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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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發(fā)布時間：2020-10-15
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》精神,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ肥状蚊鞔_了建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任內(nèi)涵,依法界定建設(shè)單位應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任,著力構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的工程質(zhì)量責(zé)任體系。近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)同志對《通知》進(jìn)行了解讀。
問:《通知》出臺的背景是什么?
答:建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)城市未來和傳承,事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國建筑業(yè)發(fā)展日新月異,建筑工程質(zhì)量水平不斷提升,以上海中心、北京大興國際機(jī)場等為代表的一大批重點(diǎn)工程高質(zhì)量建成并投入使用,住宅使用功能不斷完善,新建建筑工程質(zhì)量事故基本杜絕,為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、人民安居樂業(yè)與社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是,我國工程質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在,建筑工程品質(zhì)整體上還不高,與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有不小差距。這反映出我國工程質(zhì)量保障體系還不完善,特別是部分建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資者、決策者和組織者,片面追求利益最大化,漠視工程質(zhì)量,不認(rèn)真履行質(zhì)量責(zé)任,成為比較突出的薄弱環(huán)節(jié)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作決策部署,完善工程質(zhì)量責(zé)任體系,突出強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在深入調(diào)研、充分溝通、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,制定并印發(fā)了《通知》。
問:《通知》出臺有何重要意義?
答:《通知》堅持以新發(fā)展理念為指引,對工程質(zhì)量責(zé)任體系進(jìn)行系統(tǒng)謀劃,將有力提升建筑工程質(zhì)量治理能力和水平,為城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加完備有效的政策支撐。
一是有利于完善工程質(zhì)量責(zé)任體系,推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是推動高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場,必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益,著力構(gòu)建以質(zhì)量為核心的建筑管理體制機(jī)制。《通知》對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展要求,依法明確建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和要求,健全權(quán)責(zé)一致、科學(xué)合理的工程質(zhì)量責(zé)任體系,切實(shí)激發(fā)建設(shè)單位主動關(guān)心質(zhì)量、追求質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量的內(nèi)生動力,不斷提升建筑工程品質(zhì),推動建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
二是有利于落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任,依法界定首要責(zé)任內(nèi)涵。我國現(xiàn)行法律法規(guī)雖然對建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任做了一些規(guī)定,但比較分散,不夠聚焦,沒有形成完整清晰的工程質(zhì)量首要責(zé)任的概念,導(dǎo)致建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任難以有效落實(shí)?！锻ㄖ穲猿謫栴}導(dǎo)向,在總結(jié)相關(guān)規(guī)定及工程實(shí)踐要求的基礎(chǔ)上,首次提出建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任內(nèi)涵要求,明確建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位,是工程質(zhì)量第一責(zé)任人,依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。對因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失,建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任,有其他責(zé)任人的,可以向其他責(zé)任人追償。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,依法開工建設(shè),全面履行管理職責(zé),確保工程質(zhì)量符合國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。
三是有利于加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,推動質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位在工程建設(shè)活動中居于主導(dǎo)地位,是建筑工程品質(zhì)提升的關(guān)鍵。眾多工程實(shí)踐證明,建設(shè)單位越追求質(zhì)量,越尊重質(zhì)量發(fā)展規(guī)律,工程質(zhì)量水平也越高。這需要各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面加強(qiáng)對建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)管,切實(shí)夯實(shí)建設(shè)單位責(zé)任,讓質(zhì)量成為帶電的高壓線,督促建設(shè)單位不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識,切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任?！锻ㄖ穲猿指母飫?chuàng)新,指導(dǎo)地方健全完善建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度,加大對守信建設(shè)單位政策支持和失信建設(shè)單位聯(lián)合懲戒力度,依法嚴(yán)肅查處建設(shè)單位違法違規(guī)行為,推動建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。
問:《通知》主要包括哪些內(nèi)容?
答:《通知》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心,進(jìn)一步梳理細(xì)化建設(shè)單位工程質(zhì)量責(zé)任具體內(nèi)容和創(chuàng)新管理舉措,逐步完善以建設(shè)單位為首要責(zé)任的工程質(zhì)量責(zé)任體系?！锻ㄖ饭舶?部分內(nèi)容:第一部分從完善工程質(zhì)量責(zé)任體系、厘清工程參建各方主體責(zé)任邊界考慮,強(qiáng)調(diào)落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任的重要意義。第二部分從準(zhǔn)確把握建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任內(nèi)涵考慮,依法明確建設(shè)單位從事工程建設(shè)活動重點(diǎn)應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任。第三部分從保障量大面廣的住房質(zhì)量角度考慮,強(qiáng)化分類指導(dǎo),提出加強(qiáng)商品住房和保障性安居工程等住宅工程質(zhì)量管理的具體舉措。第四部分從壓實(shí)建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任,激發(fā)建設(shè)單位增強(qiáng)質(zhì)量意識考慮,提出建立健全建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)建設(shè)單位監(jiān)督管理等方面措施。
問:《通知》重點(diǎn)解決哪些問題?
答:《通知》以建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向,以破解建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任存在的突出問題為主線,重點(diǎn)解決3個方面問題。一是圍繞建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任不明確、不具體、權(quán)責(zé)不一致等問題,依法明確建設(shè)單位首要責(zé)任內(nèi)涵,將其歸納為嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度、保證合理工期和造價、全面履行質(zhì)量管理職責(zé)等方面。二是圍繞與人民群眾利益密切相關(guān)的住宅工程質(zhì)量保修責(zé)任不明確、質(zhì)量信息不透明、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重房屋預(yù)售輕工程質(zhì)量、保障性安居工程質(zhì)量參差不齊等問題,提出完善住宅工程質(zhì)量與市場監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制,督促建設(shè)單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任,推行質(zhì)量信息公開等重點(diǎn)舉措。三是圍繞現(xiàn)行法律法規(guī)對建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任規(guī)定處罰依據(jù)不足、追責(zé)不到位等問題,要求各地建立健全建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任監(jiān)管機(jī)制,加大政府監(jiān)管力度,強(qiáng)化信用管理和責(zé)任追究等具體措施。
問:建設(shè)單位首要責(zé)任主要體現(xiàn)在哪些方面?
答:建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下3個方面:
首先,嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度。建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位,承擔(dān)著重要的工程質(zhì)量管理職責(zé),必須落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,依法開工建設(shè),確保建筑工程質(zhì)量。對此,《通知》提出:一是建設(shè)單位必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,禁止未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)開工建設(shè)。二是細(xì)化工程發(fā)包承包規(guī)定,建設(shè)單位不得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程,不得指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。三是建設(shè)單位必須按規(guī)定向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料,并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
其次,保障合理工期和造價。工期和造價是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和先決條件。但是部分建設(shè)單位不顧工程建設(shè)客觀規(guī)律,為了追求高額利潤,任意搶工期、壓造價,拖延工程款結(jié)算,嚴(yán)重?fù)p害工程質(zhì)量。對此,《通知》提出:一是保障合理工期,明確因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的,建設(shè)單位應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。二是保障合理造價,明確因材料、工程設(shè)備價格變化等原因,需要調(diào)整合同價款的,建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定給予調(diào)整。三是推行施工過程結(jié)算,要求分部工程驗(yàn)收通過時原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算,建設(shè)單位不得以設(shè)計變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算,不得以未完成審計作為延期工程款結(jié)算的理由。
最后,全面履行質(zhì)量管理職責(zé)。建設(shè)單位質(zhì)量管理體系越健全,投入的專業(yè)人員越到位,工程質(zhì)量水平往往就越高。但是由于建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任的缺失,不少建設(shè)單位自身質(zhì)量管理體系不健全,無法有效履行工程建設(shè)活動組織者的質(zhì)量管理職責(zé)。對此,《通知》系統(tǒng)闡述了建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理責(zé)任:一是建設(shè)單位要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,配備專職人員并明確其質(zhì)量管理職責(zé),不具備條件的可聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測管理,明確非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。三是強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收,明確建設(shè)單位未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格,不得組織竣工驗(yàn)收。
問:住宅工程質(zhì)量直接涉及人民群眾的根本利益。圍繞量大面廣的住宅工程,《通知》有哪些創(chuàng)新舉措?
答:《通知》從4個方面提出創(chuàng)新住宅工程質(zhì)量管理的具體舉措:
首先,強(qiáng)化建設(shè)單位住宅質(zhì)量保修責(zé)任。當(dāng)前,住宅質(zhì)量保修問題較為突出,投訴多、處理難,社會矛盾集中。部分建設(shè)單位不認(rèn)真履行住宅工程質(zhì)量保修第一責(zé)任人義務(wù)。有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)屬于項(xiàng)目公司,項(xiàng)目結(jié)束后公司隨之注銷,導(dǎo)致質(zhì)量保修主體缺失。對此,《通知》提出:一是明確建設(shè)單位要建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制,及時組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題,并對造成的損失先行賠償。二是細(xì)化質(zhì)量保修期規(guī)定,明確建設(shè)單位對房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計算,經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。三是明確房地產(chǎn)項(xiàng)目公司注銷后責(zé)任承接具體舉措,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量保險的,在申請住宅工程竣工驗(yàn)收備案時應(yīng)提供保修責(zé)任承接說明材料。
其次,推行工程質(zhì)量信息公開。住宅工程質(zhì)量與購房人切身利益密切相關(guān),保障購房人對質(zhì)量信息的知情權(quán),充分發(fā)揮購房人對建設(shè)單位的監(jiān)督約束作用,對保障工程質(zhì)量意義重大。但是,由于買賣雙方地位不對等,購房人往往難以獲得房屋主要質(zhì)量信息,缺乏與賣房人溝通談判的能力。對此,《通知》提出加強(qiáng)質(zhì)量信息公開,要求住宅工程的建設(shè)單位公開工程規(guī)劃許可、施工許可、主要建筑材料、工程竣工驗(yàn)收報告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息,并試行按套出具質(zhì)量合格證明文件。目前,山東、湖北、寧夏等地正在開展住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn),督促建設(shè)單位主動公開住宅工程關(guān)鍵質(zhì)量信息,認(rèn)真履行質(zhì)量承諾。
再其次,加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動管理。我國商品房實(shí)行預(yù)售許可制度,這有利于拓寬房地產(chǎn)開發(fā)融資渠道,但客觀上也造成一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)忽視質(zhì)量、侵犯購房人質(zhì)量權(quán)益等問題。為切實(shí)推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提高質(zhì)量安全意識,確保交付質(zhì)量合格的工程,《通知》提出加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動管理,明確因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工的住宅工程,應(yīng)暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案,待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。
最后,強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理。加快完善住房保障和供應(yīng)體系,提升保障性安居工程質(zhì)量,是滿足人民群眾基本住房需求,實(shí)現(xiàn)住有安居和住有宜居目標(biāo)的重要途徑。對此,《通知》提出:一是各地要制定保障性安居工程設(shè)計導(dǎo)則,明確室內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)、層高、裝修設(shè)計、綠化景觀等內(nèi)容,探索建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計制度。二是政府投資保障性安居工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式,帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。三是依法限制有嚴(yán)重違約失信記錄的建設(shè)單位參與建設(shè)。
問:如何確保建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任?
答:建設(shè)單位與工程質(zhì)量水平密切相關(guān)。建設(shè)單位往往不是違法違規(guī)行為直接實(shí)施主體,其行為具有不易察覺、隱蔽性強(qiáng)、取證困難等特點(diǎn),難以有效追責(zé)。因此,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)單位往往監(jiān)管力度不足、處罰較難。對此,《通知》提出:一是各地要建立對建設(shè)單位日常巡查和差別化監(jiān)管制度,加大對質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為建設(shè)單位在建工程項(xiàng)目檢查頻次和力度。二是建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織整改檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,整改報告經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。三是強(qiáng)化信用管理,及時公示建設(shè)單位行政許可、行政處罰、抽查檢查、質(zhì)量投訴處理情況等信息,對實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容與實(shí)際不符的,依法從嚴(yán)從重處理。
問:如何保障《通知》貫徹實(shí)施?
答:工程質(zhì)量管理環(huán)節(jié)多、鏈條長,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任是推動建筑工程品質(zhì)提升的迫切要求和關(guān)鍵舉措,也是行業(yè)普遍共識。做好這項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮,必須把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上,改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干,全面落實(shí)《通知》要求。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的重要性和必要性,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)地方實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法,確保《通知》各項(xiàng)措施盡快落地見效。
二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各地要大膽探索、先行先試,充分發(fā)揮市場和社會的約束作用,鼓勵并支持有條件的地區(qū)加快推進(jìn)住宅工程質(zhì)量信息公示、工程質(zhì)量保險、住宅質(zhì)量合格證等改革創(chuàng)新試點(diǎn),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
三是做好輿論宣傳。各地要認(rèn)真做好《通知》宣貫解讀,利用媒體和培訓(xùn)等平臺,積極宣傳《通知》精神,營造全社會關(guān)心質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。
摘自《中國建設(shè)報》2020.10.15
（來源：住建部網(wǎng)）
相關(guān)政策: 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知
