)驗(yàn)，金華是一個(gè)地級(jí)市，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾分類。
我們分析為什么農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)分類，一是農(nóng)村是熟人社會(huì)，城市是生人社會(huì)，要求分類的時(shí)候哪家哪戶做不到，在周圍鄉(xiāng)親們面前會(huì)覺(jué)得面子上過(guò)不去，有的農(nóng)村還搞了“笑點(diǎn)墻”表彰，做的好的給你貼上去。城市互相之間也不認(rèn)識(shí)，垃圾沒(méi)有分，誰(shuí)也不知道是誰(shuí)扔的。這是一個(gè)重大的不同。
二是農(nóng)村生活垃圾有就近分類利用的空間。首先有院子，前面有比較大的空間，堆放分類的垃圾。對(duì)可降解的有機(jī)物，城市最頭疼的濕垃圾，農(nóng)村可以就地堆肥，運(yùn)距在較短的范圍內(nèi)，不用運(yùn)到很遠(yuǎn)的地方，運(yùn)到田里變成肥料。所以這和城市有重大的不同。這種可以腐爛的垃圾占農(nóng)村生活垃圾的重量一半以上。
2017-01-18 11:02:13
趙暉：
三是浙江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)村垃圾分類一定要切合實(shí)際，要簡(jiǎn)便易行，浙江最成功的分類經(jīng)驗(yàn)就是分兩類，可爛和不可爛，可爛的就是可以堆肥的，保潔員搜集起來(lái)，放到幾個(gè)村合建的或者比較大的村單建的太陽(yáng)房里，造價(jià)不高，實(shí)際上就是水泥墻，上面是玻璃，接受太陽(yáng)光溫度升高，加上一定的菌，三個(gè)月就堆出很好的有機(jī)肥，運(yùn)距也近，成本也低。浙江分類的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，能夠減量70%的生活垃圾，成本大幅度下降，可以下降一半成本。這在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)做到了，并不是理論上說(shuō)的，除了浙江以外，四川等省的一些縣做得也不錯(cuò)。
2017-01-18 11:06:11
趙暉：
根據(jù)我上述講的城市和農(nóng)村的自然區(qū)別，我們看到了農(nóng)村能夠做好垃圾分類，甚至更快做好分類，因此去年我們下決心在全國(guó)農(nóng)村大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，在全國(guó)范圍推廣浙江金華的經(jīng)驗(yàn)，并且在100個(gè)縣開(kāi)展示范。農(nóng)村垃圾分類減量，降低了對(duì)垃圾處理設(shè)施的負(fù)擔(dān)，可以大幅度減少地方政府垃圾治理的費(fèi)用，各地積極性也很高。謝謝。
2017-01-18 11:08:49
新華社記者：
我有兩個(gè)問(wèn)題，一是去年部里推出了第一批127個(gè)中國(guó)“特色小鎮(zhèn)”，部里有沒(méi)有針對(duì)特色小鎮(zhèn)制定人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)？二是剛才談到以市場(chǎng)為主體來(lái)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，因?yàn)樘厣℃?zhèn)是新事物，容積率規(guī)劃等方面有沒(méi)有一些創(chuàng)新的機(jī)制？謝謝。
2017-01-18 11:13:52
趙暉：
針對(duì)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有，我們目前出臺(tái)了一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃和建設(shè)提出了原則性的要求。我們不認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要制定非常硬性的標(biāo)準(zhǔn)。否則的話，就不是特色小鎮(zhèn)了。有些標(biāo)準(zhǔn)是需要的，提出一些底線要求，比如要求生活垃圾必須百分之百處理，污水處理廠和污水管網(wǎng)必須健全。今后我們會(huì)制定規(guī)劃建設(shè)指南，指南也是參考性的，供大家借鑒。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想一定是發(fā)揮地方的主導(dǎo)性，中央給予方向性引導(dǎo)，因地制宜來(lái)發(fā)展。同時(shí)中央劃定底線，糾正錯(cuò)誤，給予支持，給予鼓勵(lì)。
2017-01-18 11:14:24
趙暉：
第二個(gè)問(wèn)題，鎮(zhèn)的規(guī)劃，很專業(yè)，它一定不同于城市規(guī)劃，因?yàn)樗囊?guī)模小，就跟大人臉和小孩臉一樣，比例關(guān)系是不一樣的，功能也不一樣，我們的環(huán)境要求、風(fēng)貌要求、舒適度要求都不一樣?，F(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，過(guò)去鎮(zhèn)的建設(shè)和規(guī)劃，大量照搬城市，所以一旦確定是重點(diǎn)鎮(zhèn)或者中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，往往照著理想中的現(xiàn)代化或者規(guī)模化搞建設(shè)，恰恰背離了小鎮(zhèn)的特色。從去年開(kāi)始，我們部里對(duì)120多個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了徹底調(diào)查，目的就是要說(shuō)清楚“小城鎮(zhèn)”是什么，說(shuō)清楚小城鎮(zhèn)與城市不同在哪兒?，F(xiàn)在正在匯總成果，接下來(lái)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，抓緊制定指導(dǎo)小村鎮(zhèn)特色規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和理念。我認(rèn)為最重要的是真正重新認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)是什么，在這個(gè)基礎(chǔ)上，建立小城鎮(zhèn)特色的規(guī)劃理念和方法。這項(xiàng)工作是基礎(chǔ)性工作，需要一兩年時(shí)間來(lái)完成。謝謝。
2017-01-18 11:16:10
光明日?qǐng)?bào)記者：
關(guān)于特色小鎮(zhèn)的問(wèn)題，剛才提到如何避免一哄而上、圈地開(kāi)發(fā)的原則，請(qǐng)您介紹一下有沒(méi)有具體的舉措，因?yàn)槲覀兛吹接行┑胤教岢鲆们|打造特色小鎮(zhèn)，可能和特色小鎮(zhèn)的初衷是相悖的，謝謝。
2017-01-18 11:19:40
趙暉：
要客觀地看“一哄而上”的現(xiàn)象，我們對(duì)全國(guó)各個(gè)省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況做了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分省并沒(méi)有出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象，很多省定的省級(jí)特色小鎮(zhèn)是幾十個(gè)，100個(gè)以下，有個(gè)別省稍微多一些，我們要逐省進(jìn)行提醒，有一個(gè)省提出了200個(gè)。
我們認(rèn)為，多和少怎么客觀判斷，不是說(shuō)200個(gè)就錯(cuò)了，30個(gè)就對(duì)了，還是要看發(fā)展規(guī)律，特色小鎮(zhèn)也好，重點(diǎn)鎮(zhèn)也好，一定是在一定條件下才能發(fā)展起來(lái)的，這個(gè)規(guī)律不能違背。要有一定的區(qū)位條件、一定的資源條件，不可能想發(fā)展多少就發(fā)展多少。我們調(diào)查有一個(gè)很重要的因素，叫做不可移動(dòng)資源，比如風(fēng)景，這個(gè)小鎮(zhèn)恰恰處在一個(gè)風(fēng)景非常美麗的地區(qū)，原來(lái)很小、很破，但確定它為特色小鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展后，很快能起來(lái)，因?yàn)樗娘L(fēng)景非常誘人，旅游、養(yǎng)老休閑、文化產(chǎn)業(yè)很快能發(fā)展起來(lái)。風(fēng)景是不可移動(dòng)的，比如上海、北京，再發(fā)達(dá)，風(fēng)景是搬不過(guò)來(lái)的，只能在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。還有一些酒廠生產(chǎn)的酒，像紹興酒，只能用當(dāng)?shù)氐乃?，搬了就不是地道的紹興酒。話說(shuō)回來(lái)，不可移動(dòng)的資源就印證了特色小鎮(zhèn)發(fā)展一定是有客觀條件的，客觀條件非常重要。同時(shí)政府起什么作用？政府是起到啟動(dòng)作用、助推作用。
2017-01-18 11:20:08
趙暉：
接下來(lái)我們想對(duì)個(gè)別的、稍微多一些的省進(jìn)行適當(dāng)指導(dǎo)。目前來(lái)看，一哄而上的可能報(bào)道比較多，我們做了實(shí)實(shí)在在的調(diào)查，并不是很嚴(yán)重。另外我想強(qiáng)調(diào)，對(duì)特色小鎮(zhèn)的炒作，各種研討會(huì)，甚至以開(kāi)發(fā)商為主的研討會(huì)比較多，或者企業(yè)出錢請(qǐng)名人來(lái)，實(shí)際是為某一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù)的。我們要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推廣正面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決避免打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開(kāi)發(fā)。
2017-01-18 11:23:59
主持人 襲艷春：
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝兩位發(fā)布人，謝謝大家。
2017-01-18 11:28:42
摘自 中國(guó)網(wǎng) 2017.01.18
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